李澤湛 唐艷霞 代鵬 曾齊高
【摘要】本文針對民族地區(qū)農(nóng)村職校參與技能大賽存在的現(xiàn)實(shí)性問題,提出要使農(nóng)村職業(yè)教育獲得長足發(fā)展,必須彰顯政府責(zé)任,明確發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育要以學(xué)校為主體,強(qiáng)化以教師發(fā)展為核心,以技能大賽為抓手,構(gòu)筑農(nóng)村職業(yè)教育新高地,為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅(jiān)做出“職教貢獻(xiàn)”。
【關(guān)鍵詞】民族地區(qū) 農(nóng)村職校 技能大賽 現(xiàn)狀 對策
【中圖分類號】G63 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【文章編號】0450-9889(2022)08-0025-03
隨著我國進(jìn)入新的發(fā)展階段,產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快,各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫,職業(yè)教育的重要地位越來越凸顯。在此背景下,全面深化職業(yè)教育改革,提高教師專業(yè)素養(yǎng)及專業(yè)能力非常關(guān)鍵。而職業(yè)技能大賽是提升教師專業(yè)素養(yǎng)的有效手段之一。技能大賽作為我國職業(yè)教育工作的一項(xiàng)重大制度設(shè)計(jì)與創(chuàng)新,深化了職業(yè)教育教學(xué)改革,推動了產(chǎn)教融合、校企合作,促進(jìn)了人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效結(jié)合,擴(kuò)大了職業(yè)教育的國際交流,增強(qiáng)了職業(yè)教育的影響力和吸引力。大賽已經(jīng)成為廣大師生展示風(fēng)采、追夢圓夢的廣闊舞臺,成為促進(jìn)我國職業(yè)教育改革發(fā)展的重要抓手,對職業(yè)院校辦出特色、辦出水平的引領(lǐng)作用日益凸顯。
一、民族地區(qū)農(nóng)村職校技能大賽開展現(xiàn)狀
(一)民族地區(qū)技能大賽開展現(xiàn)狀
雖然全國職業(yè)院校技能大賽至今已經(jīng)舉辦十多年,也取得了一定的成績,但是在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展不均衡、精英式教育而非普惠性教育的問題。西部地區(qū)、民族地區(qū)等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)院校參加技能大賽的比例不高,獲獎率更低,導(dǎo)致農(nóng)村職校參與感不強(qiáng)。
以廣西壯族自治區(qū)2019年參加全國職業(yè)院校技能大賽(以下簡稱國賽)情況為例,2019年國賽(中職組)賽項(xiàng)38項(xiàng),全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市7 500多名選手參賽,獲獎人數(shù)4 500人左右,獲獎率60%(其中一等獎10%,二等獎20%,三等獎30%)。廣西代表隊(duì)獲得一等獎4項(xiàng)、二等獎18項(xiàng)、三等獎57項(xiàng),總獲獎人數(shù)162人,全國占比3.6%,獲獎率遠(yuǎn)低于全國平均水平。無論是參賽規(guī)模還是獲獎人數(shù),廣西均遠(yuǎn)低于全國平均水平,與職業(yè)教育發(fā)達(dá)省份差距更是明顯。
(二)民族地區(qū)農(nóng)村職校技能大賽開展現(xiàn)狀
在為數(shù)不多的2019年國賽廣西獲獎選手中,又以南寧、柳州等經(jīng)濟(jì)相對較好城市的職業(yè)院校學(xué)生為主,而其他地市的獲獎?wù)咔缚蓴?shù),農(nóng)村職校學(xué)生獲得國賽三等獎及以上的更是鳳毛麟角,城鄉(xiāng)差距明顯。
