［摘要］高職院?？蒲袆?chuàng)新能力是人才培養(yǎng)質(zhì)量的支撐、社會(huì)服務(wù)成效的保障、辦學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的牽引，其本質(zhì)特征體現(xiàn)在以技術(shù)應(yīng)用為內(nèi)核、以中小企業(yè)為重點(diǎn)、以區(qū)域高地為指向、以平臺(tái)協(xié)同為支撐，應(yīng)重點(diǎn)從建設(shè)目標(biāo)、工作機(jī)制、推進(jìn)成效等方面對(duì)其進(jìn)行實(shí)踐考量。為全面加快科研創(chuàng)新能力建設(shè)，高職院校應(yīng)立足辦學(xué)定位推進(jìn)戰(zhàn)略性變革，聚焦區(qū)域發(fā)展推進(jìn)有組織科研，著力多元融合推進(jìn)共生式發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］高職院校；科研創(chuàng)新能力；產(chǎn)教融合；科教融匯；類型教育

［作者簡(jiǎn)介］吳一鳴（1978- ），男，安徽桐城人，安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院科技處處長、高職教育研究所所長，研究員，在讀博士。（安徽" 安慶" 246003）

［基金項(xiàng)目］本文系2022年安徽省高校質(zhì)量工程重大委托項(xiàng)目“安徽省地方技能型高水平大學(xué)發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2022jxwt010，項(xiàng)目主持人：吳一鳴）和2021年安徽省高校人文社科重大委托項(xiàng)目“安徽省高職院?？蒲袆?chuàng)新能力提升策略與路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：SK2021ZD0110，項(xiàng)目主持人：吳一鳴）的研究成果。

［中圖分類號(hào)］G717" " ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A" " ［文章編號(hào)］1004-3985（2024）05-0059-08

黨的二十大報(bào)告將教育、科技、人才一體部署，并強(qiáng)調(diào)要“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”，為職業(yè)教育改革發(fā)展指明了方向?！按蚱苽鹘y(tǒng)觀念，主動(dòng)開放重組不同教育要素，互動(dòng)融合各類產(chǎn)業(yè)要素和創(chuàng)新要素”［1］，全面提升科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)“科技引領(lǐng)、融匯發(fā)展的新突破”［2］，正成為當(dāng)前及今后一段時(shí)期高職院校內(nèi)涵建設(shè)的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略取向?？茖W(xué)研究作為高職院?；韭毮苤?，無論是在理論探索層面還是在辦學(xué)實(shí)踐層面，都正得到前所未有的重視和關(guān)注。而另一個(gè)事實(shí)是，對(duì)“高職院校是否需要搞科研”［3］曾引起的激烈爭(zhēng)論至今也僅十余年時(shí)間。雖然經(jīng)過十多年的探索發(fā)展，對(duì)高職院校要不要搞科研已經(jīng)有了廣泛共識(shí)，但對(duì)高職院校要做或能做什么樣的科研，還普遍處于一種模糊狀態(tài)。對(duì)高職院校來說，科研本身不是目的，而是路徑，其最終目標(biāo)是通過科研為人才培養(yǎng)和技術(shù)服務(wù)提供強(qiáng)有力的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力打造形成較為強(qiáng)大的科研創(chuàng)新能力。而這種科研創(chuàng)新能力，不僅是高職院校的基礎(chǔ)性能力，更是高職院校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。正因如此，立足職業(yè)教育類型定位，對(duì)高職院?？蒲袆?chuàng)新能力進(jìn)行系統(tǒng)解構(gòu)，進(jìn)而探討相應(yīng)的提升策略，具有重要且緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高職院校科研創(chuàng)新能力的多維審視

（一）辦學(xué)職能維度

科學(xué)研究成為大學(xué)的職能，肇始于19世紀(jì)初創(chuàng)辦的柏林大學(xué)，其“研究與教學(xué)相統(tǒng)一”［4］的教育理念對(duì)現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。從我國大學(xué)教育發(fā)展歷程看，本質(zhì)上就是一個(gè)“科教不斷融合”［5］的過程。相對(duì)而言，我國高職教育起步較晚，其對(duì)科學(xué)研究作為辦學(xué)職能的認(rèn)知和行動(dòng)，呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。

