雷銳　黎桃桃　黃麗婷

[摘 要]開放教育如何在原有的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式下與互聯(lián)網(wǎng)科技進(jìn)行深度融合，是開放教育研究的一項(xiàng)長期課題。開放教育法學(xué)專業(yè)的應(yīng)用能力和實(shí)踐要求比較高，如何從課程設(shè)置、教學(xué)、社會實(shí)踐等方面進(jìn)行改革，充分利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的技術(shù)變革，提升學(xué)員的應(yīng)用能力和專業(yè)素養(yǎng)，需要從社會、學(xué)校和市場等多角度進(jìn)行分析。

[關(guān)鍵詞]互聯(lián)網(wǎng)+;開放教育法學(xué);應(yīng)用能力

[中圖分類號]G728 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1008-7656（2022）02-0089-04

引言

《教育部 中央政法委員會關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見》指出，培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才，是實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的重點(diǎn)[1]。法學(xué)學(xué)科是實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，法學(xué)教育要處理好知識教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系?？梢?，法學(xué)實(shí)踐能力、應(yīng)用能力培養(yǎng)已經(jīng)逐漸被社會關(guān)注和重視。應(yīng)用能力主要是指將理論知識轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的能力。法學(xué)專業(yè)本身就是一個(gè)具有理論和實(shí)踐雙重要求的學(xué)科，應(yīng)用能力培養(yǎng)方面十分重要，法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生要求能夠運(yùn)用法學(xué)專業(yè)知識分析和解決法律實(shí)務(wù)。同樣，開放教育面向社會招生，有一部分學(xué)員學(xué)習(xí)的主要目的是為了提高實(shí)際工作能力，擴(kuò)展職業(yè)生涯。因此，開放教育法學(xué)專業(yè)在開放教育和法學(xué)專業(yè)的雙重要求下，實(shí)踐和應(yīng)用能力的培養(yǎng)就尤為重要了。應(yīng)用能力受到內(nèi)外雙重因素的影響，內(nèi)因包括自身的努力、專業(yè)理論知識掌握和理解程度、性格、社會閱歷、實(shí)踐經(jīng)歷等因素，外因包括學(xué)習(xí)和工作的環(huán)境、教育方式等。本文主要從教育方式來探討如何提高開放教育法學(xué)專業(yè)學(xué)員的應(yīng)用能力。

一、開放教育應(yīng)用能力培養(yǎng)不足的原因分析

從生源的角度來說，開放教育的學(xué)員大多數(shù)是在職人員，很多都有工作經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐能力和社會閱歷方面，跟普通高校學(xué)生相比有所不同。學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中會結(jié)合自身的工作實(shí)際，會更加關(guān)注一些具有實(shí)踐意義的課程（如婚姻法、勞動法、公司法等）。開放教育的學(xué)員在應(yīng)用能力方面比普通高等學(xué)校學(xué)生有優(yōu)勢，但是，由于開放教育在課程、實(shí)踐和考核等方面的原因，導(dǎo)致一些應(yīng)用能力優(yōu)勢沒有得到很好地體現(xiàn)。

（一）課程設(shè)置理論化

開放教育許多專業(yè)的課程設(shè)置是效仿普通高校的課程設(shè)置，包括科目、教材、教學(xué)體系等方面。以法學(xué)專業(yè)為例，專業(yè)必修課程、選修課程跟全國大多數(shù)普通高校法學(xué)專業(yè)具有很高的重合度，教材也是由各專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)名師來主編的。這些課程設(shè)置的共同特點(diǎn)：一是針對的是普通高等教育的全日制學(xué)生;二是偏重于理論，較少涉及實(shí)踐方面;三是體系大而全，內(nèi)容較多。開放教育學(xué)員在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、環(huán)境、時(shí)間等方面不同于全日制的大學(xué)生，當(dāng)前的課程設(shè)置對他們來說內(nèi)容多、比較難。同樣，對擔(dān)任教學(xué)工作的教師來說，在現(xiàn)有的條件和學(xué)員的時(shí)間分配下，要完成教學(xué)任務(wù)比較難。

（二）網(wǎng)絡(luò)課程形式化

目前，開放教育學(xué)員學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)平臺主要還是國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)網(wǎng)。近年來，國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)網(wǎng)更新了不少優(yōu)質(zhì)課程資源，開放教育教學(xué)涉及的課程較多，覆蓋面廣。以法學(xué)為例，課程不僅囊括了一些常見的部門法，還有一些課程比如教育法學(xué)、財(cái)政金融法、衛(wèi)生法學(xué)、水法規(guī)和行政執(zhí)法等，這些課程不屬于基礎(chǔ)專業(yè)課程，每年選課的人數(shù)也較少，但是由于一直有選課學(xué)員，所以一直都在平臺上線。由于課程多、覆蓋面廣，對平臺課程資源的質(zhì)量有一定影響。當(dāng)前，開放教育網(wǎng)絡(luò)課程的形式不夠豐富，在內(nèi)容上需要更多能夠滿足學(xué)員要求的、高質(zhì)量的資源。

