榮莉 胡利勝

摘 要 高等職業(yè)教育專業(yè)評(píng)估是建立健全國家教育督導(dǎo)評(píng)估制度的重要內(nèi)容。高職以專業(yè)為評(píng)估對(duì)象具有歷史和現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。高職教育的特點(diǎn)決定了專業(yè)評(píng)估應(yīng)既要遵循其發(fā)展規(guī)律，也要符合教育評(píng)估范式轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，在產(chǎn)出導(dǎo)向范疇內(nèi)對(duì)經(jīng)典評(píng)估模式與標(biāo)準(zhǔn)有所繼承和創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞 高等職業(yè)教育;專業(yè)評(píng)估;評(píng)估模式;產(chǎn)出導(dǎo)向

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2019）02-0057-04

高職專業(yè)評(píng)估是推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化、完善現(xiàn)代大學(xué)制度、建立健全國家教育評(píng)估制度的重要組成部分，是對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)主體的豐富和完善。

一、開展高職專業(yè)評(píng)估具有重要意義

評(píng)估是促進(jìn)教育質(zhì)量提升的國際經(jīng)驗(yàn)，是實(shí)施教育監(jiān)督的重要手段?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，要通過推進(jìn)專業(yè)評(píng)估來完善具有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度。2014年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》要求“完善職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，定期開展職業(yè)院校辦學(xué)水平和專業(yè)教學(xué)情況評(píng)估”。教育部《關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》（教政法[2015]5 號(hào)）明確提出推進(jìn)“管辦評(píng)”分離。以上政策，從制度建設(shè)層面提出了教育治理的目標(biāo)和要求。也就是說，教育評(píng)估的權(quán)責(zé)由實(shí)施管理的教育行政部門轉(zhuǎn)移到實(shí)施監(jiān)督的教育督導(dǎo)部門。分離的結(jié)果就是教育評(píng)估的環(huán)境得到改善，教育督導(dǎo)部門、學(xué)校和教育行政主管部門之間的關(guān)系得到厘清，因行政管理而產(chǎn)生的利害關(guān)系被弱化，為保證評(píng)估具有公信力創(chuàng)造了制度空間。在新的教育治理體系內(nèi)開展高等職業(yè)教育專業(yè)評(píng)估，是“管辦評(píng)”分離制度實(shí)施的重要體現(xiàn)，是建立健全國家教育督導(dǎo)評(píng)估制度框架的重要內(nèi)容，是推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化、深化教育改革、提高高職教育質(zhì)量的重要保障。

二、高職以專業(yè)為評(píng)估對(duì)象具有歷史繼承性

在高等職業(yè)教育發(fā)展歷程中，專業(yè)的重要性主要體現(xiàn)為：一是高職教育提供的服務(wù)產(chǎn)品就是專業(yè)。這從《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)設(shè)置管理辦法》《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄》以及專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等均可得到印證。二是專業(yè)在高職教育政策中的角色地位重要而突出。從2000-2017年，專業(yè)在主要國家教育政策中一直是政策中的主角，從研究對(duì)象、實(shí)踐對(duì)象、紐帶、關(guān)鍵環(huán)節(jié)到重點(diǎn)建設(shè)對(duì)象以及評(píng)價(jià)對(duì)象等，從未缺席過。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)和教育部均將“制定高等職業(yè)院校專業(yè)評(píng)估試點(diǎn)方案”作為年度重點(diǎn)工作列入近幾年的工作要點(diǎn)。由此可見，專業(yè)是高等職業(yè)院校辦學(xué)的基本單元，也是連接高職院校與社會(huì)的接口，更是高等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵，以專業(yè)為評(píng)估對(duì)象符合我國高等職業(yè)教育發(fā)展實(shí)踐，具體見表1。

三、高職專業(yè)評(píng)估應(yīng)堅(jiān)持產(chǎn)出導(dǎo)向原則

產(chǎn)出導(dǎo)向?yàn)?1世紀(jì)教育質(zhì)量主要評(píng)估范式。20世紀(jì)90年代之前，教育評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)投入，幾乎不對(duì)產(chǎn)出后的影響進(jìn)行分析。在20世紀(jì)90年代，國際比較研究就教育質(zhì)量和教育體系效率進(jìn)行了熱烈討論，討論的結(jié)果是轉(zhuǎn)變質(zhì)量保障范式，由投入導(dǎo)向轉(zhuǎn)為產(chǎn)出導(dǎo)向。主要原因有三：一是無論歐盟各成員國還是其他國家和地區(qū)的職業(yè)教育體系彼此差別巨大，無法進(jìn)行基于同樣標(biāo)準(zhǔn)的比較研究、評(píng)價(jià)和認(rèn)證，但是產(chǎn)出成果是可以通過標(biāo)準(zhǔn)的引入進(jìn)行比較的，所以職業(yè)教育評(píng)價(jià)需要轉(zhuǎn)為產(chǎn)出導(dǎo)向，這符合教育國際認(rèn)證發(fā)展趨勢(shì)。二是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的本質(zhì)關(guān)系為人與物的關(guān)系，傳統(tǒng)評(píng)估強(qiáng)調(diào)過程質(zhì)量是為了保障最終產(chǎn)品質(zhì)量，追求市場價(jià)值;而教育領(lǐng)域的本質(zhì)關(guān)系為人與人的關(guān)系，追求以人為本的個(gè)性化人才質(zhì)量，過程質(zhì)量交給各個(gè)院校內(nèi)部管理體系，并提倡特色化管理，正所謂“殊途同歸”。三是在事實(shí)上，產(chǎn)出與成果已經(jīng)成為教育過程和教育體系中質(zhì)量評(píng)價(jià)與發(fā)展的重要因素[1]。我國幅員遼闊，人口眾多，各個(gè)省份的職業(yè)教育發(fā)展不平衡，職業(yè)教育體系也存在巨大差異，教育評(píng)價(jià)向產(chǎn)出導(dǎo)向轉(zhuǎn)變是客觀情況和教育評(píng)估發(fā)展趨勢(shì)共同使然。產(chǎn)出導(dǎo)向應(yīng)作為一個(gè)原則應(yīng)用于教育評(píng)價(jià)領(lǐng)域，使國際上多樣化職業(yè)教育質(zhì)量保障體系互相兼容成為可能，為國際認(rèn)證創(chuàng)造體系空間，也符合我國職業(yè)教育國際化的質(zhì)量發(fā)展觀。