其一，是“要不要的爭(zhēng)論”。教育部早在2004年就提出“高等職業(yè)教育應(yīng)以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路”［6］，事實(shí)上已經(jīng)明確了高職院校開展科學(xué)研究的方向。但由于短期內(nèi)的快速規(guī)模擴(kuò)張以及在學(xué)生就業(yè)上的鮮明導(dǎo)向，高職院校在很長一段時(shí)期內(nèi)普遍存在科研條件有限、科研貢獻(xiàn)率低等問題，不僅難以有效促進(jìn)和支撐教學(xué)，甚至還產(chǎn)生了科研負(fù)向影響教學(xué)的片面認(rèn)識(shí)。也正是在這種背景下，“高職院校少提搞科研”［7］成為一段時(shí)期內(nèi)很有代表性的觀點(diǎn)。

其二，是“干什么的迷?！?。在經(jīng)歷了21世紀(jì)初的快速規(guī)模擴(kuò)張后，高職院校普遍迎來發(fā)展改革上的相對(duì)穩(wěn)定期，在辦學(xué)水平評(píng)估、示范校建設(shè)等的引導(dǎo)下全面走向內(nèi)涵建設(shè)的新時(shí)期。此時(shí)，科學(xué)研究在高職院校得到越來越多的重視。但在實(shí)踐中，高職院校對(duì)科學(xué)研究到底干什么卻又陷入了一種“迷?！敝?。究其原因，主要是高職院校往往按照普通本科高校的傳統(tǒng)范式來推進(jìn)科研，但因?yàn)榫C合實(shí)力不足而無法在產(chǎn)學(xué)研合作上形成有效的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

其三，是“怎么干的選擇”。隨著產(chǎn)教融合、校企合作的深入，高職院校的地方性、行業(yè)性特征不斷得到強(qiáng)化，其作為區(qū)域人才高地的平臺(tái)效應(yīng)也日漸凸顯，技術(shù)服務(wù)上“被需要”的概率大幅增加?！爸攸c(diǎn)服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)”［8］，不僅是高職院校開展科學(xué)研究的重要指向，也成為國家層面對(duì)高職院校提出的明確要求。在辦學(xué)投入穩(wěn)步擴(kuò)大、辦學(xué)條件不斷改善的大趨勢(shì)下，高職院校開展科學(xué)研究的基礎(chǔ)能力大幅提升，在如何開展科學(xué)研究上也有了更多的選擇空間。同時(shí)，因?yàn)檗k學(xué)定位和服務(wù)面向的多樣性，高職院?？茖W(xué)研究的發(fā)展方向也是多樣化的。但個(gè)體經(jīng)驗(yàn)很難被復(fù)制或推廣，高職院校在科學(xué)研究的方向或范式選擇上可能正陷入另一種“迷?！敝?。

從“要不要”到“干什么”再到“怎么干”的演進(jìn)，其背后體現(xiàn)的正是高職院校在職業(yè)教育類型化、體系化發(fā)展中的有益探索。就高職院校個(gè)體而言，不管其辦學(xué)定位如何，強(qiáng)化科學(xué)研究的辦學(xué)職能，提升技術(shù)服務(wù)的能力和水平，“不僅需要，而且很重要，它關(guān)乎高職院校建設(shè)的方方面面，牽一發(fā)而動(dòng)全身”［9］。

（二）政策導(dǎo)向維度

“面向地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的實(shí)際需要，培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一線需要的實(shí)用人才，真正辦出特色”［10］，是國家早期教育頂層設(shè)計(jì)中對(duì)高職教育的基本定位。即便明確高職院校要“走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路”［11］，也只是為了更好地推進(jìn)社會(huì)服務(wù)和校企合作，科研創(chuàng)新在高職院校改革發(fā)展中的地位并不突出。但過去二十多年中，高職教育得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，對(duì)高職院校科研創(chuàng)新的政策導(dǎo)向也呈現(xiàn)出明顯的變化。

其一，重點(diǎn)任務(wù)由泛化到清晰。從一開始的“建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的長效機(jī)制”［12］，到“與企業(yè)合作開展應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)”［13］，到“建設(shè)一批融教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)研發(fā)功能于一體的實(shí)訓(xùn)基地或車間”［14］，再到“促進(jìn)高等職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合制度化，搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)推廣服務(wù)平臺(tái)，面向企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化”［15］，以及“引導(dǎo)和激勵(lì)教師主動(dòng)為企業(yè)和社會(huì)服務(wù)，參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)”［16］，有關(guān)政策文件中對(duì)高職院校產(chǎn)學(xué)研合作所提出的要求越來越具體和清晰。

