“互聯(lián)網(wǎng)+教育督導(dǎo)”建設(shè)與應(yīng)用探究

劉慶

【摘要】? ? 湖南省永州市新田縣教育督導(dǎo)部門為了適應(yīng)時(shí)代要求，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)信息化，2017年新田縣獲得首批全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣殊榮后，文章闡述新田縣通過自主研發(fā)功能強(qiáng)大的教育云平臺(tái)，建立覆蓋學(xué)校所有工作的督導(dǎo)空間，開展操作應(yīng)用專題培訓(xùn)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+教育督導(dǎo)”，打破時(shí)空限制的網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)，并做到網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)常態(tài)化，提升了網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)效果，促進(jìn)了全縣各級(jí)各類學(xué)校全面發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】? ? “互聯(lián)網(wǎng)+”教育督導(dǎo)? ? 建設(shè)與應(yīng)用? ? 實(shí)踐探究

國(guó)教督辦〔2015〕3號(hào)文件明確指出：“建立以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的縣域內(nèi)責(zé)任區(qū)督學(xué)掛牌督導(dǎo)信息系統(tǒng)，對(duì)責(zé)任督學(xué)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息化管理。在深入學(xué)校實(shí)地督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，探索掛牌督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)，積極開展網(wǎng)上督導(dǎo)工作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上工作部署、工作交流、信息報(bào)送、意見反饋、考核評(píng)價(jià)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)及向?qū)W校下達(dá)整改要求。”[1]新田縣自主研發(fā)了教育公共服務(wù)平臺(tái)，新田教育網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)平臺(tái)是其中的一個(gè)重要版塊。2019年，新田縣教育公共服務(wù)平臺(tái)升級(jí)為云平臺(tái)后，進(jìn)一步完善、優(yōu)化教育網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)平臺(tái)功能，進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)現(xiàn)了教育督導(dǎo)信息化工作。

一、自主研發(fā)操作便捷的教育云平臺(tái)

新田縣教育局于2014年開始自主開發(fā)建設(shè)新田教育公共服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)堅(jiān)持“自主編程開發(fā)為主、購(gòu)買技術(shù)服務(wù)為輔”的工作思路，基于阿里云、騰訊云、微信公眾服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等業(yè)內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)，自主編寫程序代碼，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。新田教育云平臺(tái)功能涵蓋OA辦公、教務(wù)管理、教育督導(dǎo)、教師培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校、網(wǎng)絡(luò)教研等方面。為了便于進(jìn)入云平臺(tái)，分PC版登陸入口和微信版微信掃碼登陸入口。只要在新田縣教育云平臺(tái)進(jìn)行了授權(quán)，相關(guān)人員通過微信掃碼就可以直接進(jìn)入系統(tǒng)。這樣，既便于操作，又保證了系統(tǒng)的安全。

二、建立覆蓋學(xué)校所有工作的督導(dǎo)空間

新田教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主要指系統(tǒng)督導(dǎo)空間。該空間包含督學(xué)責(zé)任區(qū)轄區(qū)學(xué)校的空間資料，在“一級(jí)機(jī)構(gòu)”欄目中可以選擇轄區(qū)任何一所學(xué)校。“資料分類”欄目是按照學(xué)校的工作內(nèi)容建立了覆蓋學(xué)校所有工作的督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（學(xué)校督導(dǎo)空間），并根據(jù)工作內(nèi)容分成若干學(xué)校工作資料柜。

學(xué)校工作資料柜主要有：一是制度建設(shè)柜。包括學(xué)校中長(zhǎng)期規(guī)劃、工作制度等。二是教學(xué)常規(guī)柜。包括工作計(jì)劃、工作總結(jié)、校務(wù)日志、高效課堂、業(yè)務(wù)管理、督查與考核、教學(xué)效能等。三是安全工作柜。包括安全機(jī)制、隱患排查、安全執(zhí)勤、安全教育、安全聯(lián)防、校車管理等。四是黨建工作柜。包括組織機(jī)構(gòu)、組織建設(shè)、活動(dòng)開展、黨建效能等。五是德育工作柜。包括德育體系、德育常規(guī)、主題活動(dòng)、德育風(fēng)采等。六是工會(huì)工作柜。包括機(jī)制建設(shè)、組織建設(shè)、師德建設(shè)、活動(dòng)開展等。七是教師培訓(xùn)柜。包括校本培訓(xùn)、縣級(jí)以上培訓(xùn)、成果展示、學(xué)分登記等。八是總務(wù)后勤柜。包括保障機(jī)制、校務(wù)公開、后勤服務(wù)、服務(wù)效能等。

