我國(guó)公務(wù)員素質(zhì)的現(xiàn)狀與提高途徑

摘 要：公務(wù)員素質(zhì)的提高對(duì)于建設(shè)服務(wù)型政府具有十分重要的作用，良好的公務(wù)員素質(zhì)有利于提高政府的行政效率，優(yōu)化政府的服務(wù)水平，樹(shù)立公正、廉潔、高效的政府形象，有利于增強(qiáng)人民對(duì)政府的滿意度，不斷適應(yīng)變化了的新環(huán)境、新要求。本文主要從我國(guó)公務(wù)員素質(zhì)的現(xiàn)狀、原因以及提高我國(guó)公務(wù)員素質(zhì)的途徑三方面進(jìn)行了初步探討，以期能夠拋磚引玉。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員素質(zhì)；素質(zhì)現(xiàn)狀；提高途徑

社會(huì)環(huán)境的發(fā)展變化，對(duì)我國(guó)公務(wù)員的質(zhì)量要求也越來(lái)越高。在我國(guó)，公務(wù)員的素質(zhì)和能力的培養(yǎng)有利于社會(huì)主義民主政治的進(jìn)一步發(fā)展。公務(wù)員作為國(guó)家行政人員，其質(zhì)量不僅直接關(guān)系到各級(jí)政府的工作，還涉及到人民的切身利益。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，建設(shè)迫切要求我們建立一個(gè)高質(zhì)量的公務(wù)員隊(duì)伍。

一、我國(guó)公務(wù)員素質(zhì)現(xiàn)狀與原因分析

（一）目前我國(guó)公務(wù)員素質(zhì)現(xiàn)狀

1.公務(wù)員的知識(shí)水平現(xiàn)狀

1993年10月1日國(guó)家實(shí)施《公務(wù)員暫行條例》該《條例》的頒布前大量人員不經(jīng)過(guò)任何考核即可過(guò)渡為公務(wù)員，雖然有一部分人即可通過(guò)其他方式拿到高學(xué)歷，但他們的實(shí)際文化水平仍然比較低下，有些甚至是初中文化水平。該《條例》頒布后逐步建立了凡進(jìn)必考的入口機(jī)制，大量的高校畢業(yè)生以及其他優(yōu)秀的人員被選拔到公務(wù)員隊(duì)伍，從而使公務(wù)員整體素質(zhì)明顯提高，但仍然呈現(xiàn)文化水平參差不齊的局面，有些公務(wù)員雖然接受高等教育，但大多呈現(xiàn)單一的專業(yè)教育，在實(shí)際工作中不能學(xué)以致用，往往理論與實(shí)際相脫節(jié)，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，沒(méi)有新知識(shí)注入。

2.公務(wù)員的思想水平現(xiàn)狀

公務(wù)員作為國(guó)家的公職人員始終堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及三個(gè)代表的重要思想，在正確理論的指導(dǎo)下取得了一個(gè)又一個(gè)重要的勝利。同時(shí)，公務(wù)員隊(duì)伍始終堅(jiān)持“權(quán)為民所用，情為民所系”的辦事原則，做到了從群眾中來(lái)，到群眾中去。但我們也應(yīng)該看到我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍中思想方面存在的問(wèn)題。目前，我國(guó)正處于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，面對(duì)深刻變化的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一些公務(wù)員不能及時(shí)應(yīng)對(duì)，轉(zhuǎn)變思維方式，仍然用老觀念，老方法做事，缺乏駕馭市場(chǎng)的能力。

3.公務(wù)員的工作態(tài)度現(xiàn)狀

隨著社會(huì)的發(fā)展變化，越來(lái)越多的新問(wèn)題凸顯了出來(lái)，部分公務(wù)員對(duì)于新問(wèn)題沒(méi)有形成正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)于黨和國(guó)家現(xiàn)行的方針、政策不理解，盲目執(zhí)行，使得問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決，影響了政府執(zhí)政水平的提高。部分同志在事業(yè)上缺乏積極性、主動(dòng)性，卻熱衷于拉關(guān)系、謀職位，進(jìn)一步腐蝕了公務(wù)員隊(duì)伍，影響了黨和政府的執(zhí)政成效。

4.公務(wù)員的行政能力現(xiàn)狀

執(zhí)政理念歸根到底是解決對(duì)人民群眾的態(tài)度問(wèn)題。從目前來(lái)看，我國(guó)的執(zhí)政理念尚未發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化。執(zhí)政者僅僅關(guān)心的是上級(jí)部門對(duì)自身的評(píng)估，因?yàn)樯霞?jí)的態(tài)度直接決定著自己的利益，從而忽視了人民群眾的實(shí)際要求，使得權(quán)力成為自身謀取私利的工具，而沒(méi)有落實(shí)到服務(wù)群眾上來(lái)。同時(shí)，公務(wù)員在執(zhí)政過(guò)程中的隨意性，動(dòng)搖了黨和政府的權(quán)威性，損害了黨和政府的形象，從而使人民群眾對(duì)黨和政府的合法性產(chǎn)生了懷疑。公務(wù)員作為依法行政的主體，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到依法行政的重要性。