其二，功能定位由邊緣到中心。《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》中，將科研創(chuàng)新作為專業(yè)建設(shè)和校企合作的重要任務(wù)提出，強(qiáng)調(diào)要“面向國家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高專業(yè)的技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新能力”“以市場(chǎng)為導(dǎo)向多方共建應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心”，將協(xié)同創(chuàng)新中心項(xiàng)目作為該計(jì)劃所列22個(gè)建設(shè)項(xiàng)目之一，且于2019年正式認(rèn)定480個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心［17］。《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》中，則將科研創(chuàng)新更進(jìn)一步提升到深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的重要位置，提出“健全以企業(yè)為重要主導(dǎo)、職業(yè)學(xué)校為重要支撐、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為中心任務(wù)的產(chǎn)教融合創(chuàng)新機(jī)制”。正是在這兩個(gè)行動(dòng)計(jì)劃的推動(dòng)下，科研創(chuàng)新在高職院校改革發(fā)展中的功能定位逐步從相對(duì)從屬的邊緣位置走向辦學(xué)模式改革的中心地帶。

其三，績(jī)效目標(biāo)由定性到定量。國家“雙高計(jì)劃”建設(shè)中，將打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)作為10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一提出，對(duì)高職院?？蒲袆?chuàng)新提出了明確指引及績(jī)效評(píng)價(jià)要求。從中期建設(shè)情況看，197所建設(shè)單位在“打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)”設(shè)置績(jī)效目標(biāo)點(diǎn)3639個(gè)，共建設(shè)了145個(gè)省級(jí)以上應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、10個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）、8個(gè)省級(jí)眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺(tái)并形成了一大批標(biāo)志性成果［18］。在本科層次職業(yè)學(xué)校和職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)中，也將科研創(chuàng)新作為重要條件列出。尤其是在本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)中，更是明確提出了“近5年橫向技術(shù)服務(wù)與培訓(xùn)年均到賬經(jīng)費(fèi)1000萬元以上（文科專業(yè)為主的學(xué)校500萬元以上）”的量化要求。不難看出，政策推動(dòng)下高職院?？蒲袆?chuàng)新能力建設(shè)，不僅要堅(jiān)持成果導(dǎo)向，更要強(qiáng)調(diào)可測(cè)、可考。

（三）實(shí)踐發(fā)展維度

雖然辦學(xué)職能上必要、政策導(dǎo)向上必須，但高職院?？蒲袆?chuàng)新在實(shí)踐發(fā)展上卻難盡人意。相關(guān)研究數(shù)據(jù)［19］顯示，高職院校雖與普通本科高校在數(shù)量上大體相當(dāng)，但無論是科技經(jīng)費(fèi)投入、科技機(jī)構(gòu)設(shè)置，還是科技課題項(xiàng)目、科技成果產(chǎn)出，高職院校與普通本科高校都存在較大的差距。從筆者近期所做的一項(xiàng)面向省域的調(diào)查來看，目前高職院校在科研創(chuàng)新上大致呈現(xiàn)出三個(gè)方面的明顯特點(diǎn)。

其一，有認(rèn)識(shí)但能力普遍不匹配。在國家“雙高計(jì)劃”等重大項(xiàng)目推動(dòng)下，高職院校對(duì)于科學(xué)研究重要性的認(rèn)識(shí)逐步加強(qiáng)。尤其是本科層次職業(yè)教育專業(yè)和職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，高職院校更是將科學(xué)研究作為“升本”補(bǔ)缺的重中之重。但對(duì)科研創(chuàng)新來說，條件是基礎(chǔ)，教師是關(guān)鍵。高職院校恰恰在這兩個(gè)方面都面臨困境。在科研條件上，高職院校很難有專門投入，其建設(shè)更多與實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、培訓(xùn)服務(wù)等相結(jié)合，且教學(xué)上負(fù)載較重，難以為教師開展科研提供全面支持。在教師隊(duì)伍上，教師因?yàn)榻虒W(xué)工作量繁重，科研意愿不強(qiáng)，科研精力投入不足，且作為科研骨干力量的青年博士群體占比相對(duì)較小，在科研創(chuàng)新上不能很好地集聚力量，甚至常常出現(xiàn)難以為繼的局面。

其二，有組織但機(jī)制普遍不健全。從科研創(chuàng)新組織情況看，高職院校均形成了一定的制度性安排，但在推進(jìn)機(jī)制上普遍不健全。比如，科研創(chuàng)新的管理職能散落在教學(xué)、規(guī)劃、人事等多個(gè)管理部門，科研管理部門未單獨(dú)設(shè)置；科研管理制度僅僅局限于項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理，在產(chǎn)學(xué)合作、成果轉(zhuǎn)化等方面有缺失；教學(xué)研究與科學(xué)研究不作區(qū)分，科學(xué)研究?jī)H僅是教師為滿足職稱晉升條件而應(yīng)付開展；科研創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)不清晰，且未落實(shí)到二級(jí)機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)體系之中；校內(nèi)外科研創(chuàng)新資源缺少有效統(tǒng)籌，校內(nèi)難以集聚力量，校外難以形成合作；等等。

