朱建麗

（廣州工商學院，廣東廣州510850）

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民辦高校學生資助工作的創(chuàng)新與實踐研究

朱建麗

（廣州工商學院，廣東廣州510850）

摘要：隨著民辦高校規(guī)模的不斷擴大，家庭經(jīng)濟困難學生的數(shù)量大幅度增加，其入學、學習、生活、就業(yè)等問題也隨之引起國家與社會各界的高度重視和廣泛關(guān)注。民辦高校學生資助工作也將面臨著新的挑戰(zhàn)。本文通過對一些亟待解決問題的分析，并針對性地提出一些適合民辦高校學生資助工作創(chuàng)新與實踐的可行性建議。

關(guān)鍵詞：民辦高校；學生資助工作；創(chuàng)新與實踐

隨著民辦高校的快速發(fā)展，家庭經(jīng)濟困難學生已經(jīng)成為一個不可忽視的弱勢群體，學生資助工作也相應地成為民辦高校學生工作的重要組成部分。做好學生資助工作，讓家庭經(jīng)濟困難學生公平地享有高等教育的機會和資源，不僅有利于維護民辦高校的穩(wěn)定，還對提升民辦高校的教育質(zhì)量有著很大的積極意義。雖然民辦高校的資助體系起步較晚，但也逐步建立了以國家助學貸款、國家獎助學金、勤工助學為主體的資助體系，并根據(jù)新政策的要求進行豐富和完善。由于民辦高校的特殊性，資助工作仍然存在著一些問題與困難，任務還相當艱巨。針對存在的問題，創(chuàng)新資助工作，解決實際問題，對民辦高校而言是極其重要的。

一、民辦高校資助工作的現(xiàn)狀及面臨的問題

（一）組織機構(gòu)尚未獨立和完善，隊伍缺乏且具不穩(wěn)定性

民辦高校還存在未設(shè)立獨立的學生資助管理機構(gòu)的現(xiàn)象，資助工作一般被設(shè)在學生處的某個部門分管，如設(shè)在學生科或者服務管理科，人力投入不足，其經(jīng)辦人基本是兼任，并非專職。由于資助工作政策性比較強，剛性要求比較多，許多工作都是在時間緊，任務重的情況下完成，資助經(jīng)辦人身兼多職，根本沒有精力應對。眾所周知，輔導員是資助工作的基礎(chǔ)隊伍，是一切資助工作的執(zhí)行者，由于民辦高校的學生工作隊伍的流動性相對較大，會直接導致資助工作的不穩(wěn)定以及脫節(jié)。

（二）資助對象的界定比較模糊，缺乏科學和量化的標準

家庭經(jīng)濟困難學生來自各地，其家庭經(jīng)濟條件和狀況差別較大。而只有了解家庭經(jīng)濟困難學生的基本狀況，準確認定家庭經(jīng)濟困難學生，才能有針對性地開展資助工作。但由于目前認定所依據(jù)的材料可信度不高，界定比較模糊，缺乏科學和量化的標準等問題的普遍存在，使家庭經(jīng)濟困難學生的界定成為資助工作的重點難點問題。

（三）助學貸款的比例相對較低，誠信感恩教育不夠重視

目前，雖然民辦高校也積極響應國家“應貸盡貸”的政策。但一方面，由于助學貸款政策宣傳的不到位，學生和家長對助學貸款的認識還不夠全面，存在著種種顧慮。另一方面，黃洪蘭認為，民辦高校學生國家助學貸款的利息及風險補償金大多數(shù)仍由高校自行承擔，這直接影響了學生獲得國家助學貸款的權(quán)益，有些營利性的高校為謀取更多的利潤，也會限制貸款人數(shù)。[1]導致民辦高校助學貸款比例相對較低，僅占家庭經(jīng)濟困難學生人數(shù)的10%-30%，其占主導的地位還未顯現(xiàn)出來。并且隨著我國市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，社會面臨著“信用危機”，其中大學生信用意識淡薄、缺乏感恩尤其要引起民辦高校的密切關(guān)注。

