[摘要]全面推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐，迫切需要科學合理的評價指標體系來反映和引領?；诮K現(xiàn)代化實踐的目標內(nèi)涵，以中國式現(xiàn)代化理論為指導，堅持系統(tǒng)觀念和可操作、可度量、可比較的原則，構(gòu)建一套由人的現(xiàn)代化、經(jīng)濟現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)區(qū)域現(xiàn)代化等8個維度（一級指標）、19個二級指標和56個三級指標組成的中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐評價指標體系，并進行測度和分析。評價結(jié)果顯示：江蘇現(xiàn)代化進程綜合指數(shù)總體呈上升態(tài)勢，中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐具備良好基礎和優(yōu)勢條件，同時也存在諸多瓶頸因素。江蘇現(xiàn)代化建設在全國現(xiàn)代化“大棋局”中具有示范和引領意義，從指標分析中歸納出的典型事實為推進中國式現(xiàn)代化提供了經(jīng)驗證據(jù)。建議在推進科技自立自強、共同富裕、精神文明、社會治理現(xiàn)代化等方面持續(xù)加力，推動江蘇在率先實現(xiàn)現(xiàn)代化上走在前、做示范。

[關鍵詞]中國式現(xiàn)代化；江蘇；評價體系；量化測度；推進路徑

一、 引言與相關文獻綜述

2023年7月5日至7日，習近平總書記來到江蘇蘇州、南京等地考察，進一步提出江蘇要“在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列，奮力推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐，譜寫‘強富美高新江蘇現(xiàn)代化建設新篇章”1。在深刻理解中國式現(xiàn)代化理論科學內(nèi)涵的基礎上，研究構(gòu)建具有中國特色、時代特征、江蘇特點的現(xiàn)代化評價指標體系，將中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐目標任務具象化、指標化，及時衡量和把握中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐進程，客觀反映江蘇現(xiàn)代化建設取得的進展成效，揭示問題短板，探尋對策路徑，有助于精準引導江蘇現(xiàn)代化實踐，以更高標準、更實舉措推進江蘇在中國式現(xiàn)代化建設中走在前、做示范。

現(xiàn)代化發(fā)展應從哪些維度衡量，如何進行評價，國內(nèi)外不少學者和機構(gòu)已進行了探索。從國際層面看：自20世紀中期以來，各式各樣的指標體系不斷涌現(xiàn)[1]。具有影響的代表性成果有箱根模型（8項標準）、列維模型（8個特征）、現(xiàn)代人模型（9個層面）、布萊克標準（10項標準）、英格爾斯標準（11項指標）、聯(lián)合國開發(fā)計劃署的人類發(fā)展指數(shù)（HDI，3項指標）、世界銀行的4個組別收入劃分標準（每年有變化）。從全國層面看：進入21世紀后，國內(nèi)一些政府部門、科研機構(gòu)對現(xiàn)代化指標體系進行了研究。國家計委提出由經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人口素質(zhì)和生活水平三大類15項指標組成的基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系；中國科學院現(xiàn)代化研究中心提出“第一次現(xiàn)代化”（10個指標）和“第二次現(xiàn)代化”（16個指標）評價指標體系；國家統(tǒng)計局提出由經(jīng)濟水平、生活水平、人口素質(zhì)、社會發(fā)展、環(huán)境狀況5個要素和16項指標組成的中國現(xiàn)代化進程監(jiān)測指標體系；任保平等[2]提出從經(jīng)濟現(xiàn)代化、社會進程現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)區(qū)域現(xiàn)代化、生態(tài)文明現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化維度衡量現(xiàn)代化；人民智庫[3]構(gòu)建了經(jīng)濟現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、社會現(xiàn)代化和生態(tài)文明現(xiàn)代化5個維度的中國式現(xiàn)代化評價指標體系；蔣永穆等[4]依據(jù)新發(fā)展理念構(gòu)建了包含5個維度、25個系統(tǒng)層、50個準則層與100個指標層的中國式現(xiàn)代化評價指標體系；裴長盛等[5]構(gòu)建了含有社會服務、經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、文化建設、綠色發(fā)展和政治治理現(xiàn)代化6個維度的中國式現(xiàn)代化評價指標體系。從區(qū)域?qū)用婵矗航K是較早探索建立現(xiàn)代化評價指標體系的省份之一。2011年，江蘇省委、省政府聯(lián)合國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、中國科學院、中國社會科學院開展研究，構(gòu)建了由四大類30項44個具體指標組成的江蘇基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系，經(jīng)同年11月召開的省第十二次黨代會討論通過，隨后又于2013年對指標體系進行了修訂[6]。2019年，江蘇省委、省政府選擇蘇南6個縣市區(qū)開展社會主義現(xiàn)代化建設試點并制定了相應的評價指標體系，推動形成了一批縣域改革創(chuàng)新的典型案例[7]。

