，我國(guó)政府間事權(quán)財(cái)權(quán)關(guān)系，無(wú)論在事權(quán)、財(cái)權(quán)，還是轉(zhuǎn)移支付等方面，與大國(guó)治理現(xiàn)代化的需求相比，都存在不相匹配的問(wèn)題。走好中國(guó)式現(xiàn)代化新道路，應(yīng)基于外部性、信息對(duì)稱及激勵(lì)相容等原則，瞄向充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義制度下政府間事權(quán)財(cái)權(quán)關(guān)系。其中，事權(quán)劃分應(yīng)更加精細(xì)，適當(dāng)提高中央事權(quán)責(zé)任;財(cái)權(quán)劃分應(yīng)更加精確，在保持總體財(cái)力格局穩(wěn)定的情況下健全地方財(cái)稅體系;轉(zhuǎn)移支付應(yīng)更加精準(zhǔn)，不斷提高縱向轉(zhuǎn)移支付的績(jī)效，探索建立橫向轉(zhuǎn)移支付體系，促進(jìn)不同地區(qū)間

流域生態(tài)補(bǔ)償事權(quán)財(cái)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)原因進(jìn)行分析，并結(jié)合國(guó)外生態(tài)補(bǔ)償事權(quán)與財(cái)權(quán)匹配的實(shí)踐，提出了清江流域生態(tài)補(bǔ)償事權(quán)及財(cái)權(quán)不匹配存在的幾個(gè)問(wèn)題：在法律法規(guī)上清江流域生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任歸屬的主體模糊不清;清江流域橫、縱向轉(zhuǎn)移支付制度缺乏完善的法律體系。針對(duì)這些問(wèn)題，我們提出了建議：一是在法律上構(gòu)建流域生態(tài)補(bǔ)償多主體協(xié)同工作體系;二是在法律上完善和鼓勵(lì)清江流域橫縱轉(zhuǎn)移支付制度。關(guān)鍵詞：清江流域;生態(tài)補(bǔ)償;事權(quán);財(cái)權(quán)一、湖北省清江流域生態(tài)補(bǔ)償（一）流域生態(tài)補(bǔ)償

金小米宦官財(cái)權(quán)指宦官掌握的財(cái)政權(quán)力，即宦官在國(guó)家財(cái)賦收支運(yùn)行過(guò)程中掌握的管理權(quán)。唐代前后，宦官權(quán)力發(fā)生了很大變化：唐初，宦官僅作為宮中服務(wù)人員，負(fù)責(zé)闔門(mén)廩食、掃灑庭除等雜務(wù)；自高宗武后以來(lái)，宦官逐漸為皇帝所信用，勢(shì)力不斷發(fā)展起來(lái)。在此過(guò)程中，宦官亦有被委派擔(dān)任財(cái)政相關(guān)使職，從而獲得一部分財(cái)政權(quán)力。故而唐后期宦官掌握了內(nèi)庫(kù)管理出納、內(nèi)廷供御支出等相關(guān)財(cái)權(quán)。唐后期財(cái)政體制劇烈變革、宦官權(quán)力急劇擴(kuò)張，研究唐后期宦官掌握的財(cái)權(quán)，實(shí)際上是探究宦官權(quán)力在財(cái)政領(lǐng)域如何發(fā)

質(zhì)，這就無(wú)法具有財(cái)權(quán)?；诖?，我國(guó)各地財(cái)政都經(jīng)歷了權(quán)利的改革建立，使得兵團(tuán)獲得了“財(cái)權(quán)”。推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革，要堅(jiān)持把是否有利于實(shí)現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)和兵團(tuán)職能定位，增強(qiáng)兵團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)和動(dòng)員能力，作為衡量改革成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。[關(guān)鍵詞] 兵團(tuán)性質(zhì);事權(quán);財(cái)權(quán);財(cái)政體制;改革發(fā)展doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2021. 01. 072[中圖分類號(hào)] F812.7? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]? A? ? ? [文章編