（四）各層面的資助力度還不夠，資助的金額和范圍較小

部分民辦高校并沒有按照國家政策落實學生資助經(jīng)費，黃洪蘭認為民辦學院辦學歷史短、生源質(zhì)量差、整體辦學質(zhì)量和辦學層次不高等條件所限，國家獎助學金名額分配到民辦高校的卻是鳳毛麟角，能想受到的教育資源更是杯水車薪。[2]除了國家層面的國家獎學金、助學貸款以外，一般只設(shè)有勤工助學、學校獎學金項目，所涉及的資助和范圍也比較小，每年僅有少數(shù)的家庭經(jīng)濟困難學生通過獎助學金或者助學貸款獲得一些基本的資助，但所獲得資助都無力解決實際問題。還有社會各層面對公辦高校學生的資助相對較多，但幾乎忽視對民辦高校學生的資助。

（五）資助對象的心理負擔較大，精神和能力扶貧涉及少

民辦高校學生家庭經(jīng)濟情況兩級分化較為嚴重，有大部分學生家境十分優(yōu)越，一部分學生經(jīng)濟十分困難，這種貧富差距，使部分家庭經(jīng)濟困難學生不能正確對待多方面的壓力，心理負擔比較重。一些學生為籌集學雜費、生活費而奔波，四處打工掙錢，占用了大量的時間和精力，使得學業(yè)受到影響，再加上沒有良好的家庭背景和社會資源可以依賴，自身能力也缺乏優(yōu)勢，面臨的就業(yè)壓力也就更大。

二、民辦高校學生資助工作的創(chuàng)新與實踐

（一）完善組織機構(gòu)，加強隊伍系統(tǒng)建設(shè)

完善組織機構(gòu)是做好資助工作的基礎(chǔ)，因此，必須建立一套科學、有效的管理體制和專門的機構(gòu)負責各項資助項目的評定、審核和發(fā)放等管理工作。成立以院長、黨委書記牽頭的資助工作領(lǐng)導小組，成員由學生處、財務處、董事辦等負責人組成，統(tǒng)籌規(guī)劃和領(lǐng)導全校的資助工作；成立獨立的學生資助管理中心（設(shè)于學生處），作為資助工作的職能機構(gòu)，全面統(tǒng)籌負責資助工作，協(xié)調(diào)和指導全校資助工作的開展；成立各系資助工作組以及各班級民主評議小組具體負責資助工作。在實踐過程中，還應不斷調(diào)整與充實。

建立層級分明、職責明確、分工有序、責任到人的資助工作管理服務系統(tǒng)。充分考慮資助工作隊伍的職業(yè)發(fā)展問題，給與適當?shù)闹敢?，或者提高其工資待遇等措施來穩(wěn)定隊伍。倡導全員、全過程、全方位開展資助工作的理念：資助中心建立“A、B角”的工作方式，配備資助工作A、B角；院系建立資助工作經(jīng)辦人，并考慮工作量和工作壓力，適當給予崗位補貼；各班級設(shè)指定的班級資助工作管理員；同時招聘一些勤工助學學生協(xié)助開展工作。

（二）科學甑別資格，健全動態(tài)管理機制

科學界定家庭經(jīng)濟困難學生是開展各項資助工作的前提和基礎(chǔ)，高校要建立一個科學、規(guī)范、全面的評定體系。[2]首先，實行“3+1”認定方法相結(jié)合、相互補充。“3”是指：一通過學生的申請材料、貧困證明、特困證、低保證、下崗證明等材料進行比對；二通過深入與學生面談、聽取和分析，全面觀察了解學生的詳細情況；三通過班級評議小組深入學生的生活，了解學生的消費水平、生活狀態(tài)，再結(jié)合學生的申請陳訴，由評議小組討論和投票。目前高校普遍結(jié)合這“3”種方法綜合認定，依然存在一定的局限性?！?+1”認定方法是結(jié)合前“3”種方法制定科學、規(guī)范、可行的量化評分體系，由學生自評后，經(jīng)評議小組評分，用量化的標準去衡量每個家庭經(jīng)濟困難學生的實際情況，從而形成多層次，多角度、主觀與客觀相結(jié)合的科學認定辦法。其次，輔導員和評議小組要把好入口，去偽存真。在認定的程序中，不能遺漏任何一個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都要建立公平、公正、公開的監(jiān)督機制。通過電子郵箱、QQ群、微信等多種方式進行公示，接受監(jiān)督，接受申訴。再次，設(shè)立一個動態(tài)的管理機制。根據(jù)家庭經(jīng)濟變故或自身重大疾病等經(jīng)濟狀況的變化，對家庭經(jīng)濟困難學生的檔案進行適當?shù)恼{(diào)整和更新，確保學生資助工作的及時性、針對性，保證各項資助真正惠及家庭經(jīng)濟困難學生。