綜觀現(xiàn)有文獻，過去幾十年間林林總總的現(xiàn)代化評價體系各具特色，對構(gòu)建中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐評價指標體系有重要參考價值，但也存在一些偏頗和不足。一是國際上尚缺乏公認的現(xiàn)代化衡量指標體系和表征參數(shù)，一些國際組織的研究忽視了后發(fā)國家現(xiàn)代化道路選擇的自主性、多樣性與復雜性，并且指標的標準籠統(tǒng)。二是國內(nèi)一些指標體系囿于特定時代背景和認知水平，所包含的傳統(tǒng)指標較多，而反映質(zhì)量效益、新動能領域的指標較少，對現(xiàn)代化實踐的引領性不強。三是區(qū)域現(xiàn)代化評價體系在普遍性與特殊性的結(jié)合上不夠，具體指標選擇沒有很好地統(tǒng)籌國際通用指標、中國特色指標和區(qū)域自創(chuàng)性指標。

相較于已有研究，本文的邊際貢獻主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，在把握共性和個性辯證關系中構(gòu)建省域?qū)用嫔系默F(xiàn)代化指標體系，凸顯現(xiàn)代化視域下的“中國”要素和“江蘇”元素，有助于深化學術(shù)界關于中國式現(xiàn)代化評價指標體系的研究探討，從指標分析中歸納出的典型事實可為“區(qū)域率先”這一世界現(xiàn)代化的一般規(guī)律提供經(jīng)驗證據(jù)。第二，在具體指標篩選和評價方法上，以中國式現(xiàn)代化理論為科學指引，綜合運用經(jīng)濟學、政治學、統(tǒng)計學和社會學等學科的理論與方法，自創(chuàng)反映新目標新任務和江蘇特點的指標，克服現(xiàn)有指標體系多為傳統(tǒng)指標、選擇指標方法單一等弊端，拓寬現(xiàn)代化評價體系的研究方法。

二、 目標意涵與時代特征

全面理解和準確把握中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐的目標意涵和時代特征，是構(gòu)建相應評價指標體系的基本前提。對中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐的涵義可以從以下兩方面理解：一是從過程的角度，就是在新時代新征程上，在提升綜合發(fā)展實力、人民生活品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、社會文明程度、共同富裕水平、社會治理效能上不斷賦予新的發(fā)展內(nèi)涵，率先探索形成現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略路徑和現(xiàn)實模樣；二是從目標的角度，到2035年率先高水平基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，到21世紀中葉全面建成現(xiàn)代化強省，讓江蘇成為向世界充分展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化、人類文明新形態(tài)的省域范例。推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐具有先導性、創(chuàng)新性、探索性，是全面落實習近平總書記對江蘇現(xiàn)代化建設的總要求、總目標、總藍圖的生動體現(xiàn)。

