李四明

摘要：青陽縣著力于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)九年義務教育一體化改革，努力促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，近年來取得了一定的成績。但是，隨著城鎮(zhèn)化進程的快速發(fā)展，農(nóng)村小學教育也存在著現(xiàn)實的問題。本文首先闡述了當前農(nóng)村小學教育的現(xiàn)狀和問題，并提出發(fā)展對策，對農(nóng)村學校抓住實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展機遇、改善現(xiàn)狀并縮小城鄉(xiāng)教育差距有借鑒意義，從而保障每一位學生享受更加公平更高質(zhì)量的義務教育。

關鍵詞：農(nóng)村小學? 教育現(xiàn)狀? 教育一體化

安徽省池州市青陽縣位于長江中下游南岸、皖南山區(qū)北部，南依黃山，北瀕長江，面積1180平方公里，人口27.3萬人。多年來，青陽縣堅持把統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展作為義務教育的重中之重，努力促進義務教育均衡發(fā)展，保持教育事業(yè)與當?shù)厣鐣?jīng)濟相比適度超前發(fā)展，保障每一位學生享受更加公平更高質(zhì)量的義務教育。2015年和2017年，青陽縣義務教育均衡發(fā)展高標準分別通過國家認定和國家復檢。2013—2020年連續(xù)8年在安徽省黨政領導干部教育督導考核中榮獲7個“優(yōu)秀”等次。

近些年，青陽縣農(nóng)村的教育水平雖然有顯著的提高，但是城鄉(xiāng)教育資源配置不均衡的現(xiàn)象還依然存在。對農(nóng)村小學教育的現(xiàn)狀問題進行分析，抓住實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機遇，采取有效對策，是當前農(nóng)村小學教育的當務之急。

一、農(nóng)村小學教育的現(xiàn)狀

青陽縣現(xiàn)有29所小學，其中5所小學在主城區(qū)，其余24所均為農(nóng)村小學（18所中心小學和完全小學、6個教學點）。全縣小學生13634人，其中城區(qū)小學生8241人、農(nóng)村小學生5393人，全縣農(nóng)村小學校數(shù)占比83%、農(nóng)村學生占比40%。全縣小學學校占地面積約46萬平方米（農(nóng)村小學30萬平方米、城區(qū)小學16萬平方米），全縣小學校舍建筑面積約15萬平方米（農(nóng)村小學約8萬平方米、城區(qū)小學約7萬平方米）。24所農(nóng)村小學中，300人以上的學校僅7所，人數(shù)最多的學校也就639人，人數(shù)最少的教學點僅5個學生。

二、農(nóng)村小學教育存在的問題

（一）農(nóng)村學校生源流失嚴重，學校布點越來越少

隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，一方面農(nóng)村青年普遍都向集鎮(zhèn)、城區(qū)或城市流動，其孩子隨父母到城區(qū)居住，導致了農(nóng)村人口快速減少，而且老齡化現(xiàn)象越來越嚴重。另一方面新生兒出生數(shù)量在不斷下降，農(nóng)村適齡兒童越來越少，導致農(nóng)村小學的學生數(shù)量逐年降低，過去存在的農(nóng)村完全小學和教學點，隨著生源的斷崖式萎縮，辦學效益越來越低，小學在不斷地自然撤并，全縣小學的布局也發(fā)生了較大的變化。全縣2010年有小學88所，其中主城區(qū)小學3所，其余85所小學（62所中心小學和完全小學、23個教學點）均在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣小學生14652人，其中城區(qū)小學生4621人、農(nóng)村小學生10031人。全縣農(nóng)村小學校數(shù)占比97%、農(nóng)村學生占比69%。和十年前的數(shù)據(jù)作對比，特別是農(nóng)村小學在布點上，由2010年的85所銳減到24所。農(nóng)村小學生由十年前的1萬余人減少到現(xiàn)在的5000人，各行政村特別是邊遠農(nóng)村和山區(qū)，已無完全小學和教學點，這些學生基本都要到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)區(qū)中心小學上學。