由于我們面對(duì)的主要是義務(wù)教育階段學(xué)校，以上八大塊資料柜涵蓋了學(xué)校所有工作，但對(duì)非義務(wù)教育階段的學(xué)校（園）有的內(nèi)容還是不便對(duì)號(hào)入座。為了兼顧非義務(wù)教育階段學(xué)校（園）便于分類上傳資料，還為高中教育設(shè)立了“普高專柜”“職高專柜”，為師訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立了“師訓(xùn)專柜”，為幼兒教育設(shè)立了“幼教專柜”。

為了讓學(xué)校督導(dǎo)空間管理人員能夠更加區(qū)分資料的分類，在操作培訓(xùn)時(shí)對(duì)各資料柜的各項(xiàng)資料又進(jìn)行了細(xì)化。如，“制度建設(shè)”中的“工作制度”用括號(hào)標(biāo)注包含：行政管理、德育工作、教學(xué)工作、教育科研、財(cái)務(wù)管理、財(cái)產(chǎn)管理、后勤保障、功能室管理、法律法規(guī)選輯、其他等。

因此，各學(xué)校的“督導(dǎo)空間”成了學(xué)校展示、匯報(bào)工作的平臺(tái)，也是存儲(chǔ)學(xué)校工作資料的檔案庫(kù)，更是局領(lǐng)導(dǎo)、股室負(fù)責(zé)人和責(zé)任督學(xué)全方位督導(dǎo)學(xué)校的工作平臺(tái)。

三、開展操作應(yīng)用的專題培訓(xùn)

督導(dǎo)工作要?jiǎng)?chuàng)新，人才隊(duì)伍最關(guān)鍵。而聘用的責(zé)任專職督學(xué)大部分是退下來的老校長(zhǎng)。他們年紀(jì)較大，對(duì)信息技術(shù)的掌握不是很熟悉，因此，加強(qiáng)教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)操作培訓(xùn)尤為重要。

培訓(xùn)的方式既有專題講座，又有現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，還有結(jié)隊(duì)互幫。

培訓(xùn)內(nèi)容因地制宜、按需施培。督學(xué)責(zé)任區(qū)成立之初，主要進(jìn)行了多次適應(yīng)性培訓(xùn)。2019年新田縣教育公共服務(wù)平臺(tái)升級(jí)為云平臺(tái)后，如何使用網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)平臺(tái)，進(jìn)行了平臺(tái)介紹和多次上機(jī)操作培訓(xùn)。2021年3月，進(jìn)行了農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校線上督導(dǎo)操作培訓(xùn)。為了實(shí)施線上督導(dǎo)和線下督導(dǎo)的有機(jī)結(jié)合，我們組織全體督學(xué)到做得好的責(zé)任區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)。

由于重視培訓(xùn)，所有督學(xué)都能快速熟練掌握平臺(tái)操作。

四、打破時(shí)空限制的網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)

中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》中指出：近年來，督查檢查考核工作中“存在名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)、重留痕輕實(shí)績(jī)等問題，地方和基層應(yīng)接不暇、不堪重負(fù)，干部群眾反映強(qiáng)烈”等現(xiàn)象。同時(shí)要求“創(chuàng)新督查檢查考核方式，充分運(yùn)用信息化手段”，“提高督查檢查考核的質(zhì)量和效率?！盵2]

為了既對(duì)學(xué)校的督導(dǎo)實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，又達(dá)到減輕學(xué)校迎檢負(fù)擔(dān)，新田縣充分利用教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)行線下與線上督導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，形成了教育督導(dǎo)新局面。

