三權(quán)分置
- “三權(quán)分置”的土地流轉(zhuǎn)政策與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率
實證檢驗 “三權(quán)分置”的土地流轉(zhuǎn)政策對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響及其作用機制。筆者發(fā)現(xiàn)，政策實施對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高具有顯著、持續(xù)的促進作用，并通過了平行趨勢檢驗、穩(wěn)健性檢驗；中介效應(yīng)分析發(fā)現(xiàn)，政策實施通過提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平間接提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)政策；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、土地細碎化嚴(yán)重等問題，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，不利于中國的糧食安全。合理調(diào)整土地流轉(zhuǎn)政策，通過推動土地流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，是解決
新農(nóng)民 2023年36期2024-01-16
- “三權(quán)分置”下宅基地制度的目標(biāo)變遷與規(guī)制革新*
15)一、“三權(quán)分置”改變宅基地制度目標(biāo)了嗎?站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上,研究我國制度生成的歷史邏輯、政策目標(biāo)和實現(xiàn)理路,是彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢的必然要求,也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方式。宅基地制度作為現(xiàn)存少有的福利分配制度,因其對土地資源稟賦的束縛而亟待改革。宅基地“三權(quán)分置”吸收地方實踐、試點探索的制度經(jīng)驗,藉由多個政策性文件實現(xiàn)頂層設(shè)計。其中,《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》首次明確提出“探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、
政法論叢 2023年5期2024-01-02
- 鄉(xiāng)村振興視域下宅基地“三權(quán)分置”改革進路研究
——以廣東南海為樣本①
權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。其旨在保障農(nóng)戶實現(xiàn)“戶有所居”的基礎(chǔ)上，適度放活宅基地使用權(quán)，顯化宅基地財產(chǎn)性權(quán)能，喚醒土地“沉睡”資產(chǎn)，全面深化農(nóng)村改革。本文通過檢視宅基地“三權(quán)分置”改革現(xiàn)狀，剖析其理論與實踐阻礙，并以宅基地改革廣東唯一試點——南海為例，總結(jié)當(dāng)?shù)貙嵺`做法，提煉典型經(jīng)驗，為宅基地“三權(quán)分置”改革提出“可復(fù)制、能推廣、惠民生、利修法”的實踐進路，以期夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，促進共
南方農(nóng)村 2023年4期2023-12-16
- 農(nóng)地“三權(quán)分置”對村集體經(jīng)濟發(fā)展的影響研究
——基于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部固定觀察點的實證檢驗
前關(guān)注農(nóng)地“三權(quán)分置”改革的研究多為定性分析[13]，且多從農(nóng)戶和經(jīng)營權(quán)主體視角展開[14]，鮮有研究從集體經(jīng)濟發(fā)展的視角展開實證研究。農(nóng)地“三權(quán)分置”改革能夠盤活農(nóng)村集體土地資源，落實土地集體所有權(quán)。2014年，中央首次提出在堅持土地集體所有制基礎(chǔ)上，實現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。農(nóng)地“三權(quán)分置”是新形勢下農(nóng)地集體所有制具體實現(xiàn)形式的探索和創(chuàng)新。農(nóng)地“三權(quán)分置”明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的法人地位、監(jiān)管職責(zé)和服務(wù)性功能[15]。由此，本文試圖回答兩個問
中國土地科學(xué) 2023年9期2023-11-06
- “三權(quán)分置”下落實宅基地集體所有權(quán)的政策邏輯、困境與路徑
——以民法典為視角
看出，承包地三權(quán)分置改革實踐已經(jīng)積累了較為豐富的經(jīng)驗，建立了較為成熟的制度體系；集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度正在逐步完善中，相關(guān)政策體系已基本成型。但是，農(nóng)村宅基地制度改革進展卻相對緩慢[1]。農(nóng)村宅基地涉及的利益主體錯綜復(fù)雜，因而是新一輪農(nóng)村土地制度改革中的重點與難點，能否啃下這塊“硬骨頭”，將直接關(guān)系到農(nóng)村改革的總體成效[2]。基于此，2018年中央一號文件明確提出：“探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)‘三權(quán)分置’，落實宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究 2023年3期2023-10-28
- “三權(quán)分置”下農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的產(chǎn)權(quán)分析
——基于流轉(zhuǎn)主體收益均衡的實證分析
：土地流轉(zhuǎn)；三權(quán)分置；產(chǎn)權(quán)博弈；制度變遷1 問題提出與文獻綜述馬克思曾提出“土地是人類世世代代共同的永久的財富”。中國從古至今一直是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村土地不僅是農(nóng)民賴以生存的基本物質(zhì)保障，也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的根本源泉，而農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度更是維持農(nóng)村土地健康流轉(zhuǎn)的基石。農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)是以土地為研究對象，核心問題是如何降低交易成本和提高交易效率。道格拉斯（2014）［1］指出“制度在社會中具有更基礎(chǔ)性的作用，是決定長期經(jīng)濟績效的基本因素”，道格拉斯充分說明了
科學(xué)決策 2023年9期2023-10-24
- 數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)“三權(quán)分置”框架下數(shù)據(jù)商業(yè)化利用的沖突及應(yīng)對
產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)‘三權(quán)分置’的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)框架”[1]，這是我國首部從生產(chǎn)要素和數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)高度推動數(shù)據(jù)商業(yè)化價值釋放的政策性文件，以結(jié)構(gòu)性分置產(chǎn)權(quán)設(shè)置模式緩解數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的排他性，為進一步推動數(shù)據(jù)商業(yè)化價值實現(xiàn)提供了制度依托和實踐方向。一、數(shù)據(jù)商業(yè)化利用的本質(zhì)：數(shù)據(jù)要素從產(chǎn)品到商品的流動過程“數(shù)據(jù)是信息的表現(xiàn)載體與形式”[2]，泛指超出常規(guī)軟件工具捕獲、管理和處理能力的數(shù)據(jù)集，具有體量巨大、數(shù)據(jù)類型多、處理速度快、價值低密度性等特點。數(shù)據(jù)價值低密度性特點意味著數(shù)據(jù)商業(yè)價值
湖湘論壇 2023年5期2023-10-08
- 宅基地自愿有償退出下的“三權(quán)分置”實現(xiàn)路徑