并認(rèn)為財(cái)政事權(quán)、財(cái)權(quán)的權(quán)力重心在中央、地方之一縱深維度中，隨時(shí)間呈“U”型變化，即在高度行政集權(quán)階段，事權(quán)、財(cái)權(quán)的重心在中央，在行政性分權(quán)階段，事權(quán)的重心在中央，財(cái)權(quán)的重心在地方，在財(cái)政大包干階段，事權(quán)、財(cái)權(quán)的重心在地方，在分稅制改革階段，財(cái)權(quán)的重心在中央，事權(quán)的重心在地方，而在現(xiàn)代財(cái)政階段，財(cái)權(quán)的重心在中央，事權(quán)的重心向中央回歸。關(guān)鍵詞：財(cái)政改革;事權(quán);財(cái)權(quán);權(quán)力重心中圖分類號(hào)：F81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A收錄日期：2019年7月16日一、引言自1949年新中

等因素，從而確定財(cái)權(quán)安排模式。制造業(yè)集團(tuán)企業(yè)相對(duì)復(fù)雜，有多個(gè)分部，應(yīng)區(qū)別不同組織結(jié)構(gòu)和控制模式，制定整個(gè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)文化，重正式與非正式財(cái)權(quán)配置制度的有機(jī)轉(zhuǎn)化。本文根據(jù)五種集團(tuán)控制模式——資本控制型、行政控制型、參與控制型、營(yíng)業(yè)控制和事業(yè)部制（葛晨、徐金發(fā)，1999）的母/子公司的財(cái)權(quán)配置。圖1列示從集權(quán)逐步過(guò)渡到分權(quán)的五種集團(tuán)控制模式。行政控制型是嚴(yán)格的集權(quán)制度，而參與控制型采用分權(quán)制度，營(yíng)業(yè)控制型、事業(yè)部制和資本控制型介于二者之間。（一）集權(quán)制的財(cái)權(quán)配置

一項(xiàng)挑戰(zhàn)。本文在財(cái)權(quán)與事權(quán)的視角下，通過(guò)分析中央與地方政府兩者之間的財(cái)政關(guān)系，明晰中央和地方政府間的權(quán)力和支出范圍，為更好地推進(jìn)和深化我國(guó)機(jī)構(gòu)體制改革提供合理的建議。關(guān)鍵詞：財(cái)政關(guān)系;財(cái)權(quán);事權(quán)財(cái)政關(guān)系在我國(guó)是利益格局分配中政府間關(guān)系的核心問(wèn)題，處理好中央和地方關(guān)系最重要的的就是處理好中央政府和地方政府的關(guān)系，而財(cái)權(quán)和事權(quán)又是規(guī)范政府間關(guān)系的中心問(wèn)題?；?span id="j5i0abt0b" class="hl">財(cái)權(quán)與事權(quán)關(guān)系視角對(duì)中央和地方政府間財(cái)政關(guān)系的研究，是我國(guó)財(cái)政體制改革要解決的核心問(wèn)題，而且對(duì)于中央和

權(quán)限設(shè)置；事權(quán)；財(cái)權(quán)；財(cái)務(wù)授權(quán)審批制度每個(gè)單位都有自己的財(cái)務(wù)審批體系，但就實(shí)際運(yùn)行情況來(lái)看，審批權(quán)限的設(shè)置存在六個(gè)方面的共性問(wèn)題。第一，有些單位費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)與資金支付不加區(qū)分，通用一個(gè)審批權(quán)限標(biāo)準(zhǔn)；第二，財(cái)務(wù)審批（財(cái)權(quán)）與業(yè)務(wù)審批（事權(quán)）斷裂或割裂開(kāi)來(lái)；第三，權(quán)限設(shè)置尚未實(shí)現(xiàn)有效制衡，表現(xiàn)為缺乏授權(quán)（一支筆審批）和財(cái)權(quán)事權(quán)融合（業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)事與財(cái)雙簽）；第四，資金使用方案與資金支付審批混淆；第五，權(quán)限設(shè)置過(guò)于簡(jiǎn)單化或過(guò)于復(fù)雜化；第六，金額標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的隨意性較大，