1. 以全面發(fā)展為基本要求

中國式現(xiàn)代化是全面發(fā)展的現(xiàn)代化，是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設的內(nèi)在統(tǒng)一、全方位提升，推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化，在發(fā)展維度上強調(diào)領域的廣泛性、區(qū)域的整體性和推進的系統(tǒng)性。就江蘇省域?qū)用娑?，現(xiàn)代化建設任務的具體指向：一是在物質(zhì)文明建設上，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升；二是在政治文明建設上，基本實現(xiàn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全過程人民民主制度更加健全；三是在精神文明建設上，建成文化強省、教育強省、科技強省、人才強省、體育強省、智慧江蘇、健康江蘇、誠信江蘇；四是在社會文明建設上，人的全面發(fā)展和人民共同富裕走在全國前列；五是在生態(tài)文明建設上，建成美麗中國示范省份1。

2. 以走在前列為鮮明導向

從建設“強富美高”新江蘇到“爭當表率、爭做示范、走在前列”，到強調(diào)“在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列”，再到“有能力也有責任在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范”，習近平總書記對江蘇發(fā)展的要求貫穿始終的是“走在前列”。“走在前列”的涵義：一是發(fā)展走在前。只有在發(fā)展中走在前列，更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，才能為全國大局作出新的更大貢獻。二是水平更加高。錨定最好水平，推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實施高效能治理，是江蘇率先現(xiàn)代化的核心要義。三是探路探在先。不斷用創(chuàng)新破難、改革破題、開放破局，在一些重大部署、重點領域、重要環(huán)節(jié)上率先探索中國式現(xiàn)代化實踐新路徑，促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，讓得風氣之先的江蘇持續(xù)站在發(fā)展的潮頭。

3. 以人民至上為根本旨歸

習近平總書記指出：“現(xiàn)代化的最終目標是實現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展?！?人既是現(xiàn)代化的實踐主體，也是價值主體，沒有人的現(xiàn)代化就沒有真正意義上的現(xiàn)代化。推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐，必須堅持人民至上理念，突出現(xiàn)代化方向的人民性，回答好“為了誰”這個發(fā)展的目的、“依靠誰”這個發(fā)展的動力、“由誰享有”這個發(fā)展的價值問題，在發(fā)展中保障和改善民生，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民，實現(xiàn)人民對美好生活的向往，不斷開辟物質(zhì)富裕、政治清明、精神富足、社會安定、生態(tài)宜人的現(xiàn)代化新境界。

三、 指標體系與評價方法

構(gòu)建中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐評價指標體系具有內(nèi)在的邏輯理路：理論邏輯源于中國式現(xiàn)代化理論的豐富內(nèi)涵，歷史邏輯源于對中國式現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的認識和深化，實踐邏輯是通過科學的量化指標引領推動中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐的迫切要求。

1. 主要依據(jù)

（1）習近平總書記關于中國式現(xiàn)代化的重要論述?！案爬ㄌ岢霾⑸钊腙U述中國式現(xiàn)代化理論，是黨的二十大的一個重大理論創(chuàng)新，是科學社會主義的最新重大成果。”2中國式現(xiàn)代化5個方面的中國特色、9個方面的本質(zhì)要求和必須牢牢把握的5個重大原則，以及實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排、目標任務、重大關系、實現(xiàn)路徑等，構(gòu)成了一個完整的科學理論體系。習近平總書記深刻闡述了中國式現(xiàn)代化的一系列重大理論和實踐問題，視野宏闊、系統(tǒng)全面、內(nèi)涵豐富，成為構(gòu)建中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐評價指標體系的根本依據(jù)。

（2）中央和省委政府戰(zhàn)略安排與目標任務。黨的二十大報告對全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出“兩步走”戰(zhàn)略安排，明確了到2035年和21世紀中葉我國發(fā)展的總體目標，清晰地勾畫了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的時間表、任務書、路線圖，為構(gòu)建中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐評價指標體系提供了遵循。江蘇省委、省政府對江蘇現(xiàn)代化建設的工作安排、主攻方向和重點任務，構(gòu)成了現(xiàn)代化評價體系的基本維度。全國和江蘇“十四五”規(guī)劃及2035年遠景目標等相關文件給出的具體指標，是制定現(xiàn)代化評價指標體系的重要參考。