二、提升公務(wù)員素質(zhì)的對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)公務(wù)員上崗培訓(xùn)制度

要提高公務(wù)員培訓(xùn)的觀念和認(rèn)識(shí)。要樹(shù)立善于創(chuàng)新的理念，公務(wù)員擔(dān)負(fù)著一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理等各方面，因此要加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)要是公務(wù)員具備一定的法律知識(shí)，熟悉國(guó)際金融、外貿(mào)等業(yè)務(wù)。其次，良好的法律素養(yǎng)也是公務(wù)員必須具備的能力之一。最后，培訓(xùn)方式應(yīng)靈活多樣、內(nèi)容豐富多彩。

（二）完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，確保權(quán)為民所用

有效的監(jiān)督可以確保權(quán)力的正確行使，權(quán)力如果不加以制約，就會(huì)滋生腐敗，公務(wù)員作為國(guó)家的公職人員，代表和反映了國(guó)家的形象，公務(wù)員權(quán)力的行使也應(yīng)為廣大人民群眾服務(wù)，權(quán)力是由人來(lái)行使的，如果不加以監(jiān)督就會(huì)出現(xiàn)以權(quán)謀私。我們要建立公正的獎(jiǎng)懲制度，接受來(lái)自社會(huì)各方面的監(jiān)督，尤其是人民群眾的監(jiān)督，把群眾的滿意度作為評(píng)價(jià)公務(wù)員素質(zhì)的準(zhǔn)則，同時(shí)要明確公務(wù)員的權(quán)力和責(zé)任。我們要在加強(qiáng)外部監(jiān)督制約的過(guò)程中強(qiáng)調(diào)內(nèi)部自律，只有這樣，才能遏制腐敗滋生。

（三）健全激勵(lì)機(jī)制，提高工作積極性

首先，良好的激勵(lì)機(jī)制可以提高工作效率，形成健康的工作環(huán)境，進(jìn)而促使個(gè)人能力的提高，激勵(lì)措施要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)執(zhí)行，注重公務(wù)員的個(gè)體差異和層級(jí)差異。其次，要確立公平競(jìng)爭(zhēng)的制度，目前，我國(guó)部分地區(qū)推行聘任制公務(wù)員，這在一定程度上促進(jìn)了公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)局面，有利于公務(wù)員隊(duì)伍人員流動(dòng)，提高辦事效率。

（四）加強(qiáng)公務(wù)員自身能力的提高

公務(wù)員能力的提高對(duì)于我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)極為重要。首先，應(yīng)該提高公務(wù)員的服務(wù)能力，服務(wù)型政府的建設(shè)要求我們要樹(shù)立“以人為本，執(zhí)政為民”的理念，始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的理念不動(dòng)搖，作為公務(wù)員必須要從人民的實(shí)際需要出發(fā)，具有強(qiáng)烈的公仆意識(shí)。其次，要提高公務(wù)員的應(yīng)變能力。作為政府公務(wù)員必須具有敏銳的洞察力和鑒別能力，必須及時(shí)處理公眾訴求，改變部分公務(wù)員辦事效率低下的局面。

（五）選拔高素質(zhì)人才、改變錄用制度

目前，公務(wù)員錄用制度主要是選任制、考任制、委任制，公務(wù)員選拔途徑單一。應(yīng)廣泛推行聘任制，用合同的關(guān)系使具有高素質(zhì)人才與政府相銜接，使公務(wù)員更加廣泛的貫徹為人民服務(wù)的理念，建設(shè)服務(wù)型政府。在選拔公務(wù)員過(guò)程中我們要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t。這樣，才能確保選拔的人才既有真才實(shí)學(xué)，又具有良好素質(zhì)。

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)公務(wù)員素質(zhì)現(xiàn)狀將會(huì)發(fā)生很大的變化，進(jìn)一步探討公務(wù)員素質(zhì)提高的途徑，對(duì)于我國(guó)公務(wù)員素質(zhì)的改進(jìn)具有很大的啟迪作用。面對(duì)新情況，對(duì)于公務(wù)員素質(zhì)的研究也應(yīng)該適應(yīng)新形勢(shì)。

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作者簡(jiǎn)介：

賞慧慧（1992.10—），性別：女；民族：漢；籍貫：甘肅宕昌；學(xué)歷：全日制碩士；單位：湖南科技大學(xué)；研究方向：學(xué)科教學(xué)（思政）。