其三，有進(jìn)展但特色普遍不明顯。高職院校在科研創(chuàng)新上所做的努力，整體上提升了教師科研創(chuàng)新的素養(yǎng)與能力，為教師開展教學(xué)改革、建設(shè)教學(xué)資源夯實(shí)了學(xué)術(shù)基礎(chǔ)，為推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革、提升技術(shù)服務(wù)能力厚實(shí)了創(chuàng)新“土壤”?？陀^而言，科研創(chuàng)新已經(jīng)成為高職院校內(nèi)涵建設(shè)的重要組成部分，并在辦學(xué)育人實(shí)踐中發(fā)揮了積極作用。但由于長期以來試圖“像研究型大學(xué)一樣在項(xiàng)目、課題、論文數(shù)量和級(jí)別上獲得提升與突破”［20］，再加上“錦標(biāo)賽體制”［21］的影響，高職院校在科研創(chuàng)新上尚未有效建構(gòu)起符合職業(yè)教育類型定位的認(rèn)知體系和行動(dòng)框架，進(jìn)而難以培育形成符合高職辦學(xué)定位、彰顯高職辦學(xué)特色的科研創(chuàng)新能力。

二、高職院?？蒲袆?chuàng)新能力的內(nèi)涵解構(gòu)

（一）高職院?？蒲袆?chuàng)新能力的價(jià)值向度

高職院校的科研創(chuàng)新能力不是單一、孤立的存在，而是與人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等其他辦學(xué)職能密不可分、融為一體，并在很大程度上成為學(xué)校改革發(fā)展中具有重要標(biāo)簽價(jià)值的績(jī)效衡量指標(biāo)。其內(nèi)在價(jià)值，至少體現(xiàn)在三個(gè)方面。

其一，人才培養(yǎng)質(zhì)量的支撐。信息革命推動(dòng)下的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，對(duì)技術(shù)技能人才的規(guī)格、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)等不斷提出新的需求。高職院校只有持續(xù)增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求的敏感性和感知度，才能有效地保持人才培養(yǎng)的前瞻性、針對(duì)性和適應(yīng)性。在獲取產(chǎn)業(yè)前沿信息、了解行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、增進(jìn)企業(yè)合作認(rèn)同等方面，科研創(chuàng)新是高職院校教師能夠采取的最為便捷也最為有效的路徑。通過科研創(chuàng)新有效地服務(wù)、促進(jìn)、支撐、反哺教學(xué)，也正是職業(yè)教育推進(jìn)科教融匯的基本方向和重要任務(wù)。

其二，社會(huì)服務(wù)能力的基礎(chǔ)。從實(shí)踐來看，高職院校社會(huì)服務(wù)的形式日益多樣化，技術(shù)化、專業(yè)化趨勢(shì)也越發(fā)明顯。有研究統(tǒng)計(jì)，首批國家“雙高計(jì)劃”建設(shè)院校中，92%的學(xué)校通過“技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)行企業(yè)技術(shù)革新”實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)［22］。同時(shí)，高職院校的校企合作也正在從單純的人才培養(yǎng)合作走向人才培養(yǎng)與技術(shù)研發(fā)并重的體系化合作。有調(diào)查顯示，“企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合科技攻關(guān)”已經(jīng)成為職業(yè)學(xué)校校企合作的主要方式之一［23］。以科研創(chuàng)新提升社會(huì)服務(wù)的能力和水平，正日益成為高職院校彰顯辦學(xué)使命價(jià)值的重要路徑。

其三，辦學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的牽引。科研創(chuàng)新能力背后折射出的是學(xué)校辦學(xué)綜合實(shí)力。綜合實(shí)力強(qiáng)的學(xué)校，可以更有力地加強(qiáng)科研創(chuàng)新能力建設(shè)。科研創(chuàng)新能力增強(qiáng)，可以更好地推動(dòng)學(xué)校綜合實(shí)力的提升。正因如此，科研創(chuàng)新能力建設(shè)被認(rèn)為是“解決高職院校高質(zhì)量發(fā)展問題的重要突破口之一”［24］。尤其是在當(dāng)前以“一體兩翼”推動(dòng)深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的進(jìn)程中，科研創(chuàng)新上必須遵循開放性、合作性、協(xié)同性思維，更好地推動(dòng)高職院校的辦學(xué)模式改革、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新以及學(xué)校治理體系變革，在更加具有前沿性、全局性的戰(zhàn)略高度進(jìn)一步引領(lǐng)學(xué)校的特色發(fā)展。從這個(gè)意義上來說，科研創(chuàng)新能力建設(shè)可以被視為新時(shí)期高職院校辦學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的重要牽引和重要抓手。