058)一、高校財(cái)權(quán)配置優(yōu)化的重要性高校一直承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、國(guó)際交流和文化傳承等重要的教育職能和社會(huì)責(zé)任。在我國(guó)，高校的健康發(fā)展更是與教育強(qiáng)國(guó)的實(shí)現(xiàn)密切相關(guān)。當(dāng)前，我國(guó)正處于“十三五”規(guī)劃攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，處于全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝階段，高校更應(yīng)秉承強(qiáng)烈的歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感，通過(guò)更好地培養(yǎng)人才、提供科技創(chuàng)新成果和智力支持產(chǎn)品，助力我國(guó)全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。顯然，在這樣的歷史重任和關(guān)鍵形勢(shì)下，我國(guó)高校面臨持續(xù)增長(zhǎng)的財(cái)務(wù)壓

責(zé)任的依據(jù)、劃分財(cái)權(quán)的依據(jù)、如何運(yùn)用轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)財(cái)力余缺，構(gòu)建中央和地方財(cái)政關(guān)系。以上述4個(gè)問(wèn)題答案為參照，對(duì)比國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)中央和地方財(cái)政關(guān)系存在的問(wèn)題和改革建議是：第一，財(cái)政支出要退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，增加醫(yī)療、教育、環(huán)保支出;第二，地方承擔(dān)了部分應(yīng)該中央承擔(dān)的事權(quán)，中央在共同事權(quán)中支出責(zé)任過(guò)輕，要強(qiáng)化中央財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任;第三，財(cái)權(quán)劃分上共享稅比例過(guò)高，地方缺乏主體稅種，可將增值稅中央稅、企業(yè)所得稅由比例分成制改為按核定稅基分享制，開(kāi)征房地產(chǎn)稅作為地方稅

導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權(quán)與財(cái)權(quán)的不匹配?，F(xiàn)如今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總體是比較薄弱，就需要采取切實(shí)有效的措施來(lái)改善當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理體制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)社會(huì)，為社會(huì)提供公共產(chǎn)品級(jí)勞務(wù)的能力。本文通過(guò)調(diào)研思考，主要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和討論?！娟P(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政；財(cái)權(quán)與事權(quán)一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的必要性鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是在“財(cái)政分權(quán)”理論下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)是直接的接觸群眾，更能夠了解到當(dāng)?shù)厝罕姷男枨?，更好的為?dāng)?shù)氐娜罕娞峁┊a(chǎn)品及服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)，因此，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的財(cái)政

本質(zhì)的理論當(dāng)屬“財(cái)權(quán)流”的思想，它的出現(xiàn)，更加合理的解釋了現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的建立對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的要求與改革。“財(cái)權(quán)流”的財(cái)務(wù)理論以產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)做為研究的基礎(chǔ)，可以理解為“財(cái)權(quán)”與“產(chǎn)權(quán)”是一對(duì)類似近義詞的經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，“財(cái)權(quán)”成為“產(chǎn)權(quán)”內(nèi)涵中最核心的部分，獨(dú)立財(cái)權(quán)的獲得是現(xiàn)代財(cái)務(wù)先進(jìn)于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)的最顯著特征，“財(cái)權(quán)流”成為資金、本金等價(jià)值運(yùn)動(dòng)背后更深層次的運(yùn)動(dòng)，是對(duì)現(xiàn)代財(cái)務(wù)本質(zhì)更為準(zhǔn)確的定義?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">財(cái)權(quán)流”財(cái)務(wù)理論是以財(cái)務(wù)本質(zhì)為研究的起點(diǎn)，歸屬于本質(zhì)起點(diǎn)的研究范疇。“財(cái)權(quán)

分改革，以事權(quán)和財(cái)權(quán)的重新配置為切入點(diǎn)，要達(dá)成的主要目標(biāo)是明確各級(jí)政府的責(zé)任，建設(shè)法治化的責(zé)任政府。國(guó)家治理的現(xiàn)代化，標(biāo)志之一就是財(cái)政褪去滿足統(tǒng)治者需要的“剝削”和“分肥”色彩，成為體現(xiàn)人民利益、保障國(guó)家治理和公共服務(wù)財(cái)力的公共財(cái)政。要完成這一財(cái)政轉(zhuǎn)型，必須有制度化、法治化的國(guó)家責(zé)任和各級(jí)政府的責(zé)任，形成不可推卸的“事權(quán)”——提供公共治理和公共服務(wù)的任務(wù)和職責(zé)，同時(shí)“適配”以對(duì)稱的財(cái)權(quán)——財(cái)政支出義務(wù)和保障?，F(xiàn)代國(guó)家的事權(quán)，“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為