（三）注重政策宣傳，深化誠信感恩教育

首先，廣泛宣傳助學貸款政策。隨著民辦高校資助工作的不斷推進，助學貸款已逐步成為高校資助最重要的資助方式。對于經(jīng)濟困難的家庭來說民辦高校高額的學住費是一個沉重的負擔，而8000元/年的助學貸款是資助金額最高的項目，高校應加大助學貸款的宣傳教育活動，從家門到校門的對接。即在新生入學錄取通知書內(nèi)裝入宣傳手冊，讓學生在家門就了解政策；在新生報到期間，設(shè)立助學貸款專區(qū)，及時解答學生、學生家長提出的問題；在學生申請貸款期間，幫助新生了解貸款流程和申請材料。通過多種方式，加深學生及家長對助學貸款政策的了解，消除顧慮，大膽提出申請。

其次，貫穿誠信感恩·勵志成長教育。國家助學貸款的健康持續(xù)發(fā)展,很重要的一點就是要降低國家助學貸款違約率,降低國家助學貸款的呆壞賬率。要降低這兩個指標,個人誠信系統(tǒng)建設(shè)很關(guān)鍵。[3]針對助學貸款是“信用貸款”的特點，民辦高校要自始至終注重對貸款學生的誠信教育，將誠信感恩教育貫穿于學生思想政治教育和日常行為管理中。采取校園廣播、班會、標語橫幅、宣傳單、校報、校園網(wǎng)、視屏、宣傳欄、電影展板等多種載體，開展誠信感恩教育、金融知識普及與法制教育活動，讓助學貸款學生樹立牢固的誠信感恩意識。

（四）拓展勤工助學，提高就業(yè)綜合素質(zhì)

民辦高校一方面要努力拓寬多元化途徑，提供更加廣闊的進社會平臺。建立勤工助學拓展團隊，負責聯(lián)合校企合作、就業(yè)單位及社會服務學院等資源拓展勤工助學崗位。同時隨著物價和城市最低工資標準的提高，勤工助學的工資標準也應相應提高。另一方面要積極鼓勵學生參加勤工助學，在增加經(jīng)濟收入的同時，為社會提供優(yōu)質(zhì)服務。同時把勤工助學作為大學生進社會實踐的多元化育人平臺。不斷磨練意志，為家庭經(jīng)濟困難學生進社會做好充分的熱身準備；強化服務理念，提升家庭經(jīng)濟困難學生的思想認識和服務意識；理論融于實踐，提高家庭經(jīng)濟困難學生進社會實踐的專業(yè)技能。不斷豐富內(nèi)涵和拓展載體，堅持助困與育人相結(jié)合，加強個性化的、專業(yè)的技能指導，讓家庭經(jīng)濟困難學生從不同的方面、層次得到鍛煉，提前接觸社會，積累經(jīng)驗，提高能力，激發(fā)潛能，提高家庭經(jīng)濟困難學生進社會就業(yè)的綜合素質(zhì)，著力培養(yǎng)社會需要的合格人才。

