劉長(zhǎng)愛(ài)

[摘要]經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，“非傳統(tǒng)安全”問(wèn)題成為了影響國(guó)家安全的重要因素，為高等學(xué)校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行國(guó)防教育提出了新的課題。本人針對(duì)高等學(xué)校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行國(guó)防教育中只重視傳統(tǒng)安全影響的研究而忽視“非傳統(tǒng)安影響”的研究，提出了對(duì)當(dāng)代大學(xué)生進(jìn)行“非傳統(tǒng)安全”教育的主要內(nèi)容和對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]非傳統(tǒng)安全 高等學(xué)校 國(guó)防教育

高校國(guó)防教育是高等教育的重要組成部分，在全面提升大學(xué)生的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)國(guó)防后備人才方面起著不可替代的作用。而傳統(tǒng)以軍事安全為核心的國(guó)家安全觀正在發(fā)生變化，國(guó)家安全的內(nèi)容日益向非軍事領(lǐng)域發(fā)展，經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、信息安全、環(huán)境安全的地位不斷上升，高校必須審時(shí)度勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)，重新審視國(guó)防教育的外延，將國(guó)防教育視為國(guó)家安全事業(yè)的重要組成部分，并從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，切實(shí)重視對(duì)大學(xué)生的國(guó)防教育，尤其是非傳統(tǒng)安全教育。

一、非傳統(tǒng)安全的內(nèi)涵與主要內(nèi)容

非傳統(tǒng)安全威脅是相對(duì)于軍事、政治和外交等傳統(tǒng)安全威脅而言的，指除此以外的其他對(duì)主權(quán)國(guó)家及人類(lèi)生存與發(fā)展構(gòu)成威脅的因素，主要包括恐怖主義、販毒走私、嚴(yán)重傳染性疾病、海盜活動(dòng)、非法移民、環(huán)境安全、經(jīng)濟(jì)金融安全和信息安全等方面。

二、非傳統(tǒng)安全影響在高校國(guó)防教育中的缺失

（一）對(duì)非傳統(tǒng)安全影響認(rèn)知的缺失

當(dāng)前高校開(kāi)展的國(guó)防教育，主要形式是開(kāi)展一定時(shí)間的軍訓(xùn)和軍事理論教學(xué)。在非傳統(tǒng)安全影響教育方面，盡管認(rèn)識(shí)到重要性，但教育實(shí)踐中付諸實(shí)際的較少，而高中階段的國(guó)防教育更是流于形式。筆者身為高校軍事理論教員，深有體會(huì)。筆者曾于2012年10月13日軍事理論教學(xué)的第一節(jié)課對(duì)我院城市建設(shè)系100名12級(jí)學(xué)生和信息工程系100名12級(jí)學(xué)生進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)放問(wèn)卷200份，收回問(wèn)卷200份，結(jié)果如下表：

針對(duì)上述問(wèn)題筆者又于2013年4月27日對(duì)我院音樂(lè)系10級(jí)、11級(jí)、12級(jí)各20名學(xué)生進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，從問(wèn)卷結(jié)果看，12級(jí)學(xué)生的正確率要高于10級(jí)和11級(jí)的學(xué)生，但結(jié)果很不理想。由此可知，高等學(xué)校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行國(guó)防教育中只重視傳統(tǒng)安全影響的教育而忽視“非傳統(tǒng)安影響”的教育，從而使大學(xué)生對(duì)非傳統(tǒng)安全影響缺乏認(rèn)知。

（二）國(guó)防教育課程內(nèi)容設(shè)置的缺失

我國(guó)從1985年教育部頒發(fā)《高等院校軍事課教學(xué)大綱》以來(lái)，普通高校國(guó)防教育課程教學(xué)大綱先后經(jīng)過(guò)1986年、1994年、2001年和2006年四次修訂，課程內(nèi)容也逐漸形成五個(gè)方面內(nèi)容，即“中國(guó)國(guó)防”“軍事思想”“戰(zhàn)略環(huán)境”“軍事高技術(shù)”“信息化戰(zhàn)爭(zhēng)”。 因此，普通高校國(guó)防教育課程應(yīng)增加非傳統(tǒng)安全影響的內(nèi)容。