（3）世界中等發(fā)達國家偏上的平均水平。充分參考借鑒世界現(xiàn)代化發(fā)展經(jīng)驗，選取中等發(fā)達國家偏上水平（如2021年韓國人均GDP3.5萬美元、西班牙3.0萬美元）作為江蘇現(xiàn)代化建設目標的參照系，體現(xiàn)江蘇在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列的要求。

2. 體系框架

基于中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐目標要求，認真落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，遵循科學性、全面性、公認性、可獲得性等原則，通過維度解構(gòu)、系統(tǒng)分析和指標篩選，初步構(gòu)建由人的現(xiàn)代化、經(jīng)濟現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)區(qū)域現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、社會現(xiàn)代化、生態(tài)文明現(xiàn)代化、治理能力現(xiàn)代化、人民群眾對現(xiàn)代化建設成果滿意度8個維度（一級指標）組成的中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐評價指標體系，共設置19個二級指標和56個三級指標。其中，約1/3的三級指標為國際通用指標，10余個為與江蘇發(fā)展階段相適應的自創(chuàng)性指標，其余為中國特色指標。具體指標體系構(gòu)成如表1所示。

3. 目標值設定

中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐評價指標目標值的設定，以相關文件為依據(jù)，參照中等發(fā)達國家偏上水平，同時考慮期望與可能，部分創(chuàng)設指標根據(jù)發(fā)展趨勢進行推測。如，按照“人均地區(qū)生產(chǎn)總值在2020年基礎上實現(xiàn)翻一番，居民人均收入實現(xiàn)翻一番以上”要求，2035年人均地區(qū)生產(chǎn)總值目標值以2020年人民幣平均匯率折算約為3.5萬美元，居民人均可支配收入目標值為8.6萬元；R&D經(jīng)費支出占GDP比重，2017年美國為2.8%，日本為3.2%，德國為3.0%，韓國為4.6%，確定目標值為3.5%。其余指標按類似方法設定目標值。

資料來源：作者自行整理設計

4. 權(quán)重確定和評價方法

本研究采用AHP主觀賦權(quán)和CRITIC客觀賦權(quán)相結(jié)合的組合賦權(quán)方法，確保賦權(quán)結(jié)果盡可能接近實際。首先，設計專家賦權(quán)調(diào)查表，邀請15位研究現(xiàn)代化專家和實務工作者按1—9標度法對各評價指標打分賦值，構(gòu)造各指標層的判斷矩陣，得到各評價指標的重要性排序，并進行一致性檢驗，得到主觀權(quán)重。其次，對原始數(shù)據(jù)進行無量綱處理，計算評價指標的變異系數(shù)、相關系數(shù)和各指標信息載荷量，得到客觀權(quán)重。最后，計算綜合權(quán)重1。

采用綜合評價法建立評價模型，進行線性加權(quán)計算評價結(jié)果。先將各單項指標的相對化值與相應權(quán)數(shù)相乘，然后加總得到中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐進程綜合指數(shù)。計算公式為[（X）=iZiWi]，其中，Zi為指標Xi的實現(xiàn)程度，Wi為指標Xi的權(quán)數(shù)。正向指標：Zi=（Xi/Yi）×100，逆向指標：Zi=（Yi/Xi）×100，Xi表示指標值，Yi表示目標值，計算結(jié)果超過100的按照100計算。

四、 量化測度與典型意義

運用上述現(xiàn)代化評價指標體系和評價方法，收集整理黨的十八大以來江蘇省相應指標統(tǒng)計數(shù)據(jù)1，對江蘇基本實現(xiàn)現(xiàn)代化程度進行測算，并總結(jié)分析江蘇現(xiàn)代化發(fā)展進程中的優(yōu)勢與不足，闡釋中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐對全國現(xiàn)代化的示范和引領意義。