【關(guān)鍵詞】人權(quán)；財(cái)權(quán)；教學(xué)權(quán)；標(biāo)準(zhǔn)【中圖分類號(hào)】G526 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】B 【文章編號(hào)】1005-6009（2017）82-0010-01義務(wù)教育已經(jīng)進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展的新階段，面對(duì)世界范圍內(nèi)培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)的新要求，我們某種程度上應(yīng)回到教育的原點(diǎn)思考：我們要辦什么樣的學(xué)校？實(shí)現(xiàn)怎樣的教育目標(biāo)？因此，也必然會(huì)確立凸顯教育最本質(zhì)、最高貴的價(jià)值取向，辦出主動(dòng)適應(yīng)學(xué)生新型學(xué)習(xí)的新式學(xué)校。因此，學(xué)校必須實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)與此密切相關(guān)，學(xué)校的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展迫切需要研制一套辦

財(cái)稅體制；事權(quán)；財(cái)權(quán)；轉(zhuǎn)移支付制度；稅收優(yōu)惠0.引言我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，城鎮(zhèn)化建設(shè)突飛猛進(jìn)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，截至2015年末，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)56.1%，實(shí)現(xiàn)了歷史的突破。然而，由高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)的大規(guī)模城鎮(zhèn)化發(fā)展卻面臨著城鎮(zhèn)化率虛高的問(wèn)題，城鎮(zhèn)化水平還較落后，制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。在此背景下，中央印發(fā)了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，標(biāo)志著中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重大轉(zhuǎn)型，核心是從追求發(fā)展速度轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暟l(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)以人為本的城鎮(zhèn)

花錢(qián)如流水，但把財(cái)權(quán)牢牢抓在手里。好好先生來(lái)挖我的財(cái)權(quán)，我當(dāng)然不給。好好先生說(shuō)：“這樣吧，我替你管著錢(qián)，咱家小事我當(dāng)家，大事你當(dāng)家，行不？你看過(guò)去大戶人家拿鑰匙的都是丫鬟不是，我就是來(lái)給你當(dāng)丫鬟的?！蔽液苡淇斓亟怀隽?span id="j5i0abt0b" class="hl">財(cái)權(quán)?？墒?，10多年后我才明白過(guò)味來(lái)，我們家從來(lái)就沒(méi)有過(guò)大事！我必須承認(rèn)，這些年在好好先生的“欺負(fù)”下，我逐漸由暴躁小姐變成了不太暴躁小姐，吃得飽，睡得著，不操心，幸福指數(shù)還挺高。那幫小崽子納悶我這樣的暴躁小姐與脾氣迥異的好好先生是怎么相處融洽

公共服務(wù)均等化；財(cái)權(quán)；事權(quán)一、公共服務(wù)均等化的內(nèi)涵所謂公共服務(wù)均等化是指政府及其公共財(cái)政要為不同利益集團(tuán)、不同經(jīng)濟(jì)成分或不同社會(huì)階層提供一視同仁的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)，真正體現(xiàn)以人為本的理念?；竟卜?wù)均等化從內(nèi)涵上包括兩個(gè)方面：一個(gè)是關(guān)于基本公共服務(wù)的界定，一個(gè)是關(guān)于均等化的界定。經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森在其一篇著名的論文——《公共支出的純理論》中給出了公共產(chǎn)品的經(jīng)典定義，即消費(fèi)上具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的產(chǎn)品為公共產(chǎn)品。非競(jìng)爭(zhēng)性指的是一個(gè)人從公共產(chǎn)品中的消費(fèi)不會(huì)

子卿淺析我國(guó)企業(yè)財(cái)權(quán)配置的現(xiàn)狀及其完善對(duì)策◇伍子卿財(cái)務(wù)治理的核心是財(cái)權(quán)配置，因此了解財(cái)權(quán)配置在財(cái)務(wù)治理中的作用，對(duì)提高財(cái)務(wù)治理水平，減少財(cái)務(wù)舞弊，保護(hù)所有者權(quán)益，具有十分重要的理論意義與實(shí)際意義。本文在分析我國(guó)企業(yè)財(cái)權(quán)配置的現(xiàn)狀及原因的基礎(chǔ)上，力求提出合理、有效的對(duì)策，以期對(duì)我國(guó)今后完善企業(yè)財(cái)權(quán)配置有所幫助。財(cái)權(quán)；財(cái)權(quán)配置；財(cái)務(wù)治理一、我國(guó)企業(yè)財(cái)權(quán)配置的現(xiàn)狀及原因分析（一）我國(guó)企業(yè)財(cái)權(quán)配置的現(xiàn)狀1.企業(yè)大股東“一股獨(dú)大”從我國(guó)企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)來(lái)看，大股東往往