（三）實(shí)踐教學(xué)簡單化

實(shí)踐教學(xué)方面的探索成效不夠明顯，開展實(shí)踐教學(xué)活動要考慮學(xué)員的時(shí)間安排，學(xué)員受現(xiàn)實(shí)條件制約，其參加實(shí)踐教學(xué)的積極性會受到影響。就法學(xué)專業(yè)為例，現(xiàn)有的實(shí)踐教學(xué)還是以論文為主，以社會調(diào)查報(bào)告為輔。這些實(shí)踐環(huán)節(jié)跟真正的法律實(shí)務(wù)相比，有一定的差距。

（四）考核方式單一化

開放教育的考核以考查理論學(xué)習(xí)的掌握程度為主，由平時(shí)成績和期末考試成績兩個(gè)部分組成。這種考核方式不能全面反映出學(xué)員的實(shí)踐操作能力。但從學(xué)員的角度來說，考核是取得學(xué)分、順利畢業(yè)的關(guān)鍵。因此，這種單一化的考核方式，會導(dǎo)致學(xué)員注重理論知識的學(xué)習(xí)，而對實(shí)踐技能的提升不夠。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下開放教育法學(xué)專業(yè)市場形勢分析

隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)的融合加深，這對在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的開放教育而言，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。機(jī)遇在于開放教育本身與互聯(lián)網(wǎng)就有著較高的契合度，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的推動下，開放教育將會有著更好的發(fā)展前景;另一方面，更加先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和理念將會帶來更加高的要求，原有的發(fā)展模式是難以滿足社會需求的，只有不斷探索和變革，開放教育才能更好地發(fā)展。

如前所述，提升應(yīng)用能力的關(guān)鍵在于實(shí)踐，而實(shí)踐的關(guān)鍵在于市場，因此要提高應(yīng)用能力，對市場形勢的準(zhǔn)確把握和分析是必不可少的。從開放教育法學(xué)專業(yè)的角度來說，與之聯(lián)系比較緊密的市場主要包括三個(gè)方面。

（一）學(xué)歷教育市場

隨著我國高等教育的快速發(fā)展，但全國開放教育學(xué)歷教育招生規(guī)模并未呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。根據(jù)全國電大系統(tǒng)開放教育招生材料顯示，2011～2015年間，全國電大學(xué)歷招生人數(shù)呈波動態(tài)勢，招生人數(shù)分別是102.09萬人、101.43萬人、108.89萬人、92.52萬人、89.68萬人。近幾年，網(wǎng)絡(luò)辦學(xué)招生規(guī)模又有所提升，2019年全國開放教育學(xué)歷教育招生達(dá)147萬人[2]。學(xué)歷教育是開放教育的重要組成部分，在開辟其他領(lǐng)域的教育市場的同時(shí)，學(xué)歷教育也需要進(jìn)一步發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)背景下開放教育法學(xué)專業(yè)學(xué)員的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是學(xué)員需求個(gè)性化。開放教育學(xué)員的來源層次不同，具體要求也有所不同。如法學(xué)專業(yè)學(xué)員既有來自行政單位、司法機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所等專業(yè)性較強(qiáng)的部門，也有來自公司企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和基層崗位等部門。學(xué)員體現(xiàn)出來的學(xué)習(xí)需求是跟工作崗位和特性，以及自身發(fā)展規(guī)劃相關(guān)，具有多樣化和個(gè)性化特點(diǎn)，這對教學(xué)內(nèi)容和方法也提出了挑戰(zhàn)。同時(shí)，教學(xué)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融合對教學(xué)效果的提升有著較大的促進(jìn)作用。E17180B7-11EB-4FBC-AC03-22BC3343BD3D

二是教學(xué)借助網(wǎng)絡(luò)媒介呈現(xiàn)多樣化。隨著網(wǎng)絡(luò)科技的不斷發(fā)展，教學(xué)方式趨向多樣化直播平臺和軟件，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息流通更加便捷了。學(xué)員在網(wǎng)絡(luò)上接觸到的信息也呈現(xiàn)出多樣化。