農(nóng)村職校很大一部分教師只能參加省(區(qū))、市賽,以百色市參加2019年廣西職業(yè)院校技能大賽情況為例,2019年廣西區(qū)賽(中職組)共設(shè)賽項(xiàng)48項(xiàng),全區(qū)5 000多名選手參賽,獲獎人數(shù)3 026人,獲獎率60%(其中一等獎10%,二等獎20%,三等獎30%)。其中,百色市代表隊(duì)獲一等獎1項(xiàng)、二等獎2項(xiàng)、三等獎8項(xiàng),獲獎率僅有7%左右(按所有項(xiàng)目滿額參賽計(jì)算),遠(yuǎn)低于全區(qū)60%的獲獎率。從獲獎率可以看出經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中職學(xué)校技能大賽水平低下,農(nóng)村職業(yè)學(xué)校所獲獎項(xiàng)更是屈指可數(shù)。
綜上所述,民族地區(qū)農(nóng)村職校在技能大賽開展方面確實(shí)存在一些現(xiàn)實(shí)性問題,筆者將對此進(jìn)行分析,提出相應(yīng)的對策。
二、問題分析
(一)政府層面
民族地區(qū)農(nóng)村職校發(fā)展遇到的首要問題就是地方政府政策支持及辦學(xué)經(jīng)費(fèi)問題。2019年國務(wù)院頒布《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(職教20條)時(shí)明確提出,要大力發(fā)展職業(yè)教育,但是西部地區(qū)、民族地區(qū)地方政府以及教育主管部門不夠重視職業(yè)教育,從而導(dǎo)致部分縣級農(nóng)村職校因各種原因遭遇停辦甚至消失。以百色市為例,截至2019年底,全市只有中職學(xué)校17所,其中公辦學(xué)校12所,除去市屬中職學(xué)校,平均每個(gè)縣中職學(xué)校數(shù)量不足0.5所,這就意味著有近一半的縣級農(nóng)村職校停辦。
地方政府對職業(yè)教育特別是中職教育不夠重視的重要原因在于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足。我國東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡,導(dǎo)致地方教育預(yù)算及支出在地方政府總體預(yù)算及支出占比偏低,職業(yè)教育財(cái)政支出缺口嚴(yán)重,一些民族地區(qū)農(nóng)村職校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)難以得到保障。
(二)學(xué)校層面
在生育率持續(xù)走低以及各地大力發(fā)展普通高中教育的影響下,縣級農(nóng)村職校的發(fā)展空間進(jìn)一步被壓縮,具體表現(xiàn)為每年招生任務(wù)比較艱巨。學(xué)校每年上半年的工作重點(diǎn)就是招生工作,每年3—8月是招生季,學(xué)校在求生存的情況下,只能把工作重點(diǎn)放在招生工作,而對常規(guī)教學(xué)、技能大賽和教學(xué)科研等工作只能應(yīng)付了事。同時(shí),每年的市、?。ㄗ灾螀^(qū))、國家級技能大賽均在上半年,大部分農(nóng)村職業(yè)學(xué)校沒有時(shí)間也沒有精力準(zhǔn)備此項(xiàng)工作,大賽成績自然也就不盡如人意了。
在經(jīng)費(fèi)不足的情況下,農(nóng)村職校生存環(huán)境日益嚴(yán)峻,學(xué)校除了要改善辦學(xué)條件,完成常規(guī)管理、教學(xué)、招生等工作,還要積極籌措資金更新教育教學(xué)設(shè)備。當(dāng)前學(xué)校的設(shè)備設(shè)施滿足不了教育教學(xué)需求,更不用說滿足技能大賽的要求了。
(三)教師層面
民族地區(qū)農(nóng)村職校教師具有勞動強(qiáng)度大、工作壓力大、晉升空間小、專業(yè)技能不強(qiáng)等特點(diǎn)。以百色市凌云縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校為例,其現(xiàn)有在校生3 217人,專任教師只有85名,師生比高達(dá)1∶37(大大高于標(biāo)準(zhǔn)的1∶18),任課教師平均每人每周最少要完成20節(jié)課的教學(xué)。除了完成正常的教學(xué)任務(wù),部分教師同時(shí)兼任學(xué)校中層干部、部門干事以及班主任,還要完成招生任務(wù)以及其他任務(wù)等,“5+2”“白+黑”工作模式成為常態(tài),大部分教師根本沒有時(shí)間也沒有精力參與技能大賽指導(dǎo)、科研等工作。