實現(xiàn)宅基地“三權(quán)分置”的充分體現(xiàn)，對宅基地制度改革的順利開展極為重要。但是宅基地的自愿有償退出存在退出不暢、有效制度供給和規(guī)范不足的難點。我國農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程不斷加快，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動是主要趨勢，大量農(nóng)民入城務(wù)工并定居城內(nèi)，農(nóng)村空心化程度嚴(yán)重。農(nóng)民不愿意舍去宅基地資源，造成農(nóng)民占地閑房，同時宅基地建新不拆舊、批少建多、未批違建擴建等現(xiàn)象普遍存在，原居民點無人居住，最終造成大量農(nóng)村宅基地被閑置，而如何引導(dǎo)村民積極自愿退出宅基地也是一個難題。同時集體
- 鄉(xiāng)村振興視域下宅基地“三權(quán)分置”的法理闡釋與制度構(gòu)造
探索宅基地“三權(quán)分置”。當(dāng)前學(xué)術(shù)界對宅基地資格權(quán)、使用權(quán)的權(quán)利性質(zhì)以及內(nèi)涵范疇可謂眾說紛紜、莫衷一是。但總體達成共識的是，在繼續(xù)堅持宅基地社會保障權(quán)能的基礎(chǔ)之上，擴大宅基地用益物權(quán)的權(quán)能范圍，實現(xiàn)宅基地可以在更廣闊的空間進行流轉(zhuǎn)，進而促成農(nóng)民財產(chǎn)增值和農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置。至于如何實現(xiàn)上述目標(biāo)，需要厘清宅基地“三權(quán)分置”權(quán)利關(guān)系和法律內(nèi)涵。在“三權(quán)分置”下社會主體取得的權(quán)利采用宅基地租賃權(quán)、宅基地經(jīng)營權(quán)的概念。[2]該主張用資格權(quán)吸納了現(xiàn)行法中的宅基地使用
重慶行政 2023年1期2023-09-27
- “三權(quán)分置”下宅基地利用主體困局與出路
探索宅基地“三權(quán)分置”制度的政策，原有兩權(quán)分離的宅基地制度被打破，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)為所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置。以期通過適度開放使用權(quán)，從而擴大宅基地利用主體范圍，回應(yīng)集體經(jīng)濟組織成員實現(xiàn)宅基地財產(chǎn)權(quán)益的需求及利用主體多元化現(xiàn)狀。因而，應(yīng)當(dāng)在分析利用主體現(xiàn)狀及試點地區(qū)開放程度基礎(chǔ)上，從主體角度梳理宅基地“隱性流轉(zhuǎn)”、“合同糾紛頻發(fā)”、宅基地資格權(quán)設(shè)定后利用主體身份難以得到司法保護的困局，并探尋利用主體開放的出路。2018 年中央一號文件首次提出探索宅基地“
合作經(jīng)濟與科技 2023年21期2023-09-26
- 農(nóng)村土地三權(quán)分置的意義和困境分析
玉倩關(guān)鍵詞：三權(quán)分置；意義；困境一、農(nóng)村土地三權(quán)分置的提出2016年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》規(guī)定，現(xiàn)階段深化農(nóng)村土地制度改革，順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，將土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。二、農(nóng)村土地三權(quán)分置的意義（一）順應(yīng)農(nóng)民的土
科學(xué)導(dǎo)報 2023年57期2023-09-09
- 數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)“三權(quán)分置”的私法邏輯
十條”首創(chuàng)“三權(quán)分置”的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，該制度的構(gòu)建需從私法角度證成數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)“三權(quán)分置”的正當(dāng)性，為數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)運行提供法治保障?；诋a(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化和民事權(quán)利確權(quán)授權(quán)理論，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)“三權(quán)分置”所蘊涵的私法邏輯在于——數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)“三權(quán)分置”從淡化所有權(quán)觀念出發(fā)，創(chuàng)造性地提出數(shù)據(jù)資源持有權(quán)，并在數(shù)據(jù)資源持有權(quán)與數(shù)據(jù)加工使用權(quán)“二權(quán)分置”的基礎(chǔ)上提出數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)，由此構(gòu)建了數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)“三權(quán)分置”的框架。三重授權(quán)成為數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)“三權(quán)分置”的基本實現(xiàn)路徑，而適應(yīng)數(shù)據(jù)要素特征的
行政與法 2023年8期2023-08-27
- 農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革探究
農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革已在部分試點地區(qū)取得一定的成效，但仍存在部分問題。為進一步深化農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”制度改革，本文對“三權(quán)”的內(nèi)涵進行闡釋，分析當(dāng)前改革存在的問題，從相關(guān)法律層面提出優(yōu)化建議，助力鄉(xiāng)村振興。隨著鄉(xiāng)村振興之路的開啟，國家出臺宅基地“三權(quán)分置”改革相關(guān)政策。但是，文書中關(guān)于宅基地“三權(quán)分置”的表述方式，尤其是對于資格權(quán)以及使用權(quán)的表達與現(xiàn)行法律規(guī)范中構(gòu)建的宅基地相關(guān)權(quán)利體系存在比較大的差別。從宅基地“三權(quán)分置”改革的社會背景和制度內(nèi)容
合作經(jīng)濟與科技 2023年19期2023-08-19
- 實行土地“三權(quán)分置”促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)
土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”結(jié)構(gòu)。土地經(jīng)營權(quán)的增加，使土地經(jīng)營者實現(xiàn)了由承包農(nóng)戶單方經(jīng)營變?yōu)檗r(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多方經(jīng)營。土地“三權(quán)分置”是土地家庭承包經(jīng)營制度的創(chuàng)新和發(fā)展，對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，實行由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶進行土地現(xiàn)代化規(guī)模經(jīng)營，早日實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重大而深遠的意義。2017年甘肅省定西市委和市政府制定印發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的實施方案》，全市經(jīng)過近幾年對方案的努力實施，工作取得了一定的成效，“三權(quán)分置”對促進
河北農(nóng)業(yè) 2023年4期2023-08-08
- 宅基地資格權(quán)：權(quán)屬定位、功能作用與實現(xiàn)路徑