4.1督導(dǎo)學(xué)校無距離

由于學(xué)?？臻g資料涵蓋了學(xué)校工作的所有資料，只要學(xué)校將工作資料上傳到督導(dǎo)空間，教育局領(lǐng)導(dǎo)、股室相關(guān)人員和專職督學(xué)，任何時(shí)候、任何地方打開教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，就可以閱讀督學(xué)責(zé)任區(qū)學(xué)校各方面的資料，了解學(xué)校工作開展情況，對(duì)學(xué)校工作進(jìn)行線上督導(dǎo)。這樣，形成了“督學(xué)不出門，可做督學(xué)事”的督導(dǎo)局面，克服了督導(dǎo)學(xué)校一定要學(xué)校的限制。

根據(jù)新田教育行政部門的要求，專職督學(xué)每月開展隨訪督導(dǎo)外，經(jīng)常在教育云平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)，每月底還要對(duì)各校上傳的資料數(shù)據(jù)和質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析并通報(bào)。一是了解學(xué)校每個(gè)方面的工作開展是否正常;二是看學(xué)校各種文件（制度）是否有網(wǎng)抄下載的痕跡，計(jì)劃（規(guī)劃）是否有不切合實(shí)際的內(nèi)容，活動(dòng)安排是否有欠妥當(dāng)之處，文字輸入是否有錯(cuò)誤情況等等。通過信息化的督導(dǎo)，我縣近年來各項(xiàng)工作有較大起色。2020年初，新冠肺炎疫情，為積極響應(yīng)上級(jí)主管部門停課不停學(xué)的號(hào)召，我縣教育云平臺(tái)發(fā)揮了重要作用，特別是線上教學(xué)的監(jiān)督和提升，督導(dǎo)空間的作用更是發(fā)揮了不可替代的作用。我們要求各校每天開展的線上教學(xué)情況上傳到學(xué)校督導(dǎo)空間，專職督學(xué)每天對(duì)學(xué)校上傳的資料進(jìn)行線上督導(dǎo)。在督導(dǎo)過程中，對(duì)做得好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推介分享;對(duì)存在的問題及時(shí)反饋，并要求整改。因此，我縣疫情期間的停課不停學(xué)工作開展得有聲有色，多次受到上級(jí)教育行政部門表?yè)P(yáng)，多家媒體還進(jìn)行了報(bào)道。

2019年，我縣成功申報(bào)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校項(xiàng)目縣后，充分利用教育云平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校督導(dǎo)。2021年3月我縣為全面提升全縣教育教學(xué)質(zhì)量，有效監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校在教育均衡發(fā)展中的作用，根據(jù)我縣網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校工作推進(jìn)情況，專門制定了關(guān)于印發(fā)《新田縣網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校常規(guī)督查工作方案》的通知（新教發(fā)〔2021〕20 號(hào)）。通知要求專職督學(xué)每周對(duì)管轄的農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校開展情況至少一次網(wǎng)絡(luò)抽查督導(dǎo)，每月進(jìn)行匯總通報(bào)。通過專職督學(xué)的網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)，我縣掀起了開展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校熱潮，有效促進(jìn)了我縣農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校的應(yīng)用研究。

新田縣教育網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)，形成督導(dǎo)學(xué)校無距離的新局面。

4.2學(xué)校秩序無影響

教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的意見》中指出，在督導(dǎo)檢查過程中，不得影響被督導(dǎo)單位和中小學(xué)校的正常工作秩序[3]。我們專職督學(xué)對(duì)各校的督導(dǎo)是不定期且經(jīng)常性的，如果按照傳統(tǒng)的督導(dǎo)方式，勢(shì)必影響學(xué)校的正常秩序。但我縣由于有良好的網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)平臺(tái)，很多督導(dǎo)工作不需進(jìn)入學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)，我們專職督學(xué)只要在學(xué)?！岸綄?dǎo)空間”閱讀學(xué)校上傳的各類工作資料即可。我們?nèi)绻麑?duì)資料中某一方面有建議，可直接進(jìn)行回復(fù)，提出意見;對(duì)某些內(nèi)容有質(zhì)疑，無法在線確認(rèn)的，可以記錄下來，作為今后到學(xué)校有針對(duì)性地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)的內(nèi)容之一。零距離的線上督導(dǎo)方式對(duì)學(xué)校沒有半分驚擾，卻完全可以到達(dá)督導(dǎo)工作“不得影響被督導(dǎo)單位和中小學(xué)校的正常工作秩序”[4]的要求。