1. 總體評價

評價結(jié)果顯示，2012—2022年中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐進程綜合指數(shù)分別為66.0、67.0、67.9、68.9、70.6、71.5、72.5、73.7、75.0、77.6、78.9（以2035年為100），年均增加1.3個百分點，表明江蘇現(xiàn)代化實現(xiàn)程度年度間雖有小幅波動，但總體上呈穩(wěn)步上升態(tài)勢，同時各領域均存在亟待補齊的短板和不足。分評價維度看，生態(tài)文明現(xiàn)代化、社會現(xiàn)代化指數(shù)提升較快，分別由59.6、56.2增至83.9、74.1，十年間年均提升2.4個和1.8個百分點；治理能力現(xiàn)代化指數(shù)最高，2022年為92.3；人的現(xiàn)代化、經(jīng)濟現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)區(qū)域現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、人民群眾對現(xiàn)代化建設成果滿意度指數(shù)在70～80（圖1）。

2. 實證分析

（1）從人的現(xiàn)代化維度觀察，人的主體性、創(chuàng)造性和文明性不斷得到彰顯，“百姓富”的成果豐碩，同時提升的空間仍然很大。以每個人平均創(chuàng)造的總財富人均GDP而言，按平均匯率折算，2022年達到2.15萬美元，連續(xù)14年居各省區(qū)市第一，超過世界銀行制定的高收入國家收入標準。每個人平均獲得的財富分配上，居民人均可支配收入從2012年的22432元增加到2022年的49862元，年均增長8.3%。但江蘇在促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展方面和發(fā)達國家還有較大差距。2022年，江蘇經(jīng)濟總量為1.83萬億美元，按單獨經(jīng)濟體衡量列全球第12位；而人均GDP僅列第43位，相當于美國的28.3%、德國44.2%、英國47.5%、韓國66.6%。2022年，江蘇居民收入占國民收入比重為34.5%，遠低于先進國家的水平（60%）。

（2）從經(jīng)濟現(xiàn)代化維度觀察，現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎不斷厚植，“經(jīng)濟強”的實力彰顯，同時大而不強、結(jié)構(gòu)不優(yōu)問題仍然突出。江蘇已基本形成規(guī)模大、體系全、競爭力較強的產(chǎn)業(yè)體系，擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類全部41個工業(yè)門類中的40個。2022年全省工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別為40.8%、48.5%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達11%。2022年，全省研發(fā)投入強度3.06%，達到創(chuàng)新型國家和地區(qū)中等水平；每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量18.15件，是全國的1.9倍。對外開放程度較高，2022年人均貨物和服務貿(mào)易總額突破1萬美元，人均實際使用外資額358美元。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展上仍存在瓶頸因素，部分產(chǎn)業(yè)鏈對外依存度較高，基礎研究薄弱，一些核心技術(shù)、核心零部件、基礎軟件、基礎材料等領域的創(chuàng)新能力不足，存在被“卡脖子”的隱患。

（3）從城鄉(xiāng)區(qū)域現(xiàn)代化維度觀察，優(yōu)勢互補、融合融通的發(fā)展格局加快構(gòu)建，協(xié)調(diào)聯(lián)動更加順暢，同時仍然存在發(fā)展落差。江蘇現(xiàn)代化發(fā)展空間格局不斷調(diào)整優(yōu)化。2016年以來，南京、無錫、南通三市GDP相繼突破萬億元，蘇州突破兩萬億元。13個設區(qū)市均進入全國經(jīng)濟百強城市行列，百強縣市數(shù)量多年居全國第一。城鄉(xiāng)居民收入之比由2012年的2.37∶1下降到2022年的2.11∶1，是城鄉(xiāng)居民收入差距最小的省份之一?，F(xiàn)代化綜合交通運輸體系實現(xiàn)突破，“軌道上的江蘇”主骨架基本形成。但區(qū)域城鄉(xiāng)差距仍然較大，城鄉(xiāng)要素的雙向流動和優(yōu)化配置還存在障礙。2022年，無錫市人均GDP最高，是19.84萬元，是人均GDP最低宿遷市的2.41倍；蘇南地區(qū)18.3萬元，是蘇北地區(qū)的1.93倍；蘇州市居民人均可支配收入最高，是7.08萬元，為最低宿遷市的2.30倍，蘇南地區(qū)6.59萬元，是蘇北地區(qū)的1.85倍。