深化宅基地“三權(quán)分置”改革的核心和關(guān)鍵。綜合考察集體成員基于身份性資格取得宅基地使用權(quán)的生成路徑及農(nóng)戶宅基地利用方式變化帶來的資格屬性的拓展，可知宅基地資格權(quán)是一項兼具身份屬性和財產(chǎn)屬性的獨立民事權(quán)利，其功能體現(xiàn)為分配請求權(quán)、居住保障權(quán)、可期待收益權(quán)和有限處分權(quán)。它在宅基地所有權(quán)與使用權(quán)之間建立了關(guān)鍵聯(lián)系，促進了所有權(quán)、使用權(quán)的權(quán)能強化與權(quán)益保護。實踐中，應(yīng)從界定權(quán)利主體、明確實現(xiàn)規(guī)則、完善配套制度等方面構(gòu)建宅基地資格權(quán)運行機制，促進宅基地資格權(quán)功能的有效
改革 2023年6期2023-07-07
- 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革探析
分，宅基地“三權(quán)分置”改革逐漸成為推動鄉(xiāng)村振興的新抓手，對促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會具有重要的意義。同時，應(yīng)該注意到當(dāng)前我國宅基地“三權(quán)分置”制度改革面臨著諸多現(xiàn)實困境，如宅基地權(quán)屬性質(zhì)不明、宅基地改革效果差異大以及相關(guān)法律體系不健全等問題。鑒于此，通過提出農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革優(yōu)化路徑，從而助推于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)。關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興；宅基地改革；三權(quán)分置中圖分類號 F321.1 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 0517
安徽農(nóng)業(yè)科學(xué) 2023年6期2023-07-04
- 《民法典》視野下土地經(jīng)營權(quán)性質(zhì)辨析
，也要尊重“三權(quán)分置”體系下土地經(jīng)營權(quán)市場屬性格外突出這一事實，在“三權(quán)分置”改革的大背景下，將《民法典》中的土地經(jīng)營權(quán)定性為物權(quán)更為適宜，這樣有利于釋放“三權(quán)分置”的政策紅利，實現(xiàn)“放活土地經(jīng)營權(quán)”的改革目的?！碴P(guān)鍵詞〕 《民法典》；土地經(jīng)營權(quán)；土地承包經(jīng)營權(quán)；“三權(quán)分置”〔中圖分類號〕D923.2〔文獻標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2023）03-0078-05順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，將土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營
中共山西省委黨校學(xué)報 2023年3期2023-06-19
- 馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論下的農(nóng)村宅基地制度改革之我見
論；宅基地“三權(quán)分置”；試點探索中圖分類號：F321.1文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-6916（2023）07-0172-05宅基地是農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地，在地類管理上屬于（集體）建設(shè)用地。本文從馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論的視域，就農(nóng)村宅基地制度改革進行探討。一、馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論（一）關(guān)于馬克思的土地社會觀在《土地國有化》中馬克思闡述了對土地國有化的理解和認識，提出土地國有化的社會必然性理論。隨著社會
西部學(xué)刊 2023年7期2023-06-15
- 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下土地經(jīng)營權(quán)性質(zhì)再探討
正式確立了“三權(quán)分置”的經(jīng)營模式，但二者都未對“三權(quán)分置”的核心——“土地經(jīng)營權(quán)”的性質(zhì)做出明確界定。目前，理論界形成三種主流觀點，基于對這三種主流觀點的研究，立足于國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“三權(quán)分置”制度保護農(nóng)民利益的初衷，并切實平衡各方權(quán)益，從流轉(zhuǎn)期限入手，將債權(quán)性質(zhì)的土地租賃權(quán)排除出土地經(jīng)營權(quán)的范疇，使土地經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)得到明確，為后續(xù)制度建設(shè)提供理論前提，實現(xiàn)盤活農(nóng)村土地、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略目標(biāo)。關(guān)鍵詞：土地經(jīng)營權(quán)；鄉(xiāng)村振興 ；三權(quán)分置；權(quán)益平衡中
- 宅基地“三權(quán)分置”改革對鄉(xiāng)村振興的影響
年農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度法制化，宅基地產(chǎn)權(quán)細化為所有權(quán)、資格權(quán)以及使用權(quán)，三者相互分立，互相平衡。它破解了宅基地流轉(zhuǎn)的制度障礙，顯化了宅基地的經(jīng)濟價值，對增加農(nóng)民收入，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，促進鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建新時代鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展機制有重要作用。 從2014 年，中央提出“三權(quán)分置”開始，每一年的改革都有所推進。2021 年中央一號文件指出，加強宅基地管理，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置有效實現(xiàn)形式。宅基地“三權(quán)分置”已成
湖北農(nóng)業(yè)科學(xué) 2023年5期2023-06-04
- 宅基地使用權(quán)入股的法律沖突與協(xié)調(diào)
權(quán)分離”向“三權(quán)分置”演進。 宅基地使用權(quán)是宅基地利用法律關(guān)系的核心，推進閑置宅基地的規(guī)范有序流轉(zhuǎn)是宅基地“三權(quán)分置”改革的重點。 入股作為一種創(chuàng)新型的宅基地流轉(zhuǎn)方式，對鄉(xiāng)村振興和深化農(nóng)村改革會產(chǎn)生積極深遠影響。 然而，現(xiàn)行的宅基地使用權(quán)制度與具體的宅基地使用權(quán)入股實踐存在法律沖突。 通過探討宅基地使用權(quán)入股的法律界定及入股模式、政策與法律基礎(chǔ)、立法缺陷等問題，提出完善宅基地使用權(quán)的界定及入股公司的法律制度、完善農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)村股份合作制企業(yè)的相關(guān)法律
河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報 2023年2期2023-05-31
- 習(xí)近平法治思想中的農(nóng)地法理論
員性本質(zhì)?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">三權(quán)分置”論揭示了三權(quán)分置是農(nóng)村土地集體所有制兩種實現(xiàn)方式法律化的本質(zhì)。三權(quán)形塑論闡釋了三權(quán)各自應(yīng)有的權(quán)能及其有效存續(xù)邊界。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)干預(yù)論闡釋了基于流入主體的不同對經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)進行區(qū)別式干預(yù)的必要性和基本法理。關(guān)鍵詞：習(xí)近平法治思想；農(nóng)地法理論；三權(quán)分置；三權(quán)形塑中圖分類號：D92文獻標(biāo)識碼：A??? DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2023.02.017Abstract：A series of important sta
陜西行政學(xué)院學(xué)報 2023年2期2023-05-30
