李世改 凌云峰 曹倩

摘? 要：信息驅(qū)動(dòng)的教學(xué)質(zhì)量保證體系是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，通過(guò)對(duì)教學(xué)管理信息系統(tǒng)的綜合設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量信息的有效流動(dòng)，從而形成一種基于信息技術(shù)手段的教學(xué)質(zhì)量保證自適應(yīng)系統(tǒng)。構(gòu)建信息驅(qū)動(dòng)的教學(xué)質(zhì)量保證體系，關(guān)鍵是在教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控、評(píng)估、反饋、改進(jìn)等環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量信息的程序化、自動(dòng)化采集、整合，以及信息整合基礎(chǔ)上的決策和反饋，從而實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、綜合評(píng)估、及時(shí)反饋、持續(xù)改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：人才培養(yǎng)質(zhì)量? 質(zhì)量保證? 產(chǎn)出導(dǎo)向? 內(nèi)涵式發(fā)展

Exploration and Practice of Information Driven Teaching Quality Assurance System

LI Shigai? LING Yunfeng? CAO Qian

（Naval Aviation University， Yantai， Shandong Province， 264001 China）

Abstract： Information driven teaching quality assurance system makes full use of modern information technology means to realize the effective flow of teaching quality information through the comprehensive design of teaching management information system， so as to form an adaptive teaching quality assurance system based on information technology means. The key to the construction of information driven teaching quality assurance system is to realize the programmatic， automatic collection and integration of teaching quality information， as well as the decision-making and feedback based on the information integration in the links of teaching quality monitoring， evaluation， feedback and improvement， so as to realize the timely discovery， comprehensive evaluation， timely feedback and continuous improvement of teaching quality problems.

Key Words： Talent training quality; Quality assurance; Output orientation; Connotative development

20世紀(jì)80年代以來(lái)，在國(guó)際高等教育領(lǐng)域掀起了一場(chǎng)廣泛的教育質(zhì)量保證運(yùn)動(dòng)。如今，軍隊(duì)院校的教育形態(tài)和教育需求也正在發(fā)生巨大變化，從客觀上要求建立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代化教學(xué)管理制度和教育治理體系，進(jìn)而推進(jìn)院校教育轉(zhuǎn)型，促進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。適應(yīng)信息化條件下軍隊(duì)院校轉(zhuǎn)型建設(shè)需要，構(gòu)建完善信息化教學(xué)質(zhì)量保證體系，是全軍院校建設(shè)提質(zhì)增效面臨的一項(xiàng)共同課題。

1信息驅(qū)動(dòng)的質(zhì)量保證體系基本概念

教學(xué)質(zhì)量管理（Teacing Quality Management），是指在教學(xué)管理中圍繞質(zhì)量問(wèn)題展開(kāi)的、通過(guò)不斷改善影響教學(xué)質(zhì)量的因素，為保障和提高教學(xué)質(zhì)量而進(jìn)行的包括確定質(zhì)量方針、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)，對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)和分析，制訂教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)措施并付諸實(shí)施的所有管理活動(dòng)。所以，教學(xué)質(zhì)量保證的本質(zhì)內(nèi)容就是教學(xué)質(zhì)量管理，系統(tǒng)完備的教學(xué)質(zhì)量管理就是教學(xué)質(zhì)量保證[1]。

筆者認(rèn)為信息驅(qū)動(dòng)的教學(xué)質(zhì)量保障體系就是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，通過(guò)對(duì)教學(xué)管理信息系統(tǒng)的綜合設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量信息的有效流動(dòng)，從而形成一種基于信息技術(shù)手段的教學(xué)質(zhì)量保證自適應(yīng)系統(tǒng)。構(gòu)建信息驅(qū)動(dòng)的教學(xué)質(zhì)量保障體系，關(guān)鍵是在教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控、評(píng)估、反饋、改進(jìn)等環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量信息的程序化、自動(dòng)化采集、整合，以及信息整合基礎(chǔ)上的決策和反饋，從而實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、綜合評(píng)估、及時(shí)反饋、持續(xù)改進(jìn)，解決教學(xué)質(zhì)量保障體系運(yùn)行過(guò)程中教學(xué)質(zhì)量信息不對(duì)稱、獲得不及時(shí)、質(zhì)量管理不閉合等問(wèn)題，最終達(dá)到以教學(xué)質(zhì)量信息的流動(dòng)驅(qū)動(dòng)教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)提升的目的。