（4）從文化現(xiàn)代化的維度觀察，文化強省建設實現(xiàn)新躍升，文化標識煥彩出新，同時文化“軟實力”仍然需要加力提升。江蘇利用歷史悠久、底蘊深厚、文脈綿長的獨特優(yōu)勢，大力構(gòu)筑思想文化引領高地、道德風尚建設高地、文藝精品創(chuàng)作高地，文化創(chuàng)新創(chuàng)造成為新優(yōu)勢。全省13個設區(qū)市、16個縣（市）入選全國文明城市，總數(shù)和占比均居全國第一。2022年社會文明程度指數(shù)達90.48。文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值從2012年的2330億元增加到2022年的超過5900億元，連續(xù)多年穩(wěn)居全國第二，占GDP比重超過5%。但文化軟實力提升仍滯后于經(jīng)濟硬實力，如全省文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重遠低于發(fā)達國家10%左右的水平，近年來居民人均教育文化娛樂支出占消費支出比重一直徘徊在11%左右。

（5）從社會現(xiàn)代化維度觀察，基本公共服務不斷優(yōu)化，人民群眾有了更多的獲得感幸福感，同時補齊民生短板、促進社會公平正義的任務仍然很重。江蘇在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶“民生七有”上不斷取得新進展。2022年末，全省擁有普通高校168所（含獨立學院），位居全國第一。勞動年齡人口平均受教育年限為11.5年，列全國第一位。人均預期壽命由76.6歲提高到79.7歲，2022年末每萬人擁有醫(yī)師數(shù)由2012年的19.5人增加到2021年的32.8人。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率均達98%以上。但公共服務產(chǎn)品供給與社會需求不相匹配，優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源仍然短缺，“一老一幼”服務保障亟待加強，城鄉(xiāng)基本公共服務還不夠均衡。

（6）從生態(tài)文明現(xiàn)代化維度觀察，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，“環(huán)境美”的色彩更加絢麗，同時仍然處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。2012—2022年，在全省GDP連跨7個萬億元臺階的同時，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體實現(xiàn)從嚴重透支到明顯好轉(zhuǎn)的歷史性轉(zhuǎn)變。2022年全省PM2.5年均濃度為32微克/立方米，實現(xiàn)2013年以來“九連降”；國考斷面水質(zhì)達到或好于Ⅲ類比例達91%，劣V類斷面全部消除。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，連續(xù)5年全省單位GDP能耗、碳排放強度分別下降13.7%和19%。資源集約節(jié)約水平不斷提高，單位GDP建設用地使用面積和用水量下降，2022年分別為21.2公頃/億元和38.9立方米/萬元。但生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性壓力依然較大，噪聲、油煙等仍是影響群眾獲得感的突出問題。

（7）從治理能力現(xiàn)代化維度觀察，社會治理新格局基本形成，推動社會更加和諧有序，同時實現(xiàn)政府治理體系現(xiàn)代化仍然面臨挑戰(zhàn)。江蘇堅持把75%以上的一般公共預算支出投入民生領域。不斷深化“放管服”改革，連續(xù)4年位列“營商環(huán)境最佳口碑省份”。率先全省域推進網(wǎng)格化社會治理，全省劃分為41.7萬個“微網(wǎng)格”，構(gòu)建起“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格、微網(wǎng)格、戶”工作體系。江蘇被公認為全國最安全的省份之一，群眾安全感從2011年的91.8%提高至2022年的99.2%。但當前政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設仍須持續(xù)推進，政府行政效率和公信力還有待提升，防范化解重大風險的任務依然較重。