（三）對(duì)非傳統(tǒng)安全影響宣傳的缺失

近幾年來(lái)，我國(guó)非傳統(tǒng)安全問(wèn)題頻頻出現(xiàn)：2003年上半年，“非典”疫情在我國(guó)的大規(guī)模傳播；2008年5月2日，四川汶川發(fā)生了8級(jí)地震，2013年4月20日，四川雅安發(fā)生了7.0級(jí)地震；2008年南方出現(xiàn)了百年難遇的特大雪災(zāi)；2008年3月14日西藏拉薩發(fā)生了嚴(yán)重打砸搶燒暴力事件，不法分子實(shí)施打砸搶燒，焚燒過(guò)往車(chē)輛，追打過(guò)路群眾，沖出商場(chǎng)、電信營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和政府機(jī)關(guān)，縱火達(dá)300余處，大量民房、學(xué)校、醫(yī)院受損，無(wú)辜群眾被燒死或砍死，數(shù)百名群眾受傷。隨后，在四川阿壩、甘肅甘南等地也發(fā)生暴力事件；2009年，新疆“7.5”事件，2013年新疆“4.26”事件，就是“東突”恐怖勢(shì)力在民族分裂主義、宗教極端主義和國(guó)際恐怖主義的影響下，以宗教活動(dòng)為掩護(hù)，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以國(guó)際恐怖勢(shì)力為依托，以暴力手段在新疆地區(qū)制造暴亂、爆炸、暗殺、投毒、劫機(jī)等恐怖事件，對(duì)新疆地區(qū)的社會(huì)政治穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)威脅。這些事件的出現(xiàn)，雖然引起了政府的高度重視和國(guó)際社會(huì)更加廣泛的關(guān)注，但大都就事論事，沒(méi)有與“非傳統(tǒng)安全”影響聯(lián)系起來(lái)宣傳和教育。

三、加強(qiáng)非傳統(tǒng)安全教育的對(duì)策

（一）強(qiáng)化媒價(jià)宣傳，解決非傳統(tǒng)安全認(rèn)知缺失

加強(qiáng)對(duì)非傳統(tǒng)安全的認(rèn)知，首先要充分發(fā)揮媒價(jià)的宣傳作用。早在2002年12月20日頒布的《2002年中國(guó)的國(guó)防》中，提出了防止非傳統(tǒng)安全是中國(guó)國(guó)防的任務(wù)?！度嗣袢?qǐng)?bào)》發(fā)表了中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所王逸舟教授的文章《重視非傳統(tǒng)安全研究》，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)非傳統(tǒng)安全的研究得到顯著加強(qiáng)，進(jìn)行了富有成果的理論探索。但僅此而已，媒介的宣傳力度是不夠的。其次要拓展國(guó)防教育內(nèi)容，把非傳統(tǒng)安全教育的內(nèi)容納入到國(guó)防教育中來(lái)，使剛?cè)雽W(xué)的大學(xué)生對(duì)非傳統(tǒng)安全有一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)，為日后系統(tǒng)地接受非傳統(tǒng)安全教育打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）重視校園安全防范，突出非傳統(tǒng)安全教育

全球化時(shí)代背景下，非傳統(tǒng)安全威脅泛濫，校園安全事故頻發(fā)：一是校園砍殺事件，一些仇視社會(huì)的不法分子把校園做為他們的攻擊目標(biāo)，比如2010年4月28日，雷州男子砍傷16名師生，2010年4月29日，泰興男子幼兒園內(nèi)砍傷32人，還有美國(guó)校園槍擊案等。二是校園盜竊事件，一些社會(huì)碴子為了一已之私，經(jīng)常盜竊學(xué)校的公有財(cái)務(wù)和學(xué)生的私有財(cái)務(wù)。三是校園自殺事件等。這些非傳統(tǒng)安全的突發(fā)事件帶有很強(qiáng)的人為性，這種人為性區(qū)別于自然性災(zāi)害，更具有強(qiáng)大的破壞力。有關(guān)專(zhuān)家分析指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)既面臨著傳統(tǒng)安全因素的威脅，又面臨著非傳統(tǒng)安全因素的挑戰(zhàn)。因此，作為高校的國(guó)防教育工作者必須居安思危，切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，準(zhǔn)確把握校園安全工作的特征，始終把高校校園安全和國(guó)家安全緊密聯(lián)系在一起，采取入學(xué)時(shí)國(guó)防教育與平時(shí)國(guó)防教育雙管齊下。應(yīng)在軍訓(xùn)中加入個(gè)人安全防范、突發(fā)事件、災(zāi)害事故處理以及自我愛(ài)護(hù)等安全教育內(nèi)容，軍事技能課作為特色教育認(rèn)真落實(shí)；將“練步”提升到練人，不斷鍛造大學(xué)生毅力。以練意志、練品德、練做人為目的，在訓(xùn)練中強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，提高學(xué)生的安全應(yīng)急反應(yīng)能力，增強(qiáng)其在緊急情況和突發(fā)事件處置的安全意識(shí)與技能。這樣不僅可以增強(qiáng)學(xué)生安全防范意識(shí)，更可以培養(yǎng)鍛煉學(xué)生的防范自救和快速反應(yīng)的機(jī)智與能力。