（二）高職院?？蒲袆?chuàng)新能力的本質(zhì)特征

受辦學(xué)定位、辦學(xué)條件乃至辦學(xué)積淀等多種因素影響，高職院校在科研創(chuàng)新能力上所呈現(xiàn)出來的現(xiàn)實(shí)樣態(tài)，與普通本科高校的差異比較明顯。雖然不同高職院校之間也有很大差異，但仍可以找到至少四個(gè)方面的共性特征。

其一，以技術(shù)應(yīng)用為內(nèi)核。高職院校具有校企合作上的天然優(yōu)勢(shì)，校企之間聯(lián)系緊密，一方面能夠便捷、快速地參與到合作企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)研發(fā)、設(shè)備改造、工藝升級(jí)等方面，另一方面能夠通過教師參與企業(yè)研發(fā)活動(dòng)從而有效促進(jìn)技術(shù)知識(shí)的生成積累并高效率地流向教學(xué)。而這也正是高職院校推動(dòng)產(chǎn)教融合、科教融匯，以真正實(shí)現(xiàn)類型化發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。對(duì)高職院校而言，這既是“采用實(shí)踐范式參與知識(shí)生產(chǎn)”［25］的一種方式，也是高職內(nèi)涵發(fā)展范式由“建設(shè)”向“研究”的一種轉(zhuǎn)變［26］。

其二，以中小企業(yè)為重點(diǎn)。截至2021年末，全國4842萬戶企業(yè)中，中小企業(yè)占99%以上［27］。“支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地”［28］是當(dāng)前及今后一段時(shí)期國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。但中小企業(yè)常常因?yàn)榻?jīng)費(fèi)投入相對(duì)有限、技術(shù)需求相對(duì)低端，而在與普通本科高校推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作中缺乏吸引力，即便合作其地位也難以對(duì)等。與中小企業(yè)開展抱團(tuán)取暖的互惠式產(chǎn)學(xué)研合作，無疑是高職院校推進(jìn)科研創(chuàng)新的重點(diǎn)方向。事實(shí)上，已經(jīng)有不少高職院校在與中小企業(yè)的合作實(shí)踐中取得積極成效。

其三，以區(qū)域高地為指向。每個(gè)市建好一所職業(yè)技術(shù)學(xué)院的政策要求，決定了區(qū)域性是高職院校布局的一個(gè)重要特點(diǎn)。換言之，辦學(xué)所在城市理應(yīng)成為高職院校辦學(xué)所對(duì)接和服務(wù)的優(yōu)先面向。全國近300個(gè)地級(jí)市中，大部分城市的教育、人才、科技資源并不充分。高職院校作為所在城市科教和人才資源的重要集聚地，依托人才相對(duì)集中的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與本地企業(yè)的對(duì)接合作以充分挖掘技術(shù)需求，加強(qiáng)教師科研創(chuàng)新能力以積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化，加強(qiáng)與普通本科高校和科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系協(xié)調(diào)以更好地借勢(shì)借力，全力培育打造形成區(qū)域創(chuàng)新高地，顯然是其加快科研創(chuàng)新能力建設(shè)的目標(biāo)指向和價(jià)值追求。

其四，以平臺(tái)協(xié)同為支撐。是否具有必要的科研條件，是否具有可信的科研能力，是高職院校在產(chǎn)學(xué)研合作中常常被質(zhì)疑的地方。與普通本科高校多年來在科研上的積淀相比，高職院校在科研本身上的差距顯而易見，必須加強(qiáng)“面向應(yīng)用和市場(chǎng)需求的產(chǎn)教互動(dòng)和研學(xué)相長等跨領(lǐng)域協(xié)同”［29］。最近二十多年來，高職院校在統(tǒng)籌整合區(qū)域和行業(yè)資源上進(jìn)行了持續(xù)深入的探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和資源。無論是職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)還是市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)，無論是專業(yè)建設(shè)理事會(huì)還是特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，這些平臺(tái)性機(jī)制為高職院校集聚共享資源推進(jìn)科研創(chuàng)新提供了天然便利。發(fā)揮好產(chǎn)教融合、校企合作多方協(xié)同平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，有效推動(dòng)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用的全方位一體式發(fā)展，是高職院校在科研創(chuàng)新上破除短板、快速提升的必然選擇。