（8）從人民群眾對現(xiàn)代化建設成果滿意度維度觀察，公眾對“強富美高”新江蘇建設滿意度提高，同時對打造高品質(zhì)生活充滿新期盼。對全省5650名公民的調(diào)查顯示，有62.4%的公眾希望提高收入水平、超過30%的公眾希望提升教學質(zhì)量、超過50%的公眾希望降低就醫(yī)負擔、近40%的公民希望改善小區(qū)環(huán)境和限制房價水平。這表明，人民群眾對物質(zhì)富足、精神富有具有更高的追求，對食藥品安全、教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生等有更高期待。

3. 典型意義

（1）江蘇現(xiàn)代化實踐對全國現(xiàn)代化建設具有示范和借鑒作用，是更高水平展示中國式現(xiàn)代化美好圖景的重要窗口[8]。推進中國式現(xiàn)代化是一個探索性事業(yè)，在經(jīng)濟發(fā)達的江蘇進行現(xiàn)代化建設的率先探索，能夠為全國現(xiàn)代化探索路徑積累經(jīng)驗、作出示范。江蘇準確把握社會主義現(xiàn)代化的深刻內(nèi)涵，立足新的發(fā)展階段和資源稟賦，堅持物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)，堅持人與自然和諧共生，支持蘇南引領、蘇中崛起、蘇北趕超，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動全體人民共同富裕，扎實推進現(xiàn)代化強省建設，讓全體人民在現(xiàn)代化建設中更好地享受高品質(zhì)生活，以走在前列的使命擔當更好地展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的現(xiàn)實模樣。積累的經(jīng)驗和做法為全國提供了重要的借鑒和參考，具有較強的示范作用和意義。

（2）江蘇現(xiàn)代化在全國現(xiàn)代化建設中發(fā)揮“挑大梁”和引領作用，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的重要引擎。江蘇是全國第二大經(jīng)濟省份、第一制造強省，2022年，以全國1.1%的陸域面積，承載了6%的人口，創(chuàng)造了10.2%的經(jīng)濟總量；對全國經(jīng)濟增長的貢獻率連年超過10%，展現(xiàn)強勁韌性，為穩(wěn)定全國發(fā)展大局發(fā)揮了重要的“壓艙石”作用。世界現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗表明，現(xiàn)代化是從極化效應走向均衡發(fā)展的過程，區(qū)域率先是現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律。我國是一個發(fā)展不平衡的大國，各地所處發(fā)展階段和現(xiàn)實基礎不同，實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程難以整齊劃一。一個國家的現(xiàn)代化往往都是從一個或幾個最具條件的區(qū)域率先發(fā)端、率先實現(xiàn)，進而向周邊輻射和傳導。江蘇進一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，奮力推進現(xiàn)代化實踐，不僅能把自己的事辦好，更能以一域之光為全局添彩，以一域突破帶動全局提升。

五、 結(jié)論與政策建議

本文在深入研究中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐內(nèi)涵特征的基礎上，合理借鑒和揚棄已有研究成果，科學搭建中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐評價指標體系，量化測度2012—2022年江蘇現(xiàn)代化水平，并進行了實證分析。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)：第一，江蘇區(qū)域現(xiàn)代化既具有世界現(xiàn)代化的普遍特征，更有中國式現(xiàn)代化的鮮明特點。第二，江蘇現(xiàn)代化建設已取得重要階段性進展，充分展現(xiàn)了國家現(xiàn)代化的地域風格，為率先實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供了經(jīng)驗證據(jù)。第三，江蘇推進現(xiàn)代化建設還有許多卡點，加之百年未有之大變局和世紀疫情疊加影響，國際環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多，唯有持續(xù)補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢，不斷塑造發(fā)展新優(yōu)勢，才能把現(xiàn)代化的美好圖景一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。

