周聆靈，許麗英

（中共寧德市委黨校，福建寧德 350002）

通識教育在臺灣師范院校的困境探析

周聆靈，許麗英

（中共寧德市委黨校，福建寧德 350002）

通識教育在臺灣的師范院校面臨一定的困境，而通識教育與臺灣的九年一貫制國民教育又是一脈相承的關(guān)系。本文分析了臺灣師范院校通識教育的困境及其成因，并提出師范院校通識教育整改的設(shè)想與建議。

通識教育；師范院校；統(tǒng)整能力

臺灣教育主管部門于1998年9月公布的九年一貫課程總綱內(nèi)涵中明確揭示了國民九年義務(wù)教育中的“十大基本能力、七大學(xué)習(xí)領(lǐng)域、統(tǒng)整及合科教學(xué)”等概念。十項基本能力包括：（1）了解自我與發(fā)展?jié)撃?；?）欣賞、表現(xiàn)與創(chuàng)新；（3）生涯規(guī)劃與終身學(xué)習(xí)；（4）表達(dá)、溝通與分享；（5）尊重、關(guān)懷與團(tuán)隊合作；（6）文化學(xué)習(xí)與國際了解；（7）規(guī)劃、組織與實踐；（8）運用科技與信息；（9）主動探索與研究；（10）獨立思考與解決問題。七個學(xué)習(xí)領(lǐng)域包括：語文、健康與體育、社會、藝術(shù)與人文、數(shù)學(xué)、自然與科技及綜合活動。

九年一貫課程之主要理念是從通識教育觀點衍生而來的，亦即欲透過跨學(xué)科的學(xué)習(xí)，能夠以宏觀的角度思考人與自己、社會、自然之間的關(guān)系，充分發(fā)展?jié)撃?、獨立思考并能解決問題。在九年一貫課程中要求教師具備統(tǒng)整能力。通識課程是達(dá)成通識教育的途徑之一，因此必須重構(gòu)師資培育課程，讓通識教育有機會出現(xiàn)在大學(xué)四年的課程中。除此之外，師范院校本身亦需重視自主規(guī)劃通識課程的權(quán)益，正視所謂普通課程與通識課程的不同。然而，臺灣師范院校在通識課程的規(guī)劃上，似乎還未能完全體現(xiàn)通識教育政策的要求，面臨一定的困境。

一、臺灣通識教育政策在師范學(xué)校的執(zhí)行困境

（一）師范院校的環(huán)境因素對通識教育的影響

臺灣通識教育是臺灣教育當(dāng)局既定的政策，每個大學(xué)生在畢業(yè)之前都必須修滿至少八學(xué)分，并且在釋憲案通過后一年，即自1996年起取消大學(xué)共同必修科目的限制，鼓勵各大學(xué)自主發(fā)展具有特色的通識課程。但是師范院校在時代變遷與社會轉(zhuǎn)型中不知所措，部分師范院校無心或無力執(zhí)行通識教育。根據(jù)臺灣教育主管部門的評鑒，其中的主要原因是資源不足與師資不足。

筆者認(rèn)為，造成師范院?！安恢搿钡陌Y結(jié)還有師資培育制度的整體規(guī)劃問題，亦即政策環(huán)境的無法配合。臺灣教育主管部門鼓勵單一教育學(xué)院轉(zhuǎn)型為大學(xué)，師范院校各科系逐漸走向?qū)ｉT化。但是教育部門似乎較少整體思考轉(zhuǎn)型為大學(xué)的必要條件，在資源、師資、設(shè)備各方面皆不足的情況下，各科系比不上其它大學(xué)之專門性，通識教育及通識課程也沒有其它大學(xué)豐富，這就造成師范院校通識教育的被動局面。臺灣學(xué)者張鈿富認(rèn)為臺灣的教育政策在制定上和執(zhí)行上仍存在一些問題，包括教育政策制定缺乏統(tǒng)整性、政策制定沒有連貫性、教育政策執(zhí)行中沒有落實評鑒制度以及教育政策的執(zhí)行缺乏共識等。他所提出的問題也正是師范院校在推動通識教育時所面對的難題。

（二）臺灣師范院校對通識教育及通識課程概念的認(rèn)知取向不一致

1.師范院校本身為單一性質(zhì)的教育學(xué)院，現(xiàn)在很多科系都是為了小學(xué)教學(xué)科目而成立，如英語教學(xué)系、信息教育學(xué)系、數(shù)學(xué)教育學(xué)系、社會教育學(xué)系等。阿諾和希維安認(rèn)為雖然通識教育的理想崇高，但對通識教育的理想型態(tài)的認(rèn)知則存在頗多分歧，尤其對課程的內(nèi)容與“實用性”的認(rèn)知爭議最多，而這些爭議經(jīng)常混雜在不同的利益沖突與政治角力之中。阿諾和希維安指的應(yīng)是各科系有自主決定專業(yè)課程比重的權(quán)力。誠如鄧志松所說，教師認(rèn)為專業(yè)課程與其學(xué)術(shù)研究吻合，學(xué)生認(rèn)為專業(yè)課程的訓(xùn)練有實用價值，導(dǎo)致師生對通識教育的授課或?qū)W習(xí)的意愿都不高。各科系莫不以專業(yè)課程為重，借以加強本科系的專業(yè)性。值得思考的是，與其它大學(xué)科系比較，由于資源與師資的缺乏，師范學(xué)校的科系只能算是稍具雛形。因此從系所本位觀點看，通識課程在系所主管的利益考慮下，其地位比起該系所專業(yè)課程略遜一籌。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在系所主管的極力爭取下，同意專業(yè)課程蠶食普通課程的課時，而通識課程以往被定位于普通課程中，顯然通識課程的重要性被忽略。