（三）高職院?？蒲袆?chuàng)新能力的實(shí)踐考量

科研創(chuàng)新能力雖然內(nèi)嵌在高職院校辦學(xué)育人的方方面面，但事實(shí)上可以被感知、被評(píng)判，并為高職院校改進(jìn)和提升辦學(xué)質(zhì)量提供重要參考。對(duì)高職院?？蒲袆?chuàng)新能力的實(shí)踐考量，大致可以歸結(jié)到三個(gè)問題上。

其一，建設(shè)目標(biāo)是否契合辦學(xué)定位和服務(wù)面向？高職院校辦學(xué)是立足一定區(qū)域、聚焦一定行業(yè)的，在科研創(chuàng)新能力的建設(shè)目標(biāo)上必須精準(zhǔn)契合學(xué)校的辦學(xué)定位和服務(wù)面向。要與區(qū)域發(fā)展緊密結(jié)合，積極關(guān)注并有效回應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各種問題，提升學(xué)校的參與度和貢獻(xiàn)率。要與專業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合，以專業(yè)為依托建設(shè)團(tuán)隊(duì)、對(duì)接需求、尋求合作，通過科研創(chuàng)新推動(dòng)專業(yè)產(chǎn)業(yè)更好適配。要與校企合作緊密結(jié)合，以人才培養(yǎng)合作為紐帶，通過產(chǎn)學(xué)研合作幫助企業(yè)解決技術(shù)問題，為中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供更加全面的支持。

其二，工作機(jī)制是否支持產(chǎn)教融合和科教融匯？以技術(shù)應(yīng)用為內(nèi)核，決定了高職院校的科研創(chuàng)新必須走出校門，與企業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)實(shí)踐更加緊密地聯(lián)系在一起。這就要求高職院校必須優(yōu)化內(nèi)部治理體系，在科研創(chuàng)新的工作推進(jìn)機(jī)制上保持足夠的開放性和適應(yīng)性。比如，要形成科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)機(jī)制，以適當(dāng)形式將特定研究領(lǐng)域的校內(nèi)外人才集聚起來，并在對(duì)接區(qū)域發(fā)展需求中找到團(tuán)隊(duì)的存在感；要建立政校企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力推動(dòng)教師積極挖掘和對(duì)接區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)需求，提升教師參與產(chǎn)學(xué)研合作的覆蓋面和參與度；要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向機(jī)制，在績(jī)效分配、職稱晉升、考核激勵(lì)等方面出臺(tái)舉措，引導(dǎo)支持教師積極投身科研創(chuàng)新；等等。

其三，推進(jìn)成效是否支撐人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)？雖然科研創(chuàng)新非一日之功，需要長期的努力與堅(jiān)持，但高職院校推進(jìn)科研創(chuàng)新，最終還是要落實(shí)到辦學(xué)育人的成效上來。從人才培養(yǎng)來看，高職院?？蒲袆?chuàng)新在短期內(nèi)顯然難以像研究型大學(xué)那樣可以反哺教學(xué)、支撐教學(xué)，但在服務(wù)教學(xué)、促進(jìn)教學(xué)上還是大有作為的。很多高職院校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類大賽中的優(yōu)異表現(xiàn)，其背后的關(guān)鍵原因就是科研成果全面融入教學(xué)改革，有力地支持了創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)。從社會(huì)服務(wù)來看，科研創(chuàng)新能力的提升，可以推動(dòng)教師更加密切與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)，推動(dòng)學(xué)校更加深度地參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，并且進(jìn)而形成科研創(chuàng)新與社會(huì)服務(wù)之間雙向促進(jìn)的上升螺旋。

三、高職院?？蒲袆?chuàng)新能力的提升策略

（一）立足辦學(xué)定位，推進(jìn)戰(zhàn)略性變革

高職院校必須進(jìn)一步找準(zhǔn)學(xué)校在區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的發(fā)展方位，系統(tǒng)推進(jìn)認(rèn)知和行動(dòng)的戰(zhàn)略性變革。就提升科研創(chuàng)新能力來說，學(xué)校、專業(yè)、教師三個(gè)層面的變革顯得尤為重要。

在學(xué)校層面，要從被動(dòng)適應(yīng)加快走向主動(dòng)融合。隨著辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高職院校在改革創(chuàng)新上的成本持續(xù)增加，所遇到的各種阻力不斷增加，進(jìn)而形成了強(qiáng)大的發(fā)展慣性。面對(duì)區(qū)域發(fā)展對(duì)學(xué)校的期待，高職院校常常處于一種被動(dòng)適應(yīng)的狀態(tài)，并呈現(xiàn)出相對(duì)保守、樂于守成的發(fā)展趨勢(shì)。這顯然和高職院校與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的類型定位是不相稱的。高職院校必須將學(xué)校改革發(fā)展置于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局進(jìn)行科學(xué)謀劃，以更加積極的姿態(tài)走進(jìn)產(chǎn)業(yè)、走進(jìn)企業(yè)，以更加主動(dòng)的作為促進(jìn)產(chǎn)教深度融合。也只有如此，高職院校的科研創(chuàng)新方能在區(qū)域發(fā)展中找到發(fā)展空間和存在價(jià)值。