學(xué)校編制數(shù)、崗位職數(shù)限制以及激勵(lì)機(jī)制不完善,導(dǎo)致部分教師缺乏外在動力。有些教師工作5年甚至10年都看不到職稱晉升以及崗位晉級的希望,長此以往,部分教師對待工作的態(tài)度就會發(fā)生改變。另外,由于農(nóng)村職校教師一部分是由基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)職過來的,專業(yè)技能方面本身就存在系統(tǒng)知識架構(gòu)缺失的問題,并且專業(yè)發(fā)展意識薄弱,缺乏內(nèi)在動力,對指導(dǎo)學(xué)生參加技能大賽有畏難情緒,導(dǎo)致技能大賽工作開展不起來。
(四)學(xué)生層面
因?yàn)橹械嚷殬I(yè)技術(shù)學(xué)校普遍存在招生困難的問題,西部地區(qū)、民族地區(qū)的中等職業(yè)學(xué)校大部分采取報(bào)名入學(xué)的方式,所以生源素質(zhì)普遍偏低,大部分學(xué)生文化基礎(chǔ)較差,完成基本專業(yè)學(xué)習(xí)都存在一定的困難。因此,農(nóng)村職校參加技能大賽,選才方面就非常窄小,很難挑選出符合技能大賽要求的選手。另外,學(xué)校在組建技能大賽集訓(xùn)隊(duì)時(shí),大部分學(xué)生因?yàn)閷ξ磥砺殬I(yè)生涯規(guī)劃模糊,并存在畏難情緒,以致不愿意也不敢參加技能大賽訓(xùn)練。
綜上所述,民族地區(qū)縣級農(nóng)村職校在政(政府)、校(學(xué)校)、師(教師)、生(學(xué)生)等四方面都存在不少問題,導(dǎo)致參與技能大賽時(shí)遇到了很大的困難和阻力。
三、對策及建議
通過調(diào)研民族地區(qū)農(nóng)村職校技能大賽開展的現(xiàn)狀可知,目前農(nóng)村職校參與技能大賽困難重重。以下,筆者將從政、校、師、生等四方面提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。
(一)政府紓困施援手,各方支持促發(fā)展
《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》出臺以后,各省、市、縣等各級行政主管部門相繼出臺了若干發(fā)展、振興職業(yè)教育的文件,但是這些政策是否真正惠及中等職業(yè)教育特別是農(nóng)村職校,還有待進(jìn)一步考證。從政府層面對農(nóng)村職校真正紓困的措施,一是政府、教育主管部門徹底改變觀念,落實(shí)政府主體責(zé)任,積極籌措資金支持民族地區(qū)農(nóng)村職校改善辦學(xué)條件,每年的政府預(yù)算要向職業(yè)教育傾斜,特別是向民族地區(qū)農(nóng)村職校傾斜。同時(shí),也要大力解決教師崗位編制等問題,要讓國家關(guān)于職業(yè)教育的大政方針真正惠及農(nóng)村職校,惠及農(nóng)村職校師生。
二是切實(shí)落實(shí)《職業(yè)教育東西協(xié)作行動計(jì)劃》,要讓東西協(xié)作結(jié)對幫扶學(xué)校之間實(shí)現(xiàn)真幫扶、真協(xié)作,雙方政府部門要出臺更細(xì)化的協(xié)作考核機(jī)制,比如細(xì)化到學(xué)校管理協(xié)作成效、教學(xué)協(xié)作成效、教科研協(xié)作成效、技能大賽協(xié)作成效,讓東西協(xié)作的成效作為雙方政府部門年度績效考核的重要指標(biāo),如此方能讓西部地區(qū)、民族地區(qū)農(nóng)村職校真正受益,進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)村職校辦學(xué)實(shí)力。
三是技能大賽主管部門、主辦單位在制訂職業(yè)院校技能大賽方案時(shí),要考慮東西部職業(yè)教育發(fā)展不均衡等因素,國賽名額分配可以向西部地區(qū)、民族地區(qū)職業(yè)學(xué)校傾斜,或者直接向農(nóng)村職校定向配額國賽或省賽指標(biāo)。此外,還可以將東、西部地區(qū)職校分組評比獎項(xiàng),城市職校和農(nóng)村職校分組評比獎項(xiàng),讓西部民族地區(qū)農(nóng)村職校學(xué)子獲得更多的參賽機(jī)會、獲獎機(jī)會。
