郭安民

[摘要] 目的 研究與探討國內(nèi)疾病預(yù)防控制中心管理運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)狀情況。方法 在2016年對我國32個(gè)省級疾病預(yù)防控制中心以及142個(gè)地市級疾病預(yù)防控制中心的管理運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)狀進(jìn)行問卷調(diào)查，主要是對疾病預(yù)防控制中心的行政級別、經(jīng)費(fèi)投入、人員管理機(jī)制以及人力資源管理等情況進(jìn)行問卷調(diào)查。除此之外，還要參考疾病預(yù)防控制中心的績效數(shù)據(jù)。結(jié)果 事業(yè)單位管理體制是國內(nèi)大多數(shù)省級疾病預(yù)防控制中心以及地市級疾病預(yù)防控制中心的管理體制，其中省級疾病預(yù)防控制中心的管理體制為事業(yè)單位管理體制的占96.9%，而地市級疾病預(yù)防控制中心的管理體制為事業(yè)單位管理體制的占97.9%。省級以及地市級疾病預(yù)防控制中心的行政級別以及領(lǐng)導(dǎo)行政級別不一致，一般省級疾病預(yù)防控制中心的行政級別以及領(lǐng)導(dǎo)行政級別較地市級疾病預(yù)防控制中心高。且有3.1%的省級疾病預(yù)防控制中心以及6.3%的地市級疾病預(yù)防控制中心為差額撥款單位。疾病預(yù)防控制中心的管理人員較往年有所降低，即人力資源管理結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了明顯的優(yōu)化。結(jié)論 有關(guān)政府以及機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極開展疾病預(yù)防控制中心管理運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)狀進(jìn)行問卷調(diào)查，增加疾病預(yù)防控制中心的管理經(jīng)費(fèi)，從而增加人才與設(shè)備，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

[關(guān)鍵詞] 疾病預(yù)防控制中心；管理運(yùn)行機(jī)制；現(xiàn)狀；問卷調(diào)查

[中圖分類號] R197.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1672-5654（2018）04（b）-0186-02

疾病預(yù)防控制中心是國家設(shè)立的國家政府單位，主要使命便是對人們的疾病、殘疾以及傷害進(jìn)行控制與預(yù)防，為人民提供健康的生活，穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境，進(jìn)而保障人民的人身安全，維護(hù)國家的安全。該控制中心的宗旨為以科研為基托，以人才為根本以及以疾控為中心。而疾病預(yù)防控制中心的管理運(yùn)行機(jī)制也是國家以及社會(huì)關(guān)心的話題之一，而常見的管理運(yùn)行機(jī)制分為3種，即全額事業(yè)管理單位、全額撥款事業(yè)單位以及差額管理單位[1]。該文研究與探討了國內(nèi)疾病預(yù)防控制中心管理運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)狀情況，采取了問卷調(diào)查的方法?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果總結(jié)如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

在2016年對我國32個(gè)省級疾病預(yù)防控制中心以及142個(gè)地市級疾病預(yù)防控制中心的管理運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)狀進(jìn)行問卷調(diào)查。

1.2 調(diào)查方法

首先派遣專業(yè)的公關(guān)人員前往32個(gè)省級疾病預(yù)防控制中心以及142個(gè)地市級疾病預(yù)防控制中心的所在地的人民政府以及相關(guān)部門進(jìn)行交涉，請求他們給予必要的幫助與協(xié)助，在人民政府以及相關(guān)部門的協(xié)助下，派遣專業(yè)的調(diào)查人員前往32個(gè)省級疾病預(yù)防控制中心以及142個(gè)地市級疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行問卷調(diào)查，主要是對疾病預(yù)防控制中心的行政級別、經(jīng)費(fèi)投入、人員管理機(jī)制以及人力資源管理等情況進(jìn)行問卷調(diào)查。除此之外，還要參考疾病預(yù)防控制中心的績效數(shù)據(jù)。

1.3 評判標(biāo)準(zhǔn)

主要觀察疾病預(yù)防控制中心行政級別、經(jīng)費(fèi)投入、人員管理機(jī)制以及人力資源管理等情況。

2 結(jié)果

2.1 疾病預(yù)防控制中心的人員管理體制

在人員管理體制方面，事業(yè)單位管理體制是國內(nèi)大多數(shù)省級疾病預(yù)防控制中心以及地市級疾病預(yù)防控制中心的管理體制，其中省級疾病預(yù)防控制中心的管理體制為事業(yè)單位管理體制的占96.9%，而地市級疾病預(yù)防控制中心的管理體制為事業(yè)單位管理體制的占97.9%。僅有1個(gè)地市級疾病預(yù)防控制中心以及1個(gè)省級疾病預(yù)防控制中心的人員管理體制為參照公務(wù)員管理體制。見表1。

2.2 疾病預(yù)防控制中心的行政級別以及領(lǐng)導(dǎo)的行政級別

省級以及地市級疾病預(yù)防控制中心的行政級別以及領(lǐng)導(dǎo)行政級別不一致，一般省級疾病預(yù)防控制中心的行政級別以及領(lǐng)導(dǎo)行政級別較地市級疾病預(yù)防控制中心高。在省級疾病預(yù)防控制中心的行政級別中，副廳級有9個(gè)，占28.1%，而正處級有23個(gè)，占71.9%。而在地市級疾病預(yù)防控制中心的行政級別中，正處級有48個(gè)，占33.8%，副處級有70個(gè)，占49.3%，正科級有23個(gè)，占16.2%，沒有級別有1個(gè)，占0.7%。在西部的疾病預(yù)防控制中心的行政級別為正科級別比例最高[2]。省級以及地市級疾病預(yù)防控制中心的行政級別同其領(lǐng)導(dǎo)行政級別一致。見表2。