在專業(yè)層面，要從校企合作加快走向產(chǎn)學(xué)合作。對(duì)大多數(shù)高職院?；虼蠖鄶?shù)高職院校的專業(yè)而言，在校企合作對(duì)象的選擇空間上其實(shí)相對(duì)有限。企業(yè)與高職院校合作更多是基于技術(shù)技能人才供需關(guān)系，技術(shù)研發(fā)上的需求不清晰也不強(qiáng)烈。這樣點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的合作模式是不利于高職院校科研創(chuàng)新能力建設(shè)的。高職院校應(yīng)該充分發(fā)揮專業(yè)聯(lián)系學(xué)校與產(chǎn)業(yè)的窗口功能和橋梁作用，在校企合作的基礎(chǔ)上向更廣泛意義上的產(chǎn)學(xué)合作轉(zhuǎn)型，加快形成點(diǎn)對(duì)面的合作模式，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不斷擴(kuò)大產(chǎn)學(xué)研合作的覆蓋面、針對(duì)性和實(shí)效性。

在教師層面，要從個(gè)人發(fā)展加快走向團(tuán)隊(duì)協(xié)作。筆者于2022年4月面向某省70余所高職院校專業(yè)教師所做的一項(xiàng)調(diào)查顯示，1818位受訪對(duì)象中，科研意愿較強(qiáng)的教師占比56.5%，但其中81.5%的教師做科研是為了職稱晉升，科研成果中學(xué)術(shù)論文占比達(dá)到88.7%；科研項(xiàng)目選題方向上，“教育教學(xué)研究”占比70.9%，“新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用”和“為行業(yè)企業(yè)提供技術(shù)咨詢和服務(wù)”分別僅為23.1%、20.2%。究其原因，主要還是絕大多數(shù)高職院校教師開展科研活動(dòng)，多是為了以最小的努力來達(dá)到個(gè)人發(fā)展的基本要求，并沒有很好地將其與專業(yè)建設(shè)、學(xué)校發(fā)展結(jié)合起來。因此，將教師動(dòng)員組織起來，推動(dòng)教師從個(gè)人發(fā)展走向團(tuán)隊(duì)協(xié)作，是高職院校提升科研創(chuàng)新能力的重要前提和基礎(chǔ)。

（二）聚焦區(qū)域發(fā)展，推進(jìn)有組織科研

高職院校要聚焦區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)需求，以有組織科研來全面提升在區(qū)域發(fā)展中的參與度和貢獻(xiàn)力。從實(shí)踐來看，尤其需要從以下四個(gè)方面來體系化、成建制地推進(jìn)有組織科研。

其一，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，科學(xué)謀劃并制定科研創(chuàng)新工作規(guī)劃，確立學(xué)校科研創(chuàng)新工作的總體目標(biāo)，建立健全學(xué)校科研創(chuàng)新工作體制機(jī)制，協(xié)調(diào)好科研創(chuàng)新與人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等其他辦學(xué)職能之間的關(guān)系，創(chuàng)新產(chǎn)教融合、科教融匯的推進(jìn)機(jī)制，加快形成有組織科研的“路線圖”“施工圖”。尤其值得一提的是，高職院校應(yīng)參考借鑒普通本科高校的做法，充分依托職教集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、產(chǎn)教聯(lián)合體等產(chǎn)教融合載體，通過在校內(nèi)組建科研機(jī)構(gòu)、校外組建產(chǎn)業(yè)研究院等不同方式，加快培育形成科研創(chuàng)新的合作平臺(tái)，以更好地尋求與推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用合作。

其二，堅(jiān)持制度激活。高職院校需要將科研創(chuàng)新作為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的重要支點(diǎn)，進(jìn)一步擺上改革發(fā)展的重要位置。重點(diǎn)圍繞“高職院校內(nèi)部治理機(jī)制優(yōu)化和教師自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)兩方面”［30］，通過建立健全制度支持體系、營造良好的科研創(chuàng)新氛圍、推進(jìn)有組織科研等舉措不斷夯實(shí)基礎(chǔ)、提升能力。重點(diǎn)圍繞高職院校辦學(xué)實(shí)踐中在產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制、科研項(xiàng)目設(shè)置計(jì)劃、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、科技成果轉(zhuǎn)化、教師科研創(chuàng)新考核等方面普遍存在的問題或短板，系統(tǒng)優(yōu)化完善學(xué)?？蒲袆?chuàng)新的管理制度體系，有效發(fā)揮管理制度的引導(dǎo)、規(guī)范、促進(jìn)功能，全面激發(fā)學(xué)?？蒲袆?chuàng)新活力。