- 農(nóng)地“三權(quán)分置”與農(nóng)村發(fā)展機制：政策演變與趨勢
相當(dāng)關(guān)鍵，“三權(quán)分置”是結(jié)合我國的國情，深化農(nóng)村土地制度改革的又一次創(chuàng)新。從“三權(quán)分置”的政策背景著手，探討穩(wěn)定土地承包關(guān)系“長久不變”的重大意義及要解決的深層次問題，包括農(nóng)村長久不變以后人地矛盾怎么解決、土地承包期限和起點的問題以及包括抵押權(quán)、入股權(quán)和繼承權(quán)在內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)能問題，結(jié)果表明，家庭承包經(jīng)營制度從期限和權(quán)能上都在發(fā)生變化。重點闡述土地流轉(zhuǎn)問題，尤其是其中的退出機制問題。最后從統(tǒng)一經(jīng)營的層次探討如何去完善和發(fā)展農(nóng)村發(fā)展體制。統(tǒng)一經(jīng)營主要
安徽農(nóng)業(yè)科學(xué) 2023年7期2023-05-19
- 健康、教育能促進農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)嗎？*
——基于“三權(quán)分置”下轉(zhuǎn)入視角
權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革新路。農(nóng)地“三權(quán)分置”產(chǎn)權(quán)制度變遷不僅是我國特色“三農(nóng)”理論的一項重大創(chuàng)新，而且有力展現(xiàn)出國家在農(nóng)地產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域上治理能力的顯著提升。此外，在“三權(quán)分置”的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度背景下，不斷放活農(nóng)地經(jīng)營權(quán)、推動農(nóng)地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)以促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營，對提高我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平具有十分重要的意義。農(nóng)地經(jīng)營權(quán)是農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)的派生權(quán)利，是農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度的創(chuàng)新和亮點所在，其承載著更深層次的價值內(nèi)涵，具有更重要的實踐價值（Dong
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與管理 2023年2期2023-04-15
- 農(nóng)村土地市場下宅基地“三權(quán)分置”的權(quán)利運行與立法啟示
——以浙江義烏整村改造為對象
提出宅基地“三權(quán)分置”。2018年底，國務(wù)院《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點情況的總結(jié)報告》指出“各有關(guān)方面對宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)的權(quán)利性質(zhì)和邊界認識還不一致，有待深入研究”，“建議在實踐中進一步探索宅基地‘三權(quán)分置’問題，待形成比較成熟的制度經(jīng)驗后再進行立法規(guī)范”。為此，本文通過探析最早提出、系統(tǒng)設(shè)計宅基地“三權(quán)分置”規(guī)范體系地區(qū)的相關(guān)實踐做法，梳理宅基地“三權(quán)分置”的權(quán)利運行邏輯，為立法提供相關(guān)建議。一、文獻回顧與
貴州大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版） 2023年1期2023-04-06
- 新一輪農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革實踐研究
——以江西省永豐縣楊家坊村為例
探索宅基地“三權(quán)分置”的有效實現(xiàn)形式；2022年，中央一號文件強調(diào)要穩(wěn)步推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，規(guī)范開展宅基地確權(quán)登記工作。2020年，永豐縣獲批成為全國第二批農(nóng)村宅基地制度改革國家級試點縣，始終堅持理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、積極穩(wěn)慎地破解宅基地改革過程中出現(xiàn)的各類難題，提升農(nóng)村宅基地管理水平，著力為全國農(nóng)村宅基地制度改革貢獻“永豐經(jīng)驗”。而佐龍鄉(xiāng)楊家坊村在2020年9月被列為永豐縣第一批宅改試點村；2021年，楊家坊村又被永豐縣人民政府列為新農(nóng)村宅改示范點
江西農(nóng)業(yè) 2023年4期2023-04-05
- “三權(quán)分置”背景下宅基地流轉(zhuǎn)意愿的區(qū)域差異及影響因素分析
計劃項目“‘三權(quán)分置背景下農(nóng)戶宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)意愿的區(qū)域差異與影響因素分析——基于浙江德清、江西余江、四川瀘縣的實證研究”（編號：202110307081）。一、引言宅基地制度是中國農(nóng)村土地制度中最特殊的制度安排，宅基地流轉(zhuǎn)已成為農(nóng)村土地改革的焦點問題。為解決當(dāng)前宅基地利用中的“閑置浪費”和“非正規(guī)交易”并存的問題，學(xué)者們從農(nóng)戶入手，廣泛使用Logit模型、Logistic模型、Probit模型等方法，研究農(nóng)戶個體、家庭、宅基地特征、區(qū)位條件等對宅基地流轉(zhuǎn)
當(dāng)代農(nóng)村財經(jīng) 2023年3期2023-03-17
- 在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)“三權(quán)分置”框架下數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度的探索與實踐
品經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)分置”的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度框架，構(gòu)建中國特色數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度體系，這對于數(shù)據(jù)要素市場的繁榮具有重大的意義，為激活數(shù)據(jù)要素價值創(chuàng)造和價值實現(xiàn)提供基礎(chǔ)性制度保障。一、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)“三權(quán)分置”構(gòu)建新型數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度框架數(shù)據(jù)相比傳統(tǒng)要素，其具備可再生性和非排他性特征，也就是說數(shù)據(jù)可以無限復(fù)制多份，給不同的主體同時使用，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，通常情況下可以源源不斷地產(chǎn)生，且不會隨著使用而減少，可以多次重復(fù)使用，任何主體對數(shù)據(jù)的使用都不會影響其他使用者的利益。導(dǎo)致以支
產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊 2023年2期2023-03-13
- “三權(quán)分置”釋放數(shù)據(jù)要素新價值
產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度框架，這是以基礎(chǔ)制度破解數(shù)據(jù)要素價值釋放中的基礎(chǔ)性問題，被稱為“歐美也沒有嘗試過的新突破”。隨著地方、行業(yè)和企業(yè)對“數(shù)據(jù)二十條”確權(quán)授權(quán)機制建設(shè)的落地實施，將激活數(shù)據(jù)價值，不斷解放和發(fā)展數(shù)字生產(chǎn)力。強調(diào)數(shù)據(jù)安全，紅線和底線思維有利于探索個人新資產(chǎn)。前不久，“通信行程卡”下線后個人數(shù)據(jù)的處理引起廣泛關(guān)注，折射出大數(shù)據(jù)環(huán)境中民眾對個人信息數(shù)據(jù)采集與應(yīng)用的擔(dān)憂?！皵?shù)據(jù)二十條”全文中“安全”出現(xiàn)48 次，“合規(guī)”出現(xiàn)16 次。在個