刊評(píng)論員寫(xiě)在卷首財(cái)權(quán)與事權(quán)配置改革要以“平權(quán)”為突破口●本刊評(píng)論員多年來(lái)，央地財(cái)權(quán)事權(quán)配置一直是國(guó)家治理、財(cái)政改革的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。央地財(cái)權(quán)事權(quán)現(xiàn)有配置的弊端，其表征為地方事權(quán)負(fù)擔(dān)重而財(cái)權(quán)又不足，其深層影響筆者曾作過(guò)歸納：基本公共服務(wù)存在大量欠賬，滋生地方政府“創(chuàng)收沖動(dòng)”，釀成卸責(zé)、追求非制度性權(quán)力等方面的道德風(fēng)險(xiǎn)。央地之間財(cái)權(quán)事權(quán)的科學(xué)劃分，確保兩者匹配性、對(duì)稱性，這是現(xiàn)代財(cái)政的基本原則。以財(cái)行政，責(zé)權(quán)統(tǒng)一，才能保證各級(jí)政府責(zé)任的落實(shí)。否則，“巧婦難為無(wú)米之

央政府與地方政府財(cái)權(quán)事權(quán)劃分提出框架性的解決方案。按照國(guó)務(wù)院公布的指導(dǎo)意見(jiàn)，中央政府事權(quán)有所增加，地方政府的事權(quán)有所減少，中央政府財(cái)權(quán)有所減少，而地方政府財(cái)權(quán)有所增加。這樣的改革有利于充分調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，激發(fā)改革的活力，同時(shí)又有利于中央政府集中力量辦大事，從而使全面深化改革取得顯著成效。國(guó)務(wù)院財(cái)權(quán)事權(quán)劃分改革指導(dǎo)意見(jiàn)，明確了我國(guó)財(cái)政稅收體制改革的方向。但是必須看到，每一項(xiàng)改革都涉及國(guó)家現(xiàn)行的法律制度修改問(wèn)題，因此，我國(guó)財(cái)政稅收體制改革要想貫徹落實(shí)，必

州350116）財(cái)權(quán)事權(quán)聯(lián)動(dòng)考量下的財(cái)稅體制合意性改革研究鄭云峰1，朱 珍2（1.福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文社科系，福建福州350108；2.福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，福建福州350116）中央與地方合理的財(cái)權(quán)、事權(quán)劃分是我國(guó)財(cái)稅體制改革的核心要義之一。分稅制改革以來(lái)，學(xué)界多認(rèn)為中央財(cái)權(quán)太大，事權(quán)太少；地方事權(quán)太多，財(cái)權(quán)太少。因此，學(xué)界呼吁上收與下放相結(jié)合的財(cái)權(quán)事權(quán)改革。通過(guò)數(shù)據(jù)與實(shí)證考量，發(fā)現(xiàn)中央與地方財(cái)權(quán)事權(quán)總體匹配，具體不合意；中央財(cái)政收入、地方財(cái)政收入、中

1000）?企業(yè)財(cái)權(quán)配置影響因素探析李迎盈（遼寧理工學(xué)院，遼寧錦州121000）摘要：財(cái)權(quán)配置作為財(cái)務(wù)治理的核心，是當(dāng)前財(cái)務(wù)理論界研究的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)財(cái)權(quán)配置的研究具有重要理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。合理地配置企業(yè)財(cái)權(quán)，對(duì)于提高企業(yè)財(cái)務(wù)決策效率，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展有著十分重要的作用。本文基于財(cái)權(quán)配置的基本理論，從內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面對(duì)財(cái)權(quán)配置的影響因素加以分析。關(guān)鍵詞：財(cái)權(quán)；財(cái)權(quán)配置；影響因素一、財(cái)權(quán)配置概述1、財(cái)權(quán)及財(cái)權(quán)配置內(nèi)涵財(cái)權(quán)，即對(duì)財(cái)力進(jìn)行支配的權(quán)利。財(cái)權(quán)應(yīng)