我國高等教育正處在從大眾化邁向普及化的發(fā)展階段，教育評(píng)價(jià)應(yīng)在滿足個(gè)體發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要功能之間做出調(diào)整，關(guān)注學(xué)生個(gè)體學(xué)習(xí)效果。信息化、新技術(shù)等科技變革又使我們的工作環(huán)境和生活環(huán)境處于一種持續(xù)變化狀態(tài)，只有樹立學(xué)習(xí)型態(tài)度，持續(xù)學(xué)習(xí)，才能提高個(gè)體應(yīng)對(duì)環(huán)境變化的能力。所以，可持續(xù)評(píng)價(jià)也是教育評(píng)價(jià)的發(fā)展趨勢(shì)?！翱沙掷m(xù)性評(píng)價(jià)觀認(rèn)為，在關(guān)注評(píng)價(jià)活動(dòng)時(shí)，需要促使學(xué)生在當(dāng)前學(xué)習(xí)活動(dòng)結(jié)束之后能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)自己再學(xué)習(xí)和生活當(dāng)中可能會(huì)遇見的各種挑戰(zhàn)。”[2] 可持續(xù)性與產(chǎn)出導(dǎo)向并不矛盾，如果以時(shí)間發(fā)展為軸，可持續(xù)評(píng)價(jià)也屬于發(fā)展意義上的產(chǎn)出，所以產(chǎn)出導(dǎo)向除了短期影響、長期影響，還包含了可持續(xù)性，這些標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)用于教育評(píng)價(jià)。

四、高職專業(yè)評(píng)估應(yīng)借鑒評(píng)估發(fā)展史上最具生命力評(píng)估模式

高職專業(yè)評(píng)估是關(guān)于高職專業(yè)質(zhì)量的評(píng)估，評(píng)估高職專業(yè)質(zhì)量就需要借助合適的表達(dá)模式。然而，就評(píng)估而言，沒有絕對(duì)的客觀、公正、科學(xué)的評(píng)估，因此也就沒有完美的、通用的、萬能的評(píng)估模式。評(píng)估模式本身并不存在優(yōu)劣，有缺陷的模式可以通過科學(xué)設(shè)計(jì)來解決，而這需要以歷史的視角對(duì)評(píng)估模式發(fā)展進(jìn)行必要的回顧與評(píng)價(jià)。

（一）21世紀(jì)最有力評(píng)估模式

歷史地看，評(píng)估模式伴隨著評(píng)估的發(fā)展歷程經(jīng)歷了漫長而復(fù)雜的演變。有學(xué)者將評(píng)估分為“改革時(shí)期（1792-1900）、效率及測驗(yàn)時(shí)期（1900-1930）、泰勒時(shí)期（1930-1945）、純真時(shí)期（1946-1957）、發(fā)展時(shí)期（1958-1972）、專業(yè)化時(shí)期（1973-1983）、擴(kuò)張與整合時(shí)期（1983-2001）”七個(gè)發(fā)展階段[3]，以此說明評(píng)估是一個(gè)動(dòng)態(tài)的有其內(nèi)在軌跡的發(fā)展過程。關(guān)于評(píng)估模式，還有古巴和林肯的代際標(biāo)準(zhǔn)以及阿爾金的樹狀標(biāo)準(zhǔn)：古巴和林肯將評(píng)估分為四代，分別以測量、描述、判斷和協(xié)商為特征;阿爾金則為各種評(píng)估畫像——樹狀，按評(píng)估內(nèi)容相似性進(jìn)行分類，分為方法、運(yùn)用和價(jià)值判斷三個(gè)分支，再根據(jù)內(nèi)在的邏輯關(guān)系確定各個(gè)枝丫[4]。以上劃分，對(duì)評(píng)估的定義、評(píng)估的重點(diǎn)、評(píng)估特點(diǎn)等都有不同詮釋，評(píng)估分類依據(jù)多樣，說明評(píng)估模式和評(píng)估理論研究仍然處在不斷完善、發(fā)展和創(chuàng)新的過程中。