2.學(xué)校組織內(nèi)之沖突與妥協(xié)。通識教育中心屬非學(xué)術(shù)性機構(gòu)，它必須依賴各系師資與經(jīng)費上的支持。因為對于各系的依賴性，通識教育變得不具統(tǒng)整性，除此之外，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者未必有教育理想，校長或高階主管通常是因有管理特長、募款能力或社會關(guān)系良好而上任，并非由于教育理念而上任。因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)樂于討好各系、教師及學(xué)生。通識課程在師范院校中的情況，顯示學(xué)校人員對于通識教育概念的認(rèn)知不一。

3.穩(wěn)定的權(quán)威體制面臨瓦解困境。師范院校長久以來實行的是政治意識型態(tài)控制的機制，政治解嚴(yán)后，在時代變遷與社會轉(zhuǎn)型中不知所措。林安梧于2000年擔(dān)任臺灣通識教育評鑒訪評委員后，針對師資培育改革思考整體教育環(huán)境問題。他提出師范院校的一般狀況為：“權(quán)威體制殘余之思維頗深，缺乏批判性、自主性、個別性、基礎(chǔ)性、民主性、自由性、進(jìn)步性；實用技術(shù)之講求為主?！比缟鲜鏊裕瑤煼对盒Ｅ嘤鰜淼氖遣痪哂兄黧w性之教師，而是順民思想下之實用性、工具性之教書匠。即使師范院校改制為大學(xué)，歷史沿襲之習(xí)氣俱在，難以改脫。因此一旦解嚴(yán)后，人生的標(biāo)準(zhǔn)方向頓時瓦解；加上其它改革思想習(xí)于“破”而不習(xí)于“立”，最后只能流于權(quán)力競逐之場域。

二、大陸師范院校對臺灣通識教育的借鑒

（一）九年一貫課程的落實依賴教師的統(tǒng)整能力

在九年一貫課程的教師能力要求下，教師具備統(tǒng)整能力的根本途徑是在師資培育中重視通識教育的落實。必須慎重構(gòu)建師資培育課程，讓通識教育有機會出現(xiàn)在大學(xué)四年的課程中，讓未來教師有自我提高統(tǒng)整能力的機會。

（二）師范院校通識教育是九年一貫課程實踐的基礎(chǔ)

九年一貫課程的實施依賴教師的通識素養(yǎng)。教師的“專業(yè)化”必須建立在“通識”的整體架構(gòu)下，所以通識素養(yǎng)的強化應(yīng)是師資培育的重要考慮。因此，我國大陸地區(qū)通識教育政策的制定、執(zhí)行和落實應(yīng)是轉(zhuǎn)化教師角色的必要條件，即師范院校是教育成果好壞的重要樞紐，通識課程的妥善規(guī)劃必須受到重視。

綜合上述，師范院校與教育主管機關(guān)對于教師專業(yè)認(rèn)知及其內(nèi)涵仍須進(jìn)一步予以厘清。除此之外，師范院校領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)通識教育時亦需轉(zhuǎn)換心態(tài)與具體作法，否則教育改革如同“換湯不換藥”，徒具膚淺的表面功夫，缺乏實質(zhì)的社會意義。

三、推動通認(rèn)教育發(fā)展的建議

各師范院?？紤]到對九年義務(wù)教育的責(zé)任，對于通識教育單位應(yīng)提供較為充足的人力、財力，避免通識教育部門成為資源弱勢的單位。教育主管部門應(yīng)針對各師范院校的通識教育需求，提供相關(guān)資源與政策幫助。應(yīng)持續(xù)加強通識教育單位與專業(yè)系所間的對話與溝通交流，以建立彼此對課程及通識理念的共識。應(yīng)采用各種方式激勵通識教育授課教師的教學(xué)士氣，避免通識教育被邊緣化。通識教師也應(yīng)該對教學(xué)與研究給予同樣的重視，在教學(xué)與專業(yè)研究上不斷成長，以提升通識教育的質(zhì)量。在職稱評定制度上，也應(yīng)對通認(rèn)教師有政策上的傾斜，進(jìn)而建立合理公平的評定機制。各師范院校應(yīng)該加強通識教育課程內(nèi)容的改革，使課程能符合學(xué)生的需求，并改進(jìn)教學(xué)方法，以提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，進(jìn)而使學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度更為積極。

[1]何秀煌.從通識教育的觀點看：文明教育和人性教育的反思[M].臺北：東大圖書公司，1998.

[2]Barnett Ronald.The idea ofhigher education[M].Buckingham：Open UniversityPress,1990.

[3]Beane J A.Curriculumintegration-designingthe core ofdemocratic education[M].NewYork:Teacher College Press,1998.

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1008-178X（2012）01-0133-02

2011-10-15

周聆靈(1975-)，女，浙江麗水人，中共寧德市委黨校教師，博士，從事高等教育研究。