基于以上分析結(jié)果，本文提出如下中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐推進路徑：

一是走穩(wěn)高水平科技自立自強必由之路，在推動高質(zhì)量發(fā)展上實現(xiàn)更大突破。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科教人才資源豐厚，產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，科技投入能力強優(yōu)勢，強化教育、科技、人才“三位一體”在現(xiàn)代化建設中的基礎性、戰(zhàn)略性支撐作用，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打造全國重要的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，加快打造具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，建設“數(shù)實融合第一省”，構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，開辟發(fā)展新領域新賽道。集聚力量進行原創(chuàng)性引領性科技攻關，構(gòu)筑原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新高地，力爭在攻堅“卡脖子”難題上取得突破，讓江蘇成為更多創(chuàng)新成果策源地，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。促進產(chǎn)學研用深度合作，不斷把科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力，把創(chuàng)新資源優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展勝勢，推動高質(zhì)量發(fā)展。

二是錨定共同富裕根本目的，在打造高品質(zhì)生活上實現(xiàn)更大突破。努力在高質(zhì)量發(fā)展中推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，讓廣大群眾對民生改善更有獲得感。完善收入分配制度，構(gòu)建協(xié)調(diào)初次分配、再分配、第三次分配配套的制度體系，深入推進中等收入群體壯大行動和農(nóng)民收入十年倍增計劃，把“蛋糕”切好分好，進一步增進人民福祉。在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關心的領域精準提供基本公共服務，增強均衡性和可及性。完善促進機會公平、維護社會公平正義的制度機制，讓每個人都獲得發(fā)展自我和奉獻社會的機會。扎實推進美麗江蘇建設，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好、經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，促進人與自然和諧共生，讓優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為人民高品質(zhì)生活的“標配”。

三是凝聚精神文明硬核力量，在建設中華民族現(xiàn)代文明上實現(xiàn)更大突破。江蘇是中華文化的重要發(fā)祥地和中華文明的重要承載地，有能力有責任在建設中華民族現(xiàn)代文明上探索新經(jīng)驗。深入推進文化強省建設，加快建設社會主義文化強國先行區(qū)，著力提升文化軟實力，著力提升全社會文明程度，更好滿足人民群眾精神文化需求。著力發(fā)揮社會主義核心價值觀的引領作用，加強公民道德建設，全面提升人民群眾的科學文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)，提高社會現(xiàn)代文明程度。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，著力增強中華文明和江蘇文化傳播力影響力，增強實現(xiàn)現(xiàn)代化的精神力量，讓新時代江蘇人擁有更加豐厚的精神財富。深入挖掘江蘇地域文明，守護好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根脈，推動文物和文化遺產(chǎn)“活”起來。

四是把握社會治理現(xiàn)代化必然要求，在高效能治理上實現(xiàn)更大突破。持續(xù)加強和創(chuàng)新社會治理，構(gòu)建共建共治共享的社會治理體系，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進社會治理數(shù)字化，夯實城鄉(xiāng)基層治理根基。加快健全社會保障體系，提高社會保障全民覆蓋質(zhì)量，健全就業(yè)促進機制和就業(yè)公共服務體系，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。持續(xù)深化法治江蘇建設，使法治成為江蘇現(xiàn)代化建設的顯著優(yōu)勢、核心競爭力和堅強保障。著力健全人民當家作主制度體系，保證人民當家作主落實到政治生活和社會生活之中。在發(fā)展中強化安全保障體系和能力建設，推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，有力有效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保江蘇這艘大船在現(xiàn)代化建設新征程中行穩(wěn)致遠。

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作者簡介：劉興遠（1962-），男，南京郵電大學高質(zhì)量發(fā)展評價研究院特聘研究員，江蘇省統(tǒng)計學會會長，高級統(tǒng)計師，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、統(tǒng)計理論與實踐。

（收稿日期：2023-06-30? 責任編輯：殷 ?。?/p>