2信息驅(qū)動(dòng)的教學(xué)質(zhì)量保證體系架構(gòu)

2.1基本假設(shè)

2.1.1質(zhì)量保證是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程：系統(tǒng)設(shè)計(jì)

教育質(zhì)量是一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程，因此，質(zhì)保體系必然是動(dòng)態(tài)的、可分解可操作可控制的閉環(huán)管理流程。就聯(lián)合國(guó)IQA項(xiàng)目八所大學(xué)IQA體系來(lái)看，都強(qiáng)調(diào)建立全過(guò)程管理、利益相關(guān)方全員參與的閉環(huán)系統(tǒng)，通過(guò)一系列有效的工具和措施實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量、就業(yè)質(zhì)量和管理質(zhì)量的提升，目的重在形塑優(yōu)良的質(zhì)量文化 [2]。質(zhì)保體系設(shè)計(jì)要關(guān)注四個(gè)緊密關(guān)聯(lián)的遞進(jìn)閉環(huán)環(huán)節(jié)：培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)計(jì)質(zhì)量、人才培養(yǎng)模式設(shè)計(jì)質(zhì)量、教學(xué)過(guò)程工作質(zhì)量、培養(yǎng)結(jié)果檢驗(yàn)質(zhì)量。整體性并不是要求在所有的方位平均使力，而是根據(jù)教育教學(xué)面臨的新問(wèn)題有所為有所不為。從當(dāng)前看，整體性應(yīng)強(qiáng)調(diào)過(guò)程和目標(biāo)的價(jià)值導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)辦學(xué)定位以及為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在組織架構(gòu)、資源配置、人才培養(yǎng)模式等方面的制度設(shè)計(jì)與安排，要求最終教學(xué)效果產(chǎn)出是否與預(yù)期目標(biāo)相吻合。

2.1.2質(zhì)量具有明顯的指向性：聚焦實(shí)戰(zhàn)

隨著現(xiàn)代大學(xué)職能的不斷拓展，國(guó)內(nèi)高等教育事業(yè)的不斷豐富發(fā)展，軍隊(duì)高等教育院校的質(zhì)量?jī)?nèi)涵與外延也在不斷擴(kuò)展，包括人才培養(yǎng)的質(zhì)量、科學(xué)研究質(zhì)量、服務(wù)部隊(duì)質(zhì)量乃至戰(zhàn)法創(chuàng)新的質(zhì)量，文化交流創(chuàng)新的質(zhì)量等等。就軍隊(duì)院校教育的基本職能而論，人才培養(yǎng)是本質(zhì)職能，人才培養(yǎng)質(zhì)量的指向鮮明，就是為強(qiáng)國(guó)興軍服務(wù)。因此，軍隊(duì)院校的教學(xué)質(zhì)量保證體系的質(zhì)量具有實(shí)戰(zhàn)指向，應(yīng)能夠?yàn)閺?qiáng)國(guó)興軍服務(wù)。為了保證“聚焦實(shí)戰(zhàn)”，在質(zhì)量保證體系的構(gòu)建上，就應(yīng)當(dāng)著眼形成完善的跟蹤反饋機(jī)制，應(yīng)建立部隊(duì)用人單位信息反饋機(jī)制、畢業(yè)學(xué)員信息反饋機(jī)制、部隊(duì)需求定期調(diào)研機(jī)制以及外部評(píng)級(jí)信息反饋機(jī)制。

2.1.3質(zhì)保體系的設(shè)計(jì)應(yīng)聚焦：學(xué)習(xí)成效

學(xué)習(xí)成效或叫學(xué)習(xí)產(chǎn)出，指學(xué)員學(xué)習(xí)后的可見(jiàn)可測(cè)的效果。教學(xué)質(zhì)量保證的關(guān)鍵在于保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，在于保證學(xué)員的學(xué)習(xí)成效，所以教學(xué)質(zhì)量保證體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)以教學(xué)活動(dòng)為根本，以學(xué)員學(xué)習(xí)成效為落腳點(diǎn)。大學(xué)應(yīng)是為每個(gè)學(xué)生找到適合其自身成功方法的教育機(jī)構(gòu)。產(chǎn)出導(dǎo)向教育Outcome.based Education）原理認(rèn)為學(xué)習(xí)者都能成功，應(yīng)清晰闡明學(xué)生在專業(yè)領(lǐng)域具有何種能力，并圍繞具體能力指向設(shè)計(jì)教學(xué)目標(biāo)、課程組織、教師教學(xué)以及評(píng)價(jià)的框架體[3]。