三是當(dāng)前個(gè)性化、主動化學(xué)習(xí)模式催生下的混合式學(xué)習(xí)、探究性學(xué)習(xí)以及翻轉(zhuǎn)課堂，都強(qiáng)調(diào)具備網(wǎng)絡(luò)特質(zhì)的學(xué)習(xí)方法，并逐步將教學(xué)的重心從授課者轉(zhuǎn)移到學(xué)習(xí)者。因此，一方面，平臺上需要儲備足夠多的教學(xué)資源，通過隨機(jī)搭配產(chǎn)生出龐大的個(gè)性化實(shí)施方案來滿足市場需求;另一方面，當(dāng)平臺上儲備不足、難以滿足龐大的市場需求時(shí)，互動就顯得尤為重要了。通過學(xué)員和教師的互動，學(xué)員的疑問或者需求可以被教師所掌握。另外，學(xué)員之間的互動其實(shí)就是日常學(xué)習(xí)中的討論過程。翻轉(zhuǎn)課堂的互動主要是通過視頻或者課件來實(shí)現(xiàn)的，包括提問、在線論壇討論、在線作答等方式。而這種單線的互動模式，即“1對1”或者“2對2”，局限在平臺或者課件上。隨著技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)更加融通和流動，不同平臺的課程之間的互動更強(qiáng)，可以實(shí)現(xiàn)1個(gè)學(xué)員可以同時(shí)跟多個(gè)授課者進(jìn)行交流和探討。隨著5G互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，學(xué)習(xí)者和授課者在一個(gè)虛擬的空間進(jìn)行面對面交流，通過沉浸式討論、學(xué)習(xí)互動，可以在虛擬的場景和工作平臺上形成團(tuán)隊(duì)合作。

（二）非學(xué)歷教育市場

開放教育下的非學(xué)歷教育市場當(dāng)前還處于探索實(shí)踐階段，各省（自治區(qū)）級開放大學(xué)在老年教育、社區(qū)教育、職工培訓(xùn)、農(nóng)村基層和鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域開拓非學(xué)歷教育市場，并初步取得成效。當(dāng)前，法學(xué)專業(yè)的非學(xué)歷教育市場主要由司法考試、法碩、公務(wù)員和事業(yè)單位人員考試等專業(yè)性較強(qiáng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行，但是從開放教育學(xué)員的受用范圍來說，非學(xué)歷教育市場應(yīng)該聚焦在專門崗位法律技能培訓(xùn)和部分重點(diǎn)法律或者新頒布法律的普及上，這部分的培訓(xùn)市場具有很大的潛力，又符合開放教育學(xué)員的需求。同時(shí)，部分學(xué)歷教育的資源和非學(xué)歷教育資源的共享，教學(xué)與互聯(lián)網(wǎng)科技進(jìn)行深度融合，產(chǎn)生“+效應(yīng)”，是非學(xué)歷教育發(fā)展的主要途徑。

（三）就業(yè)市場

教育是不能完全市場化的，但是，教育不能在象牙塔中完成全過程，教育的目標(biāo)就是讓受教育者的素質(zhì)和能力得到提升。開放教育法學(xué)專業(yè)就是要將課本上的法學(xué)理論知識吸收轉(zhuǎn)化成個(gè)人的素質(zhì)和能力。承擔(dān)評價(jià)的重要指標(biāo)就是市場的接受程度，尤其是就業(yè)市場。因此，這部分就是開放教育學(xué)員應(yīng)用能力的體現(xiàn)。

綜上所述，在開放教育原有的互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)模式提升至“互聯(lián)網(wǎng)+開放教育”模式，應(yīng)該是二者從技術(shù)到內(nèi)容的深度融合，在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生“+效應(yīng)”，進(jìn)而推動“學(xué)歷教育市場”和“非學(xué)歷教育市場”的發(fā)展，并且通過就業(yè)市場的評價(jià)和反饋不斷調(diào)整完善。通過這種模式運(yùn)行一段時(shí)間后，會形成具備自身特點(diǎn)的、良性發(fā)展的、規(guī)范的開放教育辦學(xué)和培訓(xùn)體系。

三、建立健全開放教育法學(xué)專業(yè)應(yīng)用能力培養(yǎng)新模式

在法律與現(xiàn)代信息技術(shù)的融合方面，重點(diǎn)關(guān)注區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)變革對應(yīng)用型卓越法治人才培養(yǎng)的影響，培養(yǎng)法學(xué)知識和信息技術(shù)融合的新型法治人才，亦為推動法學(xué)新文科建設(shè)做出一些探索和嘗試[3]。就學(xué)科建設(shè)和教學(xué)而言，應(yīng)從培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、培養(yǎng)方式、平臺建設(shè)方面進(jìn)行。

（一）培養(yǎng)目標(biāo)

在建立開放教育法學(xué)專業(yè)應(yīng)用能力培養(yǎng)模式之前，需要先確定開放教育各專業(yè)學(xué)員應(yīng)用能力培養(yǎng)目標(biāo)。以開放教育法學(xué)專業(yè)本科為例，開放教育法學(xué)本科專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)：“培養(yǎng)適應(yīng)社會主義建設(shè)需要，德、智、體全面發(fā)展，系統(tǒng)掌握法學(xué)知識，熟悉我國法律、法規(guī)，達(dá)到相當(dāng)于全日制高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)四年制本科畢業(yè)的水平，能在國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體，特別是能在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)從事法律工作的應(yīng)用型高等法律專門人才。”原有的培養(yǎng)目標(biāo)凸顯出目標(biāo)定位同質(zhì)化，法學(xué)理論與實(shí)踐結(jié)合需要提升。