）為什么要堅(jiān)持“財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一”向楊（廈門(mén)大學(xué) 公共事務(wù)學(xué)院，福建 廈門(mén) 361005）財(cái)稅體制改革中最重要的就是處理財(cái)權(quán)與事權(quán)的關(guān)系，也就是如何在中央與地方之間劃分財(cái)權(quán)與事權(quán)。而對(duì)于“財(cái)權(quán)與事權(quán)要不要統(tǒng)一”一直都是學(xué)界爭(zhēng)論的問(wèn)題。文章從財(cái)權(quán)、事權(quán)、財(cái)力的概念出發(fā)，對(duì)“財(cái)權(quán)與事權(quán)不應(yīng)統(tǒng)一”的觀點(diǎn)進(jìn)行了反駁，并認(rèn)為在我國(guó)堅(jiān)持“財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一”有利于發(fā)揮地方的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化；有利于推進(jìn)我國(guó)的政治民主化建設(shè)；有利于

更重要的是，該種財(cái)權(quán)重心上移的過(guò)程中同步伴隨著事權(quán)重心不斷下移。結(jié)果就是，自1994年以來(lái)我國(guó)地方年度財(cái)政支出與財(cái)政收入長(zhǎng)期倒掛，兩者之比始終維持在160%以上。上述財(cái)權(quán)/事權(quán)不匹配還只是總量上的不匹配。事實(shí)上，考察地方財(cái)政入不敷出困窘狀況，還必須考慮到地方一端存在巨大的內(nèi)部差異性，這種差異性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即一方面，地方政府不同層級(jí)間財(cái)政狀況差異巨大（譬如縣域面積占國(guó)土總面積90%以上，縣級(jí)財(cái)政供養(yǎng)人員占全國(guó)七成左右，但財(cái)政收入只占兩成左右）;另一方

雷摘 要：事權(quán)與財(cái)權(quán)是我國(guó)西部縣級(jí)政府提升公共服務(wù)能力所必須協(xié)調(diào)好的一對(duì)關(guān)系。本文從促進(jìn)我國(guó)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善地區(qū)政府公共服務(wù)水平的角度出發(fā)，分析西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)政府財(cái)權(quán)與事權(quán)，并且評(píng)析財(cái)權(quán)與事權(quán)匹配方面的現(xiàn)行政策與措施，探討其改革的方向。關(guān)鍵詞：財(cái)權(quán)；事權(quán)；西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)；縣級(jí)政府一、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)政府基本事權(quán)分析政府的事權(quán)從屬于政府所要承擔(dān)的職能范圍，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府的職能也發(fā)生了很大的變化?，F(xiàn)代政府承擔(dān)的職能更加復(fù)雜，履行職能

包干制下，政府間財(cái)權(quán)和事權(quán)的劃分均以行政隸屬關(guān)系為依據(jù)，一級(jí)政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一。分稅制下，政府間事權(quán)的劃分以行政隸屬關(guān)系為依據(jù)，征稅權(quán)的劃分以稅種屬性為依據(jù)，一級(jí)政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)相分離。由于我國(guó)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和地方人大對(duì)政府行為制約的乏力，把分稅制原則定位為財(cái)力與事權(quán)相匹配是合適的。財(cái)力；財(cái)權(quán)；事權(quán)近年來(lái)，關(guān)于分稅制原則的爭(zhēng)論異常激烈。一些學(xué)者認(rèn)為，分稅制的原則和統(tǒng)收統(tǒng)支財(cái)政體制以及包干制的原則一樣，均是事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一；另一些學(xué)者認(rèn)為，分稅制