2.3 疾病預(yù)防控制中心的費(fèi)用支配情況

省級以及地市級疾病預(yù)防控制中心的經(jīng)費(fèi)支配模式一般分為全額撥款、全額撥款，收支兩條線管理、差額撥款等。在省級疾病預(yù)防控制中心的費(fèi)用支配模式為全額撥款有8個(gè)，占25.0%；支配模式為全額撥款，收支兩條線管理有23個(gè)，占71.9%；支配模式為差額撥款有1個(gè)，占3.1%。在地市級疾病預(yù)防控制中心的費(fèi)用支配模式為全額撥款有26個(gè)，占18.3%；支配模式為全額撥款，收支兩條線管理有102個(gè)，占71.8%；支配模式為差額撥款有9個(gè)，占6.3%；其他費(fèi)用支配模式為5個(gè)，占3.5%。

在經(jīng)過對疾病預(yù)防控制中心的經(jīng)費(fèi)支配模式的負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)查方面，有15個(gè)（46.9%）省級疾病預(yù)防控制中心的經(jīng)費(fèi)支配模式的負(fù)責(zé)人以及有75個(gè)（52.8%）地市級疾病預(yù)防控制中心的經(jīng)費(fèi)支配模式的負(fù)責(zé)人認(rèn)為全額撥款模式更利于疾病預(yù)防控制中心的發(fā)展，而有7個(gè)（21.9%）省級疾病預(yù)防控制中心的經(jīng)費(fèi)支配模式的負(fù)責(zé)人以及有29個(gè)（20.4%）地市級疾病預(yù)防控制中心的經(jīng)費(fèi)支配模式的負(fù)責(zé)人認(rèn)為全額撥款，收支兩條線管理更利于疾病預(yù)防控制中心的發(fā)展。而有10個(gè)（31.3%）省級疾病預(yù)防控制中心的經(jīng)費(fèi)支配模式的負(fù)責(zé)人以及有38個(gè)（26.8%）地市級疾病預(yù)防控制中心的經(jīng)費(fèi)支配模式的負(fù)責(zé)人認(rèn)為差額撥款更利于疾病預(yù)防控制中心的發(fā)展[3]。

2.4 疾病預(yù)防控制中心的人力資源管理情況

疾病預(yù)防控制中心的管理人員較往年有所降低，即人力資源管理結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了明顯地優(yōu)化。且管理人員的學(xué)歷水平出現(xiàn)了明顯的提高，同時(shí)管理人員的高級職稱的人數(shù)出現(xiàn)了明顯了增加。具體的情況見表3。（注：該次調(diào)查結(jié)果同2010年對比）

3 討論

疾病預(yù)防控制中心的相關(guān)職責(zé)有傳染病管理、管理突發(fā)公共衛(wèi)生事件、管理疫苗以及接種工作、生物安全工作。其中傳染病管理是日常生活中最容易出現(xiàn)的，傳染病一般包括流行性出血、熱炭疽結(jié)核病以及血吸蟲病等；突發(fā)公共衛(wèi)生事件洪災(zāi)、旱災(zāi)、震災(zāi)以及震災(zāi)防病等[4]；疫苗以及接種工作包括免疫程序、疫苗研究進(jìn)展以及免疫規(guī)劃傳播材料等；而生物安全工作包括國際交流、實(shí)驗(yàn)室安全周、培訓(xùn)以及實(shí)驗(yàn)室安全簡報(bào)；除了這些工作外，還包括老年保健、婦幼保健、環(huán)境衛(wèi)生管理、放射衛(wèi)生管理以及營養(yǎng)與食品衛(wèi)生等方面。

該文就國內(nèi)疾病預(yù)防控制中心管理運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)狀情況進(jìn)行研究與分析，結(jié)果顯示有關(guān)政府以及機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極開展疾病預(yù)防控制中心管理運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)狀問卷調(diào)查，增加疾病預(yù)防控制中心的管理經(jīng)費(fèi)，從而增加人才與設(shè)備，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 陳浩，王林.我國疾病預(yù)防控制中心管理運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)狀調(diào)查[J].中國公共衛(wèi)生管理，2013（1）：27-29.

[2] 馬靜，孟曉丹，羅會(huì)明，等.全國省級疾病預(yù)防控制中心教育培訓(xùn)管理現(xiàn)狀及新職工培訓(xùn)需求調(diào)查分析[J].中華流行病學(xué)雜志，2016，37（6）：900-903.

[3] 程睿，羅丹，黃竹林，等.疾病預(yù)防控制專業(yè)人員工作滿意度現(xiàn)狀及影響因素分析[J].中國現(xiàn)代醫(yī)學(xué)雜志，2014，24（19）：102-105.

[4] 周瑩，李媛秋，蘇婧，等.中國疾病預(yù)防控制中心媒體關(guān)系建設(shè)滿意度及信賴度現(xiàn)狀調(diào)查[J].中國健康教育，2013，29（9）：827-828.

（收稿日期：2018-01-12）