（二）農(nóng)村學?？?、城區(qū)學校擠的問題十分突出

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，城區(qū)學生數(shù)在這十年間由4000余人暴增到8000余人，但是學校數(shù)只增加了2所。近年來，該縣不斷加大城區(qū)小學建設，2017年將原青陽四中校址改造為36個班規(guī)模的小學，2020年，投資1億余元新建的青陽四小按期投入使用，雖然有效緩解了城區(qū)小學的大班額現(xiàn)象，但是，隨著城鎮(zhèn)化進程的快速發(fā)展，城區(qū)小學的建設步伐明顯跟不上城鎮(zhèn)化進程的速度，城區(qū)小學學位日益緊張，不能滿足現(xiàn)實需求，大班額現(xiàn)象在部分城區(qū)小學依然突出。十年來，農(nóng)村小學布點雖然銳減，但是現(xiàn)有保留的中心小學和完全小學，辦學規(guī)模均按幾年前的學生數(shù)高峰時建筑設計，學位富余，隨著學生的不斷流失，農(nóng)村學校校舍進一步空置，農(nóng)村學?？?、城區(qū)學校擠的現(xiàn)象十分明顯。

（三）農(nóng)村小學師資力量相對薄弱

教育的關鍵在教師，教師的素質(zhì)會對學生的學習和生活產(chǎn)生直接的影響。然而，農(nóng)村小學師資力量普遍薄弱，成為制約農(nóng)村小學改革發(fā)展的瓶頸。一是農(nóng)村的社會經(jīng)濟發(fā)展水平比較低，教師發(fā)展前景有限，近年來招錄的年輕教師來自全省各地，絕大多數(shù)教師特別是外地年輕教師不愿意長期在農(nóng)村小學任教，農(nóng)村小學很難留住年輕教師。農(nóng)村小學也變相地成了新任招錄教師的實習崗，普遍存在著人才流失的問題。二是現(xiàn)行的城區(qū)教師選聘政策，使得農(nóng)村學校成了城區(qū)學校的教師培養(yǎng)基地。三是堅持在農(nóng)村小學的教師，往往年齡偏大，缺乏充沛的教學精力。四是農(nóng)村小學班級多學生少，教師數(shù)量不足，教師基本都是身兼數(shù)職，工作壓力大，使其難以將精力集中投入到教研中，非常不利于農(nóng)村小學教師教育教學水平的提升。

（四）農(nóng)村小學家庭教育相對欠缺

一是農(nóng)村經(jīng)濟水平相對較低，和城區(qū)家長相比，農(nóng)村家長的文化水平也相對不高，農(nóng)村家長對家庭教育的重視程度不夠，不懂得也沒有認真地對子女展開家庭教育，也容易導致農(nóng)村學生出現(xiàn)一些心理問題，面對問題農(nóng)村家長不能及時察覺，也不知道如何解決。二是多數(shù)年輕的家長外出務工，許多留守兒童在農(nóng)村由祖輩監(jiān)護，對于留守兒童的學業(yè)，監(jiān)護人一般也無法輔導。全縣農(nóng)村小學留守兒童約1700人，占農(nóng)村小學生的三分之一以上，這一群體缺乏家庭教育和父母的關愛，更容易出現(xiàn)心理健康問題，一些問題學生的管理已成為農(nóng)村小學教育教學中很棘手的問題。三是部分農(nóng)村留守兒童因無人照護，只能選擇到民辦寄宿制學校就讀，在一定程度上造成家庭經(jīng)濟負擔過重。

（五）農(nóng)村小學交通安全隱患大

隨著農(nóng)村鄉(xiāng)村完全小學和教學點的快速撤并，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學生基本全部集中到鎮(zhèn)中心小學入學，許多學生入學路途較遠，只能乘車上學，交通安全隱患大。據(jù)統(tǒng)計，全縣2021年春季農(nóng)村小學學生每天乘車上下學人數(shù)為1721人、分乘116輛不同的車輛，占全縣全部車輛接送學生上學的60%以上，這些數(shù)據(jù)中還不包括家長自行開車接送上學的學生。