法人 2023年1期2023-02-01
- 宅基地“三權(quán)分置”實現(xiàn)形式初探
——以江蘇省溧陽市為例
權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”；2019年8月新修訂的《土地管理法》對于宅基地專門增加了鼓勵閑置宅基地及農(nóng)房盤活的條款；2021年中央一號文件又一次提出探索宅基地“三權(quán)分置”的有效實現(xiàn)形式。中央從政策到法律的制定都說明宅基地使用制度改革已經(jīng)迫在眉睫。宅基地的“三權(quán)分置”重塑了宅基地權(quán)力關(guān)系和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，是宅基地制度改革的重大創(chuàng)新。它在明確宅基地所有權(quán)的基礎(chǔ)上，對宅基地具有用益物權(quán)和使用權(quán)進行了重塑，將其分為宅基地資格權(quán)和宅基地使用權(quán)。其中，宅基地資格權(quán)是農(nóng)戶作為集體
農(nóng)村科學(xué)實驗 2022年8期2023-01-03
- 以“三權(quán)分置”水權(quán)制度改革推進我國水權(quán)水市場建設(shè)
問題。三、“三權(quán)分置”水權(quán)制度設(shè)計，破解水權(quán)水市場改革難題基于長期的理論研究和國內(nèi)外經(jīng)驗的觀察，本文提出“三權(quán)分置”水權(quán)制度改革的新思路：水資源的所有權(quán)、取水權(quán)和用水權(quán)三項權(quán)利分置，所有權(quán)按現(xiàn)行法律規(guī)定維持不變，取水權(quán)繼續(xù)沿用現(xiàn)行法律規(guī)定并進行完善，在現(xiàn)有法律體系中僅增加“用水權(quán)”的概念，將用水權(quán)作為取水權(quán)派生出的權(quán)利并賦予其市場流轉(zhuǎn)權(quán)能，用水權(quán)交易作為水權(quán)市場的主要形式。“三權(quán)分置”制度在我國土地制度改革中已有先例，農(nóng)村農(nóng)地和宅基地已經(jīng)引入了“三權(quán)分置”
中國水利 2022年1期2023-01-03
- 農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記制度在“三權(quán)分置”背景下的發(fā)展機制
、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”實施的制約因素家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制中會出現(xiàn)很多問題，比如承包權(quán)與土地所有權(quán)分離會導(dǎo)致責(zé)任權(quán)利不清晰、土地所有權(quán)模糊、利益主體不明朗等問題，農(nóng)村土地“三權(quán)分置”作為一種新的土地制度模式就可以有效解決這種問題，進一步釋放土地所帶來的的利益。但是，農(nóng)村土地“三權(quán)分置”在具體實施過程中面臨著三權(quán)利益博弈產(chǎn)生失衡的困境，存在著法律和制度上的束縛，與此同時，也面臨著因配套設(shè)施不完善而無法實現(xiàn)經(jīng)營權(quán)的局面。1.經(jīng)濟性因素“三權(quán)分置”制度的順利實施，首
中華建設(shè) 2022年2期2022-12-31
- 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”探索
——基于貴州省荔波縣洪江村的實地調(diào)研
權(quán)、使用權(quán)‘三權(quán)分置’”的提出，這些是中央致力實踐探索、善于總結(jié)經(jīng)驗的結(jié)果，也得益于各地在完善農(nóng)村宅基地制度上勇于創(chuàng)新、不斷進取的改革精神。因此，及時總結(jié)貴州省荔波縣洪江村宅基地“三權(quán)分置”的實踐經(jīng)驗，對完善農(nóng)村宅基地制度和推動全省其他地區(qū)農(nóng)村宅基地制度改革具有重要借鑒意義。一、農(nóng)村宅基地制度改革背景及困境中國農(nóng)村宅基地制度是中國特有的一項制度，其建立、改革都與中國經(jīng)濟社會發(fā)展各個歷史階段緊密相關(guān)。新中國成立以來，中國農(nóng)村土地經(jīng)歷了“農(nóng)民所有，農(nóng)民使用”，
貴陽市委黨校學(xué)報 2022年3期2022-12-29
- “三權(quán)分置”背景下我國宅基地退出法律制度研究
權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的探索，要求在落實宅基地所有權(quán)的同時，適度放活宅基地和農(nóng)房使用權(quán)?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">三權(quán)分置”在傳統(tǒng)法律“兩權(quán)”的基礎(chǔ)上，提出了“資格權(quán)”這一新的政策概念，使農(nóng)民作為本集體成員能夠依賴“宅基地資格權(quán)”來落實宅基地的住房保障功能、依賴適度放活“宅基地使用權(quán)”來拓寬其增收渠道。“三權(quán)分置”的提出，是對宅基地大量閑置和私下流轉(zhuǎn)普遍的積極回應(yīng)，也是近年來宅基地制度改革的更深層次推進。此后“三權(quán)分置”被確定為宅基地制度改革的方向。宅基地退出工作作為宅基地制度改
黑龍江工業(yè)學(xué)院學(xué)報(綜合版) 2022年10期2022-12-27
- 農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革實踐與深化路徑
——基于安徽省東至縣梅樹亭村的考察
探索宅基地“三權(quán)分置”改革。2020年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點方案》（以下簡稱《方案》），對深化農(nóng)村宅基地制度改革進行部署，明確指出要在保障農(nóng)民基本居住權(quán)的前提下完善農(nóng)村宅基地制度體系，重點圍繞探索宅基地“三權(quán)分置”的有效實現(xiàn)形式進行改革試點。2020年9月，全國104個縣（市、區(qū)）以及浙江省紹興市、安徽省滁州市、四川省資陽市3個地級市被列為新一輪試點地區(qū)，正式拉開改革工作序幕。2020年11月，為確保新一輪改革試
- 醫(yī)療數(shù)據(jù)權(quán)屬配置的雙重差異化：多元利益與“三權(quán)分置”
徐 實(北京航空航天大學(xué) 法學(xué)院，北京 100191)一、問題的提出隨著社會進步，民眾對健康需求不斷增加，提升醫(yī)療保健能力，發(fā)揮醫(yī)療行業(yè)價值潛力成為全球矚目焦點，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)的發(fā)展為醫(yī)療數(shù)據(jù)的價值提升提供了可能性。我國有意識地開發(fā)醫(yī)療數(shù)據(jù)潛力，政府在諸多政策中都重點提到了促進醫(yī)療數(shù)據(jù)應(yīng)用。在國家政策和資源的不斷支持下，我國在醫(yī)療數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，比如在精準(zhǔn)醫(yī)療領(lǐng)域，醫(yī)務(wù)人員通過檢查患者的基因組信息，可以快速獲知患者對藥物的敏感情況，從而
成都理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版） 2022年4期2022-12-23
- “三權(quán)分置”制度下農(nóng)民宅基地財產(chǎn)權(quán)益實現(xiàn)的多元路徑
探索宅基地“三權(quán)分置”。2019年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》。2020年8月，中央印發(fā)《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點方案》，提出要“探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員通過自營、出租、入股、合作等多種方式，盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的有效途徑”。宅基地涉及億萬農(nóng)戶的核心利益，中央多次強調(diào)“農(nóng)民利益不受損”是農(nóng)村宅基地制度改革必須嚴(yán)守的三條底線之一。在學(xué)術(shù)界，對于宅基地改革有不同的主張。主張宅基
學(xué)術(shù)界 2022年2期2022-12-17
- 農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革面臨的問題及對策