2.1.4質(zhì)保體系應(yīng)具有可控性：信息控制是關(guān)鍵

人才培養(yǎng)質(zhì)量的控制，應(yīng)在底線控制的基礎(chǔ)上致力于持續(xù)提高。這個(gè)底線就是大學(xué)基本的制度規(guī)范和對(duì)人才培養(yǎng)基本目標(biāo)的達(dá)成。人才培養(yǎng)是一個(gè)不斷追求卓越的過(guò)程，所以質(zhì)量建設(shè)沒(méi)有頂點(diǎn)，但卻存在底線。教學(xué)質(zhì)量作為一個(gè)特殊的服務(wù)領(lǐng)域，與產(chǎn)品質(zhì)量的控制有很大不同。對(duì)教學(xué)質(zhì)量的控制主要來(lái)自兩個(gè)方面：一是質(zhì)量責(zé)任主體的主觀經(jīng)驗(yàn)和價(jià)值判斷;二是科學(xué)的量化方法。后者建立在對(duì)質(zhì)量信息進(jìn)行精細(xì)化管理的基礎(chǔ)之上。所以，信息控制需要進(jìn)行定性和定量的綜合考察。

2.1.5教學(xué)質(zhì)量保證的主要作用：保底線和追卓越

在教學(xué)質(zhì)量基本架構(gòu)建立的基礎(chǔ)上，教學(xué)質(zhì)量保證體系運(yùn)行的有效性將主要取決于教學(xué)質(zhì)量信息運(yùn)行機(jī)制的設(shè)計(jì)，包括教學(xué)質(zhì)量信息的生成、采集、整合、決策、反饋、信息驅(qū)動(dòng)的質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。從時(shí)間維度看，教育質(zhì)量是一個(gè)不斷追求止于至善的過(guò)程，是永恒的主題。但從階段性發(fā)展任務(wù)看，需要明確目標(biāo)設(shè)計(jì)、資源投入、過(guò)程管理以及結(jié)果評(píng)價(jià)。教育質(zhì)量既是價(jià)值判斷，也是一個(gè)“止滑”底線性保障。隨著軍隊(duì)院校教育管理日益復(fù)雜化，尤其在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)時(shí)代，傳統(tǒng)“拍腦袋”決策模式或者定性指標(biāo)已很難有效地把控質(zhì)量?jī)?nèi)涵。軍隊(duì)院校教學(xué)質(zhì)量管理需要從經(jīng)驗(yàn)走向科學(xué)，從制度、運(yùn)行模式、智慧化等層面建立相對(duì)科學(xué)、常態(tài)的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制[4]。

2.2體系框架

教學(xué)質(zhì)量保證體系應(yīng)當(dāng)連接“教”的供給側(cè)和“學(xué)”的需求側(cè)，從“管”的中間層，聚焦主責(zé)主業(yè)，連接教、學(xué)雙方，構(gòu)建起一套系統(tǒng)閉環(huán)的教學(xué)質(zhì)量保證體系。依據(jù)產(chǎn)出導(dǎo)向教育理念，教學(xué)質(zhì)量保證體系的基本框架應(yīng)包括八個(gè)內(nèi)容模塊。

2.2.1頂層設(shè)計(jì)系統(tǒng)

大學(xué)的頂層設(shè)計(jì)是教學(xué)質(zhì)量保證體系建設(shè)的指南。頂層設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容包括大學(xué)的辦學(xué)定位、教育教學(xué)理念、人才培養(yǎng)目標(biāo)三個(gè)方面。頂層設(shè)計(jì)系統(tǒng)主要是致力于保障這三方面內(nèi)容的科學(xué)性、先進(jìn)性、發(fā)展性和具體實(shí)現(xiàn)。為此，應(yīng)建立頂層設(shè)計(jì)的調(diào)整、修正機(jī)制。如清華大學(xué)有四年一度教學(xué)工作會(huì)議、空軍預(yù)警學(xué)院有辦學(xué)治校頂層設(shè)計(jì)研究論證工作。