（三）加強(qiáng)非傳統(tǒng)安全主要內(nèi)容的教育

對(duì)大學(xué)生進(jìn)行國(guó)防教育時(shí)，既要加強(qiáng)傳統(tǒng)的軍事、政治領(lǐng)域的安全教育，同時(shí)又要突出經(jīng)濟(jì)、文化、信息、環(huán)境等非傳統(tǒng)安全教育，使大學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)到非傳統(tǒng)安全威脅對(duì)國(guó)家安全的沖擊力絲毫不亞于傳統(tǒng)安全威脅，從而增強(qiáng)大學(xué)生綜合安全意識(shí)，幫助其樹(shù)立新的全面的國(guó)家安全觀。

1.經(jīng)濟(jì)安全教育。經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家安全的基礎(chǔ)，是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠抗御國(guó)內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)而保持平穩(wěn)有序運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，主要包括金融安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全、糧食安全等。1991年，鄧小平同志在視察上海時(shí)指出：“金融很重要，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融搞好了，一著棋活，全盤(pán)皆活。”說(shuō)明了金融安全直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。因此，要教育學(xué)生辯證看待經(jīng)濟(jì)全球化，特別是全球化背景下規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，防范金融危機(jī)；要教育學(xué)生發(fā)奮圖強(qiáng)，努力學(xué)習(xí)，推動(dòng)中國(guó)技術(shù)進(jìn)步，讓“中國(guó)制造”變成“中國(guó)創(chuàng)造”而享譽(yù)全球；要教育學(xué)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中，不要泄密?chē)?guó)家經(jīng)濟(jì)情報(bào)，注重維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益。

2.文化安全教育。中共中央和國(guó)務(wù)院發(fā)表的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》（2004年10月15日中發(fā)[2004]16號(hào)文件）指出：國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力與我爭(zhēng)奪下一代的斗爭(zhēng)更加尖銳復(fù)雜，大學(xué)生面臨著大量西方化思潮和價(jià)值觀念的沖擊，某些腐朽沒(méi)落的生活方式對(duì)大學(xué)生的影響不可低估。隨著我國(guó)不斷融入世界，眾多的外來(lái)文化進(jìn)入中國(guó)，當(dāng)今的中國(guó)在文化安全領(lǐng)域呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，這種多元化文化對(duì)“90后”大學(xué)生思想帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。多元文化使主流文化和傳統(tǒng)文化教育受到挑戰(zhàn)，不同文化倡導(dǎo)的價(jià)值觀、理想信念和行為方式對(duì)大學(xué)生產(chǎn)生了不同程度的影響。因此，我們要大力推進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，防御和抵制任何外來(lái)腐朽文化對(duì)大學(xué)生進(jìn)行文化意識(shí)領(lǐng)域的滲透，要注重用馬克思主義和中國(guó)傳統(tǒng)文化去教育、熏陶、感染學(xué)生。