：農(nóng)村土地“三權(quán)分置”；問題；對策建議 中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村土地問題一直是我國社會發(fā)展的重大課題，在改革開放初期提出的農(nóng)村土地改革制度，對解放我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力起到了巨大推動作用。當(dāng)前，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，農(nóng)村土地改革再一次被推進。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”政策實現(xiàn)了農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的分離，對促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。 改革開放以來，隨著第二、第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動力大量外流，農(nóng)村空心化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，大面積土地處于浪費和空置狀態(tài)。因此農(nóng)
科學(xué)導(dǎo)報 2022年79期2022-12-11
- 民法典背景下的宅基地“三權(quán)分置”：規(guī)范詮釋、實踐限制及立法進路
農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革的歷史性路徑，以期為規(guī)范性法律文件的頒布實施提供指導(dǎo)和依據(jù)。其中，《決定》首次提出要“改革完善農(nóng)村宅基地制度”，以便于“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”；《方案》將農(nóng)村宅基地制度改革的具體路徑明確為“落實宅基地集體所有權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)、逐步放活宅基地使用權(quán)”；《意見》也再次強調(diào)，要鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，規(guī)范開展房地一體宅基地確權(quán)登記，且要積極推動開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。然而，《民法典》依舊將《物權(quán)法》
山東行政學(xué)院學(xué)報 2022年6期2022-12-06
- 基層治理在農(nóng)地“三權(quán)分置”推進中的角色構(gòu)建
23）農(nóng)地“三權(quán)分置”（土地所有權(quán)、土地承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)的分置）作為繼20 世紀(jì)80 年代家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后的又一次重大農(nóng)村土地改革安排，是十八屆三中全會的重要工作部署。在城鎮(zhèn)化的背景下，此次改革不僅被賦予解決當(dāng)前農(nóng)村土地荒廢問題的希望，同時也成為促進國內(nèi)農(nóng)業(yè)朝規(guī)?；?、集約化和現(xiàn)代化發(fā)展的希冀。其能在一定程度上突破我國農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)困境，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然選擇[1]。從政策導(dǎo)向來看，2018 年修訂后的《農(nóng)村土地承包法》對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地
山西農(nóng)經(jīng) 2022年1期2022-12-03
- “三權(quán)分置”下土地經(jīng)營權(quán)融資擔(dān)保制度研究
提出要完善“三權(quán)分置”辦法，不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式，落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，充分發(fā)揮“三權(quán)”的各自功能和整體效用。在“三權(quán)分置”框架下，土地經(jīng)營權(quán)可以實現(xiàn)自由流轉(zhuǎn)，土地承包權(quán)人通過集體成員身份取得承包權(quán)，體現(xiàn)了社會保障功能。土地經(jīng)營權(quán)人通過各種流轉(zhuǎn)方式得到經(jīng)營權(quán)，提高了土地資源的利用效率，由此實現(xiàn)了土地承包權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)的公平與效率的統(tǒng)一，［1］并為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入提供了新的路徑和制度保證。一、土地經(jīng)營權(quán)
行政與法 2022年11期2022-12-03
- “三權(quán)分置”背景下宅基地有償使用的物權(quán)法構(gòu)造
——以2015年以來宅基地改革試點為對象
,宅基地的“三權(quán)分置”作為宅基地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的改革方案,為調(diào)和此種矛盾提供了可規(guī)范性的制度空間。具體而言,一是宅基地“三權(quán)分置”契合宅基地?zé)o償分配(一戶一宅)向有償使用(戶有所居)的轉(zhuǎn)變?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">三權(quán)分置”作為宅基地改革的政策方案已基本成形,其最早在《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》(2018年中央1號文件)中提及,后《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》等多部文件強調(diào)進一步探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三
- 農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”的政策意蘊及實現(xiàn)路向
提出宅基地“三權(quán)分置”改革政策,這也是今后我國宅基地管理制度改革的基本指導(dǎo)思想。2020年全國人大通過的《中華人民共和國民法典》(后文簡稱《民法典》)只對承包地“三權(quán)分置”進行了規(guī)范,但對宅基地“三權(quán)分置”未作回應(yīng),其中第362～365條對宅基地使用權(quán)作了有限規(guī)定,基本脫胎于原來的《中華人民共和國物權(quán)法》(后文簡稱《物權(quán)法》)的4個條文,基于《民法典》第363條的規(guī)定,宅基地使用權(quán)有待于《中華人民共和國土地管理法》(后文簡稱《土地管理法》)和相關(guān)國家法律法
- 基于“三權(quán)分置”的農(nóng)地承包權(quán)評估方法探討
提上日程，“三權(quán)分置”的新時期中國農(nóng)地制度創(chuàng)新理論為土地產(chǎn)權(quán)改革提供了機遇。但由于中國地方經(jīng)濟發(fā)展階段的差異、農(nóng)民對農(nóng)業(yè)種植認知程度不同、農(nóng)業(yè)種植類型和收益能力有別，農(nóng)地三權(quán)分置體系深化、農(nóng)地權(quán)利價格科學(xué)評估是值得深化研究的主題。在中國城鄉(xiāng)一體化背景下，以農(nóng)村承包地產(chǎn)權(quán)體系為基礎(chǔ)，研究農(nóng)用地承包權(quán)的價值內(nèi)涵、探討承包權(quán)基準(zhǔn)地價評估方法，不僅為評估農(nóng)用地承包權(quán)價值提供理論和方法指導(dǎo)，同時也為實現(xiàn)自然資源管理由數(shù)量向質(zhì)量生態(tài)并重、由粗放型管理向精細管理奠定基礎(chǔ)
中國農(nóng)學(xué)通報 2022年29期2022-11-25
- 我國農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革實踐及經(jīng)驗啟示
關(guān)注宅基地“三權(quán)分置”改革。在宅基地“三權(quán)分置”改革過程中，如何落實宅基地所有權(quán)、保障農(nóng)戶宅基地資格權(quán)和房屋財產(chǎn)權(quán)、適度放活宅基地使用權(quán)和房屋使用權(quán)，尤其是如何確定宅基地所有權(quán)實體化主體，如何多層面探索農(nóng)戶宅基地資格權(quán)，如何把握好“適度放活宅基地使用權(quán)”這個“度”，成為宅基地“三權(quán)分置”改革面臨的現(xiàn)實難題。本文通過梳理浙江省德清縣、四川省成都市郫都區(qū)、江西省鷹潭市余江區(qū)宅基地“三權(quán)分置”改革實踐，為國內(nèi)其他縣(市、區(qū))探索新型農(nóng)村宅基地制度提供參考。一、