2.2.2教學(xué)規(guī)章制度

教學(xué)管理規(guī)章制度的規(guī)范應(yīng)結(jié)合教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一體化設(shè)計(jì)。規(guī)章制度具有法治效力，是大學(xué)管理運(yùn)行規(guī)范化的重要保障。用于規(guī)范教學(xué)管理，保障教學(xué)管理質(zhì)量。針對(duì)大學(xué)當(dāng)前的運(yùn)行管理現(xiàn)狀，教學(xué)管理制度的建設(shè)包括三方面內(nèi)容：組織架構(gòu)、運(yùn)行方式、規(guī)章制度。即建立健全質(zhì)量保證組織機(jī)構(gòu)，做到人員落實(shí)、職責(zé)明確;明確質(zhì)量保證體系的運(yùn)行方式，規(guī)范教學(xué)質(zhì)量管理過(guò)程;建立健全覆蓋主要教學(xué)要素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)章制度體系。

2.2.3教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

教學(xué)管理規(guī)章制度和教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)教學(xué)過(guò)程實(shí)施監(jiān)控評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是人們所賴以考察和評(píng)價(jià)教育教學(xué)質(zhì)量的一系列的相關(guān)具體準(zhǔn)則，是能夠反映教學(xué)質(zhì)量的指標(biāo)和參數(shù)的規(guī)范性文件。教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)主要包括三個(gè)步驟：確定主要教學(xué)環(huán)節(jié)、從畢業(yè)要求分解出質(zhì)量要求、明確質(zhì)量責(zé)任人。

2.2.4監(jiān)控評(píng)估系統(tǒng)

建立內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控評(píng)估系統(tǒng)并保障其常態(tài)化運(yùn)行是教學(xué)質(zhì)量得以持續(xù)改進(jìn)的核心環(huán)節(jié)。該機(jī)制的形成有賴于確定：監(jiān)控評(píng)價(jià)主體、監(jiān)控評(píng)價(jià)內(nèi)容、監(jiān)控評(píng)價(jià)方式，以及三者之間的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)系。各級(jí)教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍、各類教學(xué)相關(guān)的專家委員會(huì)等是監(jiān)控評(píng)價(jià)的主體;專業(yè)、課程、教學(xué)訓(xùn)練實(shí)施過(guò)程、學(xué)員學(xué)習(xí)過(guò)程成果，以及為保障這四方面工作正常開(kāi)展所需的師資隊(duì)伍和教學(xué)條件是監(jiān)控評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容;考試考核，評(píng)教評(píng)學(xué)，以及以院校年度自評(píng)和專項(xiàng)評(píng)價(jià)為主的院校教學(xué)自我評(píng)價(jià)等是監(jiān)控評(píng)價(jià)的主要方式。

2.2.5信息服務(wù)系統(tǒng)

研發(fā)綜合的教學(xué)信息服務(wù)系統(tǒng)是保障教學(xué)質(zhì)量保證體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件。綜合的教學(xué)信息服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)集“信息采集、分析處理、結(jié)果反饋、跟蹤檢查”等工作程序于一體的網(wǎng)絡(luò)信息支持系統(tǒng)，包括對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、監(jiān)控評(píng)價(jià)等子系統(tǒng)的信息獲取、數(shù)據(jù)分析、結(jié)果反饋等功能模塊。各級(jí)教學(xué)實(shí)體單位應(yīng)特別重視信息的采集工作，暢通教學(xué)質(zhì)量數(shù)據(jù)的獲取渠道，準(zhǔn)確、完整、及時(shí)、有效地采集和保存有關(guān)教學(xué)質(zhì)量的各種信息，并定期發(fā)布教學(xué)質(zhì)量的狀態(tài)數(shù)據(jù)和活動(dòng)信息，向有關(guān)責(zé)任人報(bào)告教學(xué)質(zhì)量狀況，以便及時(shí)進(jìn)行整改并跟蹤問(wèn)效，從而形成教學(xué)質(zhì)量保證體系的閉環(huán)。

2.2.6信息反饋系統(tǒng)