在“互聯(lián)網(wǎng)+開放教育”模式下的開放教育法學(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)應(yīng)該更加凸顯創(chuàng)新能力、綜合實(shí)踐能力和應(yīng)用能力，培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才。在開放教育學(xué)員特點(diǎn)基礎(chǔ)上的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)更加注重理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，政策的理解和執(zhí)行能力，同時(shí)培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣和能力，善于從工作和生活中學(xué)習(xí)，不斷提升自己專業(yè)素質(zhì)和能力。

（二）專業(yè)設(shè)置

要綜合考慮國家以及各地方的相關(guān)政策、學(xué)員特點(diǎn)、就業(yè)市場，結(jié)合法學(xué)專業(yè)，設(shè)置一些應(yīng)用性、實(shí)用性更強(qiáng)的專業(yè)方向。

（三）課程設(shè)置

要以法律行業(yè)的需求為導(dǎo)向，設(shè)置法學(xué)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識課程的同時(shí)，側(cè)重程序法學(xué)，增加法律實(shí)務(wù)和應(yīng)用課程，提升學(xué)員綜合素質(zhì)。

（四）培養(yǎng)方式

“互聯(lián)網(wǎng)+開放教育”要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)科技的優(yōu)勢，根據(jù)崗位、地域特色、學(xué)習(xí)習(xí)慣等特點(diǎn)制定個(gè)性化教學(xué)方案，滿足不同層次學(xué)員的多樣化需求，在開放的平臺上進(jìn)行互動和交流。專業(yè)要與市場接軌，將理論教學(xué)、社會實(shí)踐、質(zhì)量評估等各環(huán)節(jié)與市場對接，學(xué)校同律師事務(wù)所、企業(yè)、政法部門、社區(qū)、農(nóng)村等社會機(jī)構(gòu)和團(tuán)體建立合作，完善各教學(xué)環(huán)節(jié)的市場評估體系，能夠根據(jù)市場需求調(diào)整建立訂單式培養(yǎng)方案。

（五）平臺建設(shè)

要按照高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的要求來建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，除了實(shí)踐課程平臺、社會實(shí)踐平臺、模擬仿真平臺、學(xué)科競賽平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺功能外[4]，還應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是非學(xué)歷教育。目前開放教育的平臺主要還是學(xué)歷教育，需要調(diào)整以適應(yīng)當(dāng)下各地非學(xué)歷教育快速發(fā)展的實(shí)際，發(fā)揮體系辦學(xué)優(yōu)勢，從國家開放大學(xué)層面整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，將會迅速形成合力，擴(kuò)展非學(xué)歷教育的廣闊市場。二是科學(xué)的個(gè)性化培養(yǎng)方案?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，信息的篩選和整合功能是優(yōu)秀平臺的必備，讓學(xué)習(xí)者根據(jù)自身特點(diǎn)，在短的時(shí)間能根據(jù)推薦方案中選擇適合自己需求的方案。三是高效的互動界面。效率是互聯(lián)網(wǎng)最明顯的特點(diǎn)，互動的方式很多，但是最終的目的還是提高互動效率，達(dá)到信息共享的目的。

四、結(jié)語

互聯(lián)網(wǎng)與開放教育的融合程度取決于多方面的因素，包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、教學(xué)方法、市場需求、社會的重視和關(guān)注度、資金投入等，開放教育只有轉(zhuǎn)換思維模式，主動變革，迎接挑戰(zhàn)和機(jī)遇，才能在市場變化中站位腳跟，獲得新的發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]搜狐網(wǎng).2019年度國家開放大學(xué)質(zhì)量報(bào)告發(fā)布[EB/OL].（2020-08-28）[2022-03-14].https：//www.sohu.com/a/415388500_100016406.

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[4]孟奇勛，鮑一鳴.新文科背景下卓越法治人才培養(yǎng)路徑研究[J].科技創(chuàng)業(yè)，2021（8）：108-109.

[作者簡介]雷銳，廣西開放大學(xué)講師，碩士，研究方向：遠(yuǎn)程教育、成人教育;黎桃桃，廣西開放大學(xué)助理研究員，碩士，研究方向：公共管理、社區(qū)教育;黃麗婷，廣西開放大學(xué)教師，碩士，研究方向：遠(yuǎn)程教育。

[責(zé)任編輯 韋志巧]E17180B7-11EB-4FBC-AC03-22BC3343BD3D