（五）加大資助力度，拓展資助多樣化渠道

民辦高校層面，應開辟“綠色通道”并保持暢通，確保家庭經(jīng)濟困難學生順利入學，入學后再核實情況，采取相應的資助方式。允許部分家庭經(jīng)濟困難學生緩交學費，即家庭經(jīng)濟困難學生開學之初繳納一定的學費，剩下的部分暫緩一段時間再繳納。設(shè)立或者加大的校內(nèi)助學金作為國家獎助學金的補充。對于特殊困難的學生給予一定的學費減免。在關(guān)鍵時刻為家庭經(jīng)濟困難學生發(fā)放愛心包，愛心物品領(lǐng)用等。

國家與社會層面，一方面助學貸款和國家獎助學金的資助額度還應繼續(xù)增大。雖然國家提高了助學貸款的金額，但是也只能解決學生一半的學住費，根本不能滿足民辦高校家庭經(jīng)濟困難學生的需求。民辦高校學生的基本生活標準在700 元/月左右，而每月300元的國家助學金也根本解決不了其最基本的生活。另一方面，社會各界普遍認為捐資與學校的辦學質(zhì)量、社會聲譽等有著密切聯(lián)系，辦學質(zhì)量越好、社會認可度越高，就越能夠吸引到更多社會各界的捐資。目前民辦高校的辦學歷史短、辦學實力低，整體聲譽還較低，這就需要國家與政府出面更進一步整合各政府部門的政策、資金等方面強而有力的資源力量，來撬動和引導社會力量積極參與到民辦高校學生資助中來，形成整體合力。

同時民辦高校也應積極服務于社會，根據(jù)自身的特點、條件大力開拓社會助學渠道，如創(chuàng)辦校友會，建立穩(wěn)定的捐資主體，吸引社會各界廣泛參與民辦高校的助學事業(yè)中。

（六）樹立榜樣教育，加強心理健康教育

由于民辦高校的性質(zhì)和特殊性，家庭經(jīng)濟困難學生“自卑、焦慮、抑郁、不安和心理負擔過重的現(xiàn)象”在民辦高校中較為普遍，盧希芬認為“獎、貸、助、勤、補、保、免、償”八位一體資助保障體系過分倚重物質(zhì)扶持，導致家庭經(jīng)濟困難學生缺乏成才的精神支持。大學生正處在世界觀、人生觀和價值觀形成的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟困難會引發(fā)他們的心理問題。[4]所以民辦高校應加強心理健康教育。一是要樹立榜樣教育，加強宣傳。通過各種載體對自強不息、勵志成長的優(yōu)秀典型進行宣傳，并在元旦晚會、科技文化節(jié)、社團嘉年華等大型活動隆重表彰。這些優(yōu)秀典型都是來自家庭經(jīng)濟困難群體，能夠引起強烈的共鳴，在情感上形成依托，增強自信心，找到奮斗的目標。二是通過小組討論、專題講座、個別面談咨詢等形式進行心理健康教育、幫助他們克服心理障礙；三是創(chuàng)新性地尋找多種途徑，如組織家庭經(jīng)濟困難學生參加一些豐富多彩、形式多樣的文體活動，引導他們在各種文體活動中拋開一切壓力，自我調(diào)節(jié)，釋放身心，促進身心健康，從而達到心理脫貧。

三、結(jié)語

總之，創(chuàng)新民辦高校資助工作，高校本身是主體，但單單靠民辦高校并不能解決存在的所有問題。更需要的是國家政策、社會各界、民辦高校的通力合作來解決學生資助工作的難題，促進民辦高校資助工作的健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]黃洪蘭．民辦高校學生資助政策研究：基于公共財政運行規(guī)則的視角[J]．教育發(fā)展研究．2012，（11）：29-33．

[2]魏俊玲．劉佳．新形勢下高校家庭經(jīng)濟困難學生資助工作研究[J].教育與職業(yè)．2014，（6）：48-49．

[3]顏李．李小龍．小議以人為本、和諧發(fā)展為基礎(chǔ)的高等學校貧困生資助體系[J]．品牌（理論月刊），2010，（11）：143-146．

[4]盧希芬．黃琴．關(guān)于家庭經(jīng)濟困難學生“8+l”資助保障體系的構(gòu)建研究[J]．教育探索，2014，（2）：100-101．