江蘇科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版） 2022年2期2022-11-24
- “三權(quán)分置”下宅基地利益分配問題探析
權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。該政策主要是為了解決農(nóng)村人口不斷流入城市，致使大量農(nóng)房閑置得不到有效利用的問題。通過對農(nóng)村住房不再局限于住房保障功能，而是靈活放寬到流轉(zhuǎn)和經(jīng)營利用，以實現(xiàn)宅基地的經(jīng)濟價值，從而推動鄉(xiāng)村振興。在試點展開過程中，明顯發(fā)現(xiàn)宅基地的靈活放開會帶來財產(chǎn)上的收益，各個試點針對這部分財產(chǎn)增值收益的規(guī)定各不相同，因此有必要設(shè)計出一套恰當(dāng)合理的利益分配方案。1 “三權(quán)分置”下宅基地的利益來源1.1 宅基地經(jīng)營性利用我國法律規(guī)定，農(nóng)村宅基地使用權(quán)用于建
農(nóng)村實用技術(shù) 2022年2期2022-11-22
- 宅基地“三權(quán)分置”的法理思考
出宅基地的“三權(quán)分置”主要是指宅基地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)以及農(nóng)戶作為集體經(jīng)濟組織成員的資格權(quán)。根據(jù)《土地管理法》第8條規(guī)定，宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。這解決的是宅基地的所有權(quán)問題。宅基地“三權(quán)分置”的演變歷經(jīng)60多年，其政策背景是為了更好地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這一制度的主要作用是公平分配住宅用地，推進用地節(jié)約集約，保障農(nóng)民住有所居，促進社會和諧穩(wěn)定。但隨著城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)變化、城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)演化和經(jīng)濟體制改革深化，現(xiàn)行宅基地制度存在的問題和面臨的挑
長春大學(xué)學(xué)報 2022年1期2022-11-21
- 宅基地“三權(quán)分置”改革困境及突破路徑研究
——基于新制度經(jīng)濟學(xué)視角
權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”；2021年，中央提出要探索宅基地“三權(quán)分置”的有效實現(xiàn)形式；2022年，中央繼續(xù)強調(diào)要穩(wěn)步推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，規(guī)范開展房地一體宅基地確權(quán)登記工作。宅基地制度是我國一種獨有的土地制度，國外對于宅基地的相關(guān)研究極少，而國內(nèi)學(xué)者對宅基地“三權(quán)分置”的研究，主要聚焦在法律問題、運行問題與風(fēng)險、發(fā)展思路與實現(xiàn)路徑三個方面，對涉及深層次宅基地改革的內(nèi)在機理，以及面臨困境的原因未進行系統(tǒng)的研究。在法律問題的研究方面，李麗等[1]認為，宅基
自然資源情報 2022年8期2022-11-21
- “三權(quán)分置”下土地承包權(quán)的性質(zhì)定位及其實現(xiàn)研究
權(quán)是承包地“三權(quán)分置”政策確立的“三權(quán)”之一。2018 年12 月29 日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉的決定》（此次修正的農(nóng)村土地承包法以下簡稱新《農(nóng)村土地承包法》），承包地“三權(quán)分置”政策正式入法，土地承包權(quán)作為一種法律權(quán)利首次被新《農(nóng)村土地承包法》第9 條①新《農(nóng)村土地承包法》第9 條規(guī)定：“承包方承包土地后，享有土地承包經(jīng)營權(quán)，可以自己經(jīng)營，也可以保留土地承包權(quán)，流轉(zhuǎn)其承包地的土地經(jīng)營權(quán)
- 農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”法律制度構(gòu)建研究
農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”政策：落實宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”方案的提出開啟了農(nóng)村宅基地制度改革的新篇章，對于厘清農(nóng)民集體與個體之間的產(chǎn)權(quán)界限、盤活農(nóng)村居民宅基地財產(chǎn)權(quán)益、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展都具有重大意義?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標(biāo)的建議》更是進一步明確了深化農(nóng)村宅基地制度改革的方向,“探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。
大連海事大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版） 2022年1期2022-11-21
- “三權(quán)分置”背景下農(nóng)村集體土地入市流轉(zhuǎn)收益分配改革
利用地?！薄?span id="j5i0abt0b" class="hl">三權(quán)分置”是指農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)這“三權(quán)”的分置并行，主要關(guān)聯(lián)農(nóng)用地承包地和建設(shè)用地（含宅基地）?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">三權(quán)分置”改革的核心在于完善集體土地產(chǎn)權(quán)權(quán)能，其實質(zhì)是農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變革，即所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分別依據(jù)法律和市場原則進行配置，使得土地產(chǎn)權(quán)權(quán)能更清晰，土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系更規(guī)范[1]。這一制度安排旨在堅持土地集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，是新時期加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下對馬克思主義中國化集體土地產(chǎn)權(quán)理
湖北經(jīng)濟學(xué)院學(xué)報 2022年6期2022-11-21
- 農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革中的管制改革研究
——以產(chǎn)權(quán)管制理論為分析視角
權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。宅基地在農(nóng)村土地中數(shù)量巨大，全國農(nóng)村宅基地面積為1.7億畝，約占農(nóng)村集體建設(shè)用地的54%，1葉興慶等：《深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革》，《中國經(jīng)濟時報》，2016年03月18日。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以及相應(yīng)政策配套的提出又進一步為宅基地制度改革提供重要契機和實踐要求。鑒于此，本文以經(jīng)驗問題為導(dǎo)向，以產(chǎn)權(quán)管制理論為分析視角，通過對當(dāng)前農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革困境的深入分析，嘗試從管制的角度為鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村宅基地制度改革提供新的思考與
社會主義研究 2022年3期2022-11-17
- 農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革能否促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展效率?