四是除教育主管部門外,各級領(lǐng)導(dǎo)、各級行政部門少一些重復(fù)的、意義不大的調(diào)研或檢查,多一些實(shí)質(zhì)性的關(guān)心與支持。各級政府部門可以建立職業(yè)教育大數(shù)據(jù)平臺,各農(nóng)村職業(yè)學(xué)??赏ㄟ^大數(shù)據(jù)平臺定期進(jìn)行辦學(xué)條件及辦學(xué)成績等方面數(shù)據(jù)的上報(bào),并及時(shí)更新;行政部門可以上網(wǎng)查找相關(guān)數(shù)據(jù),減少一些非必要的檢查,讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)間和精力進(jìn)行教學(xué)管理方面的思考和改革,讓教師有時(shí)間和精力進(jìn)行教學(xué)方面的思考,把主要精力放在教育教學(xué)上,讓學(xué)校工作回歸教育的本質(zhì)。
(二)創(chuàng)新激勵(lì)措施,加強(qiáng)校企合作
學(xué)校在現(xiàn)有條件下應(yīng)想方設(shè)法參與大賽。一是學(xué)校層面積極出臺相關(guān)激勵(lì)措施,將技能大賽指導(dǎo)及成績納入教師績效考核、職稱評聘、崗位晉升等方面,同時(shí)還要落實(shí)專業(yè)教師職業(yè)技能提升政策與措施,打破教師專業(yè)成長的體制機(jī)制壁壘,探索專業(yè)教師成長與學(xué)校同步成長的新理念、新路徑、新模式。二是加強(qiáng)校企深度合作、產(chǎn)教深度融合。學(xué)校應(yīng)創(chuàng)新校企合作協(xié)同育人人才培養(yǎng)機(jī)制,推進(jìn)雙元制、現(xiàn)代學(xué)徒制等先進(jìn)理念,通過引企入校,邀請大國工匠、技能大師到學(xué)校兼任技能大賽指導(dǎo)教師。企業(yè)兼職教師和校內(nèi)指導(dǎo)教師共同設(shè)計(jì)技能大賽訓(xùn)練方案,共同開發(fā)技能大賽題庫,共同指導(dǎo)學(xué)生,實(shí)現(xiàn)校企雙元育人。三是學(xué)校將技能大賽指導(dǎo)納入正常教學(xué)范疇,課時(shí)費(fèi)與課時(shí)量按照常規(guī)教學(xué)管理工作來計(jì)算;同時(shí)也要為大賽指導(dǎo)教師多提供參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流的機(jī)會,為教師的專業(yè)技能成長搭建平臺。
職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念,落實(shí)職業(yè)教育相關(guān)政策,激發(fā)民族地區(qū)農(nóng)村職校師生內(nèi)在成長動力,通過以賽促建、以賽促教,讓教師了解參與技能大賽指導(dǎo)對其個(gè)人專業(yè)成長的重要意義。同時(shí)要通過班主任、專業(yè)教師宣傳技能大賽涉及的相關(guān)升學(xué)政策、就業(yè)機(jī)會,讓學(xué)生知道通過技能大賽促進(jìn)升學(xué)和就業(yè)的可能性。
綜上所述,為了促使農(nóng)村職業(yè)教育獲得長足發(fā)展,必須彰顯政府責(zé)任,明確發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育要以學(xué)校為主體,以教師發(fā)展為核心,以技能大賽為抓手,構(gòu)筑農(nóng)村職業(yè)教育新高地,為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果做出“職教貢獻(xiàn)”。
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注:本文系2020年度廣西職業(yè)教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“基于東西協(xié)作的民族地區(qū)農(nóng)村職校技能大賽開展研究與實(shí)踐”(GXZZJG2020B206,主持人:李澤湛)、深圳市教育科學(xué)規(guī)劃2019年度課題“基于‘大集訓(xùn)’的中職技能大賽訓(xùn)練模式的實(shí)踐研究”(dwzz19112,主持人:曾齊高)的研究成果。
(責(zé)編 林 劍)