3.信息安全教育。美國(guó)著名學(xué)者托夫勒曾經(jīng)說(shuō)：誰(shuí)掌握了信息，控制了網(wǎng)絡(luò)，誰(shuí)將擁有整個(gè)世界。而在信息安全方面我國(guó)國(guó)民普遍信息安全意識(shí)淡薄，加之西方敵對(duì)勢(shì)力通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)我國(guó)展開(kāi)輿論爭(zhēng)奪、思想滲透，嚴(yán)重威脅社會(huì)的安全與穩(wěn)定?！?0后”大學(xué)生更是網(wǎng)絡(luò)一代，他們的生活、學(xué)習(xí)、情感大多與網(wǎng)絡(luò)有著密切的關(guān)系，他們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲得知識(shí)，但對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全往往缺乏理性客觀的認(rèn)識(shí)。因此，在信息安全教育方面，要教育學(xué)生如果沒(méi)有信息安全就沒(méi)有國(guó)家安全；要教育學(xué)生杜絕和自覺(jué)抵制不健康、不文明、危害國(guó)家安全和穩(wěn)定信息的傳播；要教育學(xué)生不要利用病毒侵襲、黑客攻擊等問(wèn)題給國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人帶來(lái)危害；要教育學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪有責(zé)任、有義務(wù)進(jìn)行制止、檢舉和揭發(fā)。

4.環(huán)境安全教育。中國(guó)早在4000多年前就開(kāi)始重視環(huán)境安全問(wèn)題。著名的圣人大禹曾下令百姓在春季不得伐樹(shù)，夏季不得捕魚(yú)，其目的就是保護(hù)生態(tài)平衡。但從美歐等西方國(guó)家工業(yè)革命開(kāi)始，走的就是一條“先建設(shè)、后治理”的發(fā)展道路，以犧牲環(huán)境為代價(jià)。近年來(lái)，我國(guó)也面臨著類(lèi)似問(wèn)題。這種發(fā)展模式導(dǎo)致人類(lèi)面臨日益嚴(yán)重的環(huán)境安全問(wèn)題。因此，要加強(qiáng)大學(xué)生生態(tài)環(huán)境意識(shí)培養(yǎng)和教育，正確處理人與自然的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展之路；要教育大學(xué)生樹(shù)立正確的生態(tài)價(jià)值觀，摒棄不良的生活習(xí)慣，養(yǎng)成良好的生態(tài)文明行為，提高生態(tài)文明的素質(zhì)；要引導(dǎo)大學(xué)生從自己做起，從身邊的小事做起，杜絕長(zhǎng)流水、長(zhǎng)明燈、亂扔饅頭、亂倒飯菜、隨地吐痰、亂吐口香糖膠、亂扔果皮、紙屑、廢棄物等。

（四）構(gòu)建大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的有效機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制

高校應(yīng)該從關(guān)乎民族、國(guó)家生死存亡的高度，將大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育視為一種政治性、戰(zhàn)略性和現(xiàn)實(shí)性很強(qiáng)的思想政治教育。首先，將非傳統(tǒng)安全教育貫穿滲透于《軍事理論》課程的教學(xué)中。教師在教學(xué)中要注意采取形式多樣的教學(xué)方法，注重理論講授和實(shí)際案例分析相結(jié)合，借助多媒體信息技術(shù)輔助教學(xué)，以此激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，提高教學(xué)效果。其次，還應(yīng)該將其由課堂延伸到課外，結(jié)合大學(xué)生思維活躍、求知欲強(qiáng)等特點(diǎn)，采用靈活多樣的形式，對(duì)其進(jìn)行非傳統(tǒng)安全教育。比如，組織班級(jí)間或院系間的辯論會(huì)、聘請(qǐng)專(zhuān)家作專(zhuān)題講座、現(xiàn)場(chǎng)答疑、舉辦圖片展覽和宣傳板報(bào)、播放相關(guān)教育影片等。第三，從學(xué)生入校伊始，就應(yīng)該對(duì)他們整個(gè)大學(xué)時(shí)期的國(guó)防教育工作做出整體規(guī)劃，如將每年9月份的第二周定為國(guó)防教育之非傳統(tǒng)安全教育周，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的非傳統(tǒng)安全教育。應(yīng)緊密結(jié)合當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化的特點(diǎn)，深入持久地開(kāi)展大學(xué)生國(guó)防教育工作，逐步構(gòu)建大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的有效機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制。

課題項(xiàng)目：2013年度邵陽(yáng)學(xué)院思想政治教育研究項(xiàng)目，課題編號(hào)：2013SZ15

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（作者單位：邵陽(yáng)學(xué)院 湖南邵陽(yáng)）