——基于農(nóng)地“三權(quán)分置”改革的實證檢驗
會議提出了“三權(quán)分置”的改革方案,將所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度迎來了新的改革?！笆奈濉币?guī)劃進一步明確了把深化農(nóng)村土地制度改革作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體責(zé)任,農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革作為解決農(nóng)地流轉(zhuǎn)問題的關(guān)鍵,影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程和發(fā)展效率?！爱a(chǎn)權(quán)是引導(dǎo)人們實現(xiàn)外部性內(nèi)在化的一種激勵手段”,能夠優(yōu)化資源配置,促進經(jīng)濟發(fā)展[1]。如果農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革成功,農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的安全性和穩(wěn)定性得到提升,則會產(chǎn)生正向激勵,農(nóng)業(yè)經(jīng)營將向著規(guī)?；较虬l(fā)展[2];但若改革效力不強
經(jīng)濟與管理 2022年6期2022-11-16
- 醫(yī)療數(shù)據(jù)權(quán)屬配置的雙重差異化：多元利益與“三權(quán)分置”
徐實摘 要：由于醫(yī)療數(shù)據(jù)應(yīng)用中不同主體的利益多元化，現(xiàn)有的知情同意和合理處理兩種數(shù)據(jù)保護模式均無法適應(yīng)醫(yī)療數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域廣泛收集、匯聚與流通的需求。綜合考慮各方面的因素，應(yīng)當(dāng)采取積極利用主義，通過權(quán)屬差異化配置來對多元主體利益進行平衡：明確個人的知情退出權(quán)利保障人格權(quán)益，給予政府以認證、監(jiān)管、控制的權(quán)力維護公共利益，給予醫(yī)療機構(gòu)以限制性財產(chǎn)權(quán)確保其充分發(fā)揮數(shù)據(jù)效用。關(guān)鍵詞：醫(yī)療數(shù)據(jù)；多元利益；差異化配置；知情退出權(quán)；限制性財產(chǎn)權(quán)中圖分類號： D922.16?
成都理工大學(xué)學(xué)報·社會科學(xué)版 2022年4期2022-11-16
- 宅基地“三權(quán)分置”助推鄉(xiāng)村振興之探討
權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。2019年新修訂的土地管理法規(guī)定了“國家允許進城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。”對宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的適度放活，助推了鄉(xiāng)村振興文旅、康養(yǎng)等項目的發(fā)展。各類項目在宅基地及農(nóng)民房屋使用權(quán)的商業(yè)運作模式上有以下幾種：1.村民將閑置的宅基地及房屋以租賃形式提供給投資人，投資人通過投資改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)民宿項目，投資人進行運營、管理。此種模式項目往往規(guī)模較小、有的還形成了村民
公關(guān)世界 2022年19期2022-11-11
- 宅基地“三權(quán)分置”改革原因、問題與對策
權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的主張。在宅基地“三權(quán)分置”改革提出后，學(xué)術(shù)界對此展開了廣泛的研究和論證，主要從以下幾個方面：一是有關(guān)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”中權(quán)屬性質(zhì)問題研究；二是研究宅基地使用權(quán)制度的困境以及繼承問題；三是對宅基地流轉(zhuǎn)問題進行研究，包括抵押、出讓、退出等。1 宅基地“三權(quán)分置”改革原因探析1.1 宅基地傳統(tǒng)功能作用降低這里所說的宅基地傳統(tǒng)功能指的是宅基地使用權(quán)的社會保障功能。在物權(quán)法領(lǐng)域，宅基地使用權(quán)是一項用益物權(quán)，但《物權(quán)法》并未賦予宅基地使用權(quán)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究 2022年1期2022-11-11
- 農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的實踐模式與當(dāng)代啟示
、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”變遷歷程：一個分析框架1993年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者諾思最早將路徑依賴的思想引入到制度變遷的分析框架之中，創(chuàng)立了制度變遷的路徑依賴?yán)碚?。?］他指出，“路徑依賴性是分析理解長期經(jīng)濟變遷的關(guān)鍵”［2］。其中，偶然性事件以及初始選擇，對后期制度安排具有決定性影響，由此形成的核心思想是——過去塑造未來。歷史是重要的，一種新的制度安排不是突然產(chǎn)生的，如果不回顧制度的漸進演化，我們就不可能理解當(dāng)今的選擇。因此，現(xiàn)今“三權(quán)分置”的農(nóng)地制度不是突然
貴陽市委黨校學(xué)報 2022年3期2022-11-07
- 健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織主體運行制度 確保宅基地“三權(quán)分置”改革落地
農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革指明了具體方向、提供了根本遵循。創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟組織主體運行制度，是深化農(nóng)村宅基地制度改革、保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益、壯大集體經(jīng)濟、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和保障。隨著我國城鎮(zhèn)化深入推進，農(nóng)民工市民化，我國農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革中面臨宅基地所有權(quán)人即農(nóng)村集體經(jīng)濟組織主體權(quán)利行使不充分、宅基地的財產(chǎn)權(quán)益體現(xiàn)不明顯，以及農(nóng)村集體組織成員的高度封閉性、資格條件不明晰不統(tǒng)一、資產(chǎn)權(quán)益實現(xiàn)難等問題。新時代新階段，我國農(nóng)村宅基地改革進入啃“硬骨頭”關(guān)鍵
經(jīng)濟師 2022年8期2022-11-01
- 農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”研究演進與趨勢*
農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革的主要任務(wù)[13-17]。盤活農(nóng)村閑置宅基地是實現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要方法。為此，2018年“中央一號文件”提出宅基地“三權(quán)分置”，“完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，不得違規(guī)違法買賣宅基地，嚴(yán)格實行土地用途管制。”通過宅基地所有權(quán)、使用權(quán)、資格權(quán)“三權(quán)分置”，引入市場機制
中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃 2022年8期2022-10-28
- 宅基地“三權(quán)分置”改革背景下農(nóng)村住房轉(zhuǎn)讓法律問題研究
，有序推動“三權(quán)分置”向前發(fā)展。宅基地“三權(quán)分置”改革的一個重要意義就是有序有度地提升農(nóng)戶宅基地使用權(quán)利用效果，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供動能。農(nóng)村住宅轉(zhuǎn)讓是農(nóng)戶利用宅基地的重要方式之一，而當(dāng)前的法律制度對于農(nóng)村住房流轉(zhuǎn)存在著諸多阻礙，完善農(nóng)村住房轉(zhuǎn)讓法律法規(guī)，形成規(guī)范的住房市場進而推進城鄉(xiāng)一體化無疑成為了宅基地改革的方向之一。一、宅基地“三權(quán)分置”的法理蘊意（一）現(xiàn)狀：從“兩權(quán)分離”到“三權(quán)分置”1949年新中國成立，我國主要矛盾發(fā)生變化，同時由于人民迫切想要獲
長春理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版) 2022年4期2022-10-28