信息反饋機(jī)制的主要作用是對(duì)監(jiān)控評(píng)估的結(jié)果進(jìn)行診斷分析，并將相應(yīng)決策信息反饋給相關(guān)質(zhì)量責(zé)任人。這是教學(xué)質(zhì)量保證體系形成閉環(huán)的關(guān)鍵一環(huán)。該機(jī)制的主要功能是將內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)的結(jié)果和外部質(zhì)量跟蹤反饋的信息進(jìn)行綜合處理后，分門(mén)別類反饋給相關(guān)質(zhì)量責(zé)任人。教學(xué)質(zhì)量責(zé)任人包括：（1）大學(xué)首長(zhǎng)/教育長(zhǎng)、參謀長(zhǎng)/教務(wù)處處長(zhǎng)：大學(xué)頂層設(shè)計(jì)責(zé)任人;（2）各二級(jí)學(xué)院（含校區(qū)、基地等）教學(xué)主官/教研室主任/專業(yè)負(fù)責(zé)人：專業(yè)人才培養(yǎng)方案責(zé)任人;（3）專業(yè)負(fù)責(zé)人/課程組長(zhǎng)/骨干教師：課程體系責(zé)任人;（4）教員：課程和教學(xué)環(huán)節(jié)責(zé)任人;（5）學(xué)員隊(duì)干部：學(xué)員管理責(zé)任人;（6）教研室主任/專業(yè)負(fù)責(zé)人/實(shí)驗(yàn)室管理者：教育教學(xué)資源責(zé)任人等。應(yīng)充分發(fā)揮質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)判斷決策的功能，建立包括監(jiān)控評(píng)價(jià)、信息采集、分析處理、分類即時(shí)反饋于一體的評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。[5]

2.2.7改進(jìn)完善系統(tǒng)

評(píng)價(jià)結(jié)果能夠得到及時(shí)反饋，并不等于教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題就已經(jīng)得到有效的解決。教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)有賴于改進(jìn)完善機(jī)制的形成。根據(jù)評(píng)價(jià)反饋的信息類型層次，應(yīng)建立從大學(xué)、二級(jí)教學(xué)實(shí)體單位到教研室的三級(jí)改進(jìn)完善機(jī)制，將教育教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題層層分解落實(shí)到人。承擔(dān)教學(xué)活動(dòng)的教員教官、參與教學(xué)活動(dòng)的學(xué)員、管理教學(xué)活動(dòng)的管理人員都是教學(xué)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的責(zé)任主體。改進(jìn)完善機(jī)制的操作要點(diǎn)在于：反思質(zhì)量偏差原因;明確責(zé)任單位和責(zé)任人及整改時(shí)限;采取行之有效的質(zhì)量改進(jìn)措施;及時(shí)改進(jìn)完善教育教學(xué)質(zhì)量;關(guān)注和跟蹤改進(jìn)后的效果。[6]

2.2.8跟蹤反饋系統(tǒng)

教學(xué)質(zhì)量的外部評(píng)價(jià)是促進(jìn)大學(xué)教學(xué)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的重要?jiǎng)恿Α＝⒔∪櫡答仚C(jī)制是構(gòu)建內(nèi)、外結(jié)合的質(zhì)量保證體系的關(guān)鍵。外部評(píng)價(jià)反饋的信息來(lái)源主要包括：軍委總部組織的教學(xué)評(píng)價(jià);部隊(duì)需求調(diào)研，準(zhǔn)確掌握部隊(duì)的人才需求;部隊(duì)用人單位信息反饋，掌握部隊(duì)對(duì)畢業(yè)學(xué)員崗位任職滿意度，深入了解部隊(duì)對(duì)院校人才培養(yǎng)的意見(jiàn)建議;畢業(yè)學(xué)員跟蹤反饋，及時(shí)了解掌握畢業(yè)學(xué)員隊(duì)院校辦學(xué)滿意度和意見(jiàn)建議。應(yīng)針對(duì)這些具體反饋渠道，建立相應(yīng)機(jī)制，定期組織相關(guān)畢業(yè)學(xué)員座談、部隊(duì)需求變化調(diào)研、相關(guān)滿意度問(wèn)卷等活動(dòng)，并將相關(guān)結(jié)果信息及時(shí)反饋給相關(guān)責(zé)任人。

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第一作者：李世改，（1982—），男，碩士研究生，副教授，研究方向?yàn)榻逃碚摗⒔虒W(xué)管理 DOI：10.16660/j.cnki.1674-098x.2109-5640-6138 中圖分類號(hào)：G420 作者簡(jiǎn)介：李世改，（1982-），女，漢族，碩士研究生，副教授，教育理論、教學(xué)管理。