由于新田縣“教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（學(xué)校督導(dǎo)空間）”的設(shè)計(jì)非常合理，基層學(xué)校在督導(dǎo)空間相應(yīng)的子版塊上可以上傳的學(xué)校工作資料，因此，學(xué)校只要做實(shí)日常管理工作就行，不需為迎接檢查而做大量的準(zhǔn)備工作，更避免了迎檢材料臨時(shí)補(bǔ)做和造假的現(xiàn)象的出現(xiàn)，同時(shí)也減輕了學(xué)校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

專職督學(xué)只要充分利用網(wǎng)絡(luò)空間就可以開展教育督導(dǎo)工作，真正實(shí)現(xiàn)了低耗高效的目標(biāo)。

4.3督導(dǎo)管理無縫隙

新田“教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”學(xué)校“督導(dǎo)空間”除設(shè)置了學(xué)校工作八個(gè)子版塊外，還設(shè)立了一個(gè)【督導(dǎo)反饋】專欄。專職督學(xué)對(duì)線上督導(dǎo)時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題都會(huì)進(jìn)行摘錄，有的形成通報(bào)后上傳【督導(dǎo)反饋】專欄;對(duì)線下督導(dǎo)所形成的通報(bào)，同樣上傳至此。對(duì)需要整改落實(shí)的要求學(xué)校及時(shí)落實(shí)并回復(fù)。學(xué)校整改落實(shí)情況的回復(fù)，有的用純文字表述，有的以文字加表格體現(xiàn)，有的以圖文并茂形式描述，讓專職督學(xué)一目了然。但對(duì)學(xué)校有的整改落實(shí)無法直觀掌握的情況和對(duì)學(xué)校資料有的帶有質(zhì)疑的內(nèi)容，我們則列為線下有針對(duì)性的督導(dǎo)范圍，在線下督導(dǎo)時(shí)進(jìn)行驗(yàn)證查實(shí)。這樣，線上督導(dǎo)與線下督導(dǎo)得到了有機(jī)結(jié)合，督導(dǎo)工作更能體現(xiàn)精準(zhǔn)無誤，達(dá)到了督導(dǎo)管理無縫對(duì)接。

打破時(shí)空限制的網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)，有利于發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在的各種問題，促進(jìn)學(xué)校精細(xì)化管理;有利于了解教師的教育教學(xué)情況，幫助教師改進(jìn)工作方法;有利于掌握學(xué)校對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作和教育行政部門的文件精神落實(shí)情況，保證政令暢通。

新田縣“互聯(lián)網(wǎng)+教育督導(dǎo)”的建設(shè)與應(yīng)用，讓督導(dǎo)更精準(zhǔn)，更具科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性。近年來，我縣的教育督導(dǎo)為教育發(fā)展保駕護(hù)航，我縣各校的校園環(huán)境變得更加潔凈安全;師生的精神風(fēng)貌變得更加向上和諧;學(xué)校日常管理變得更加規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn);教育教學(xué)效果顯著提升。2020年在湖南省教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)”評(píng)估中獲得“優(yōu)秀等次”;2021年在全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估中，新田在湖南15個(gè)縣市區(qū)中的得分最高。特別是近年來，新田“互聯(lián)網(wǎng)+教育督導(dǎo)”建設(shè)與應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)多次在全國(guó)、全省相關(guān)會(huì)議上作典型介紹。我們堅(jiān)信，新田“互聯(lián)網(wǎng)+教育督導(dǎo)”建設(shè)與應(yīng)用在貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》和《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》等文件精神的方面，將發(fā)揮更大作用。

參? 考? 文? 獻(xiàn)

[1]國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室.關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）工作方案》的通知[S].教育督導(dǎo)局司局通知，2015-03-17.

[2]中共中央辦公廳.關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知[S].新華社，2018-10-09.

[3]教育部督導(dǎo)辦負(fù)責(zé)人談《關(guān)于加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的意見》[J].基礎(chǔ)教育改革動(dòng)態(tài)，2012（14）：18-20.

[4]中共中央辦公廳.關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知[S].新華社，2018-10-09.