其三，堅(jiān)持團(tuán)隊(duì)賦能。以二級(jí)教學(xué)單位為主體，參照普通本科高校的經(jīng)驗(yàn)做法，充分依托專業(yè)（群）在人才團(tuán)隊(duì)、人脈資源上的集聚優(yōu)勢(shì)，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，探索組建面向特定領(lǐng)域、聚焦特定問題的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，與教學(xué)團(tuán)隊(duì)和服務(wù)團(tuán)隊(duì)一體規(guī)劃、一體建設(shè)，著力培育形成教師團(tuán)隊(duì)在科研創(chuàng)新上的新動(dòng)能。

其四，堅(jiān)持項(xiàng)目推動(dòng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)各類科研項(xiàng)目的載體功能。在科研項(xiàng)目設(shè)置計(jì)劃上，優(yōu)先支持產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目尤其是與本地企業(yè)的合作項(xiàng)目；在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理上，有效建立起以利益為紐帶的多方籌措機(jī)制、以成果產(chǎn)出為優(yōu)先的“過程減負(fù)”機(jī)制；在科技成果轉(zhuǎn)化上，發(fā)揮好學(xué)校層面的統(tǒng)籌推動(dòng)作用，充分關(guān)切教師和合作企業(yè)的利益預(yù)期；在科研項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)上，重點(diǎn)破除“唯論文”的不良傾向，大力鼓勵(lì)支持成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，并且充分體現(xiàn)到教師職稱評(píng)審辦法之中。

（三）著力多元融合，推進(jìn)共生式發(fā)展

作為區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的中堅(jiān)和樞紐，高職院校需要以更主動(dòng)、開放、務(wù)實(shí)的姿態(tài)，在推動(dòng)產(chǎn)、教、科、城的多元融合中，“更好地把握辦學(xué)定位、優(yōu)化辦學(xué)職能、創(chuàng)新辦學(xué)形態(tài)”［31］，著力實(shí)現(xiàn)共生式發(fā)展。

其一，加強(qiáng)校內(nèi)協(xié)同。除了通過組建科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)推動(dòng)同專業(yè)領(lǐng)域教師協(xié)同之外，高職院校還應(yīng)根據(jù)科研創(chuàng)新的實(shí)際需要?jiǎng)?chuàng)新教師柔性管理機(jī)制，支持校內(nèi)教師跨專業(yè)、跨院系、跨部門協(xié)同，以最大程度地發(fā)揮教師的專業(yè)互補(bǔ)效應(yīng)。同時(shí)，由于管理職能分工存在交叉空間，還要在科研創(chuàng)新上有效建立起科研管理部門牽頭、其他職能部門參與的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。

其二，加強(qiáng)校際協(xié)同。高職院校在與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作中常常缺少競(jìng)爭(zhēng)力，難以得到企業(yè)的充分信任。大部分中小企業(yè)在與普通本科高校的產(chǎn)學(xué)研合作中也常常缺少吸引力，合作上的不對(duì)稱性非常明顯且成本較高。高職院校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密、與企業(yè)合作深入的地緣優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)學(xué)研合作上積極發(fā)揮橋梁、紐帶的中介作用，全面加強(qiáng)校際間的信息、資源共享與協(xié)同，幫助中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上降本增效。

其三，加強(qiáng)校企協(xié)同。企業(yè)在與高職院校的合作中常常以解決技術(shù)工人短缺為主要目的，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的功利性，合作形式單一，深度也有限。高職院校應(yīng)積極依托與企業(yè)在人才培養(yǎng)上的合作基礎(chǔ)，以企業(yè)技術(shù)難題為切入點(diǎn)，在科研設(shè)施設(shè)備、科研團(tuán)隊(duì)打造、科研項(xiàng)目建設(shè)等方面拓展合作空間，形成互補(bǔ)互信、互為支撐的科研創(chuàng)新協(xié)同格局。

其四，加強(qiáng)校政協(xié)同。地方政府的科技管理及有關(guān)行業(yè)主管部門目前均著手嘗試建立健全企業(yè)需求的分析、挖掘和梳理機(jī)制，如很多地方正在大力推行的科技特派員、產(chǎn)教融合專員制度。高職院校應(yīng)當(dāng)選派精干力量積極參與，并與政府部門保持信息對(duì)稱，務(wù)實(shí)地推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

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