文 涂曉老伴奪“財(cái)權(quán)”文 涂曉我和現(xiàn)在的老伴結(jié)婚已經(jīng)10個(gè)年頭了。10多年前，我的原配夫人因病去世，孩子們都已成家立業(yè)，不在身邊?？紤]到有個(gè)老伴可以互相照顧晚年生活，經(jīng)朋友介紹，我和現(xiàn)在的老伴去民政局辦理了結(jié)婚登記。我的原配夫人在世時(shí)，在學(xué)校附近擺了一個(gè)小攤。因我是學(xué)校的老師，為了避免別人說(shuō)閑話，我對(duì)她的生意一概不過(guò)問(wèn)，家里的日常開(kāi)銷(xiāo)由我一個(gè)人包攬，她每日收到的錢(qián)款也交由我清點(diǎn)管理。這樣一來(lái)，我無(wú)形中養(yǎng)成了大男子主義習(xí)性。與現(xiàn)在的老伴結(jié)婚后，我的這種觀念仍

因?yàn)樵谘氲刎?cái)力、財(cái)權(quán)配置集與分的方向和力度上并未成定論，博弈還在進(jìn)行；更重要的是，“分錢(qián)”的目的是“做事”，事權(quán)未明，財(cái)權(quán)界定就易陷入缺乏依據(jù)、也無(wú)剛性制度約束的討價(jià)還價(jià)和無(wú)休止的利益糾葛。這一客觀現(xiàn)實(shí)表明，財(cái)稅體制改革必須走出“分錢(qián)”的路徑依賴，追求財(cái)權(quán)、事權(quán)匹配的央地之間事權(quán)和支出責(zé)任劃分，打造責(zé)任政府的改革勢(shì)在必行。過(guò)去的財(cái)稅改革實(shí)踐說(shuō)明，“分稅”、“分權(quán)”成為改革主線，甚至陷入了一種路徑依賴，改革總是在“分錢(qián)”上打轉(zhuǎn)。盡管這有時(shí)勢(shì)使然的客觀原因，也

事權(quán)劃分不清晰，財(cái)權(quán)分配不合理，導(dǎo)致公民無(wú)法更好地享有應(yīng)有的公共服務(wù)。需要明確各級(jí)地方政府事權(quán)，合理劃分政府事權(quán)的邊界，以最低的成本提供公共產(chǎn)品，最大程度地發(fā)揮公共產(chǎn)品的功效。[關(guān)鍵詞]事權(quán)；財(cái)權(quán)；合法；合理一、地方政府事權(quán)劃分的一般理論(一)地方政府事權(quán)劃分的內(nèi)涵事權(quán)是處理事務(wù)的權(quán)力。學(xué)者們對(duì)事權(quán)解釋的側(cè)重點(diǎn)有一定的差異。查閱中國(guó)知網(wǎng)的文獻(xiàn)，財(cái)政類專業(yè)對(duì)事權(quán)的劃分關(guān)注較多，從其專業(yè)角度出發(fā)強(qiáng)調(diào)事權(quán)是政府的支出責(zé)任。這種對(duì)事權(quán)的理解雖然解釋了事權(quán)和財(cái)權(quán)的關(guān)

摘 要：財(cái)權(quán)應(yīng)該取代財(cái)力成為我國(guó)央地關(guān)系中與事權(quán)對(duì)應(yīng)的要素，缺少財(cái)權(quán)而僅獲財(cái)力的地方不能成為自足的法律主體。事權(quán)與支出責(zé)任的概念各有側(cè)重，但首先應(yīng)解決其憲法化的問(wèn)題。憲法是聯(lián)接財(cái)權(quán)與事權(quán)的法律基礎(chǔ)，只有財(cái)權(quán)事權(quán)匹配的憲法保障才能使一國(guó)央地財(cái)政關(guān)系真正步入正軌。關(guān)鍵詞：財(cái)權(quán);事權(quán);憲法保障作者簡(jiǎn)介：譚波，男，法學(xué)博士，河南工業(yè)大學(xué)副教授，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所博士后研究人員，從事憲法學(xué)與行政法學(xué)研究?；痦?xiàng)目：國(guó)家社科基金項(xiàng)目“央地財(cái)權(quán)事權(quán)匹配的憲政保障機(jī)

利益相關(guān)者； 財(cái)權(quán)； 信息勢(shì)中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-5937（2015）14-0036-03一、引言隨著資本市場(chǎng)的不斷完善和現(xiàn)代企業(yè)委托代理矛盾的深化，公司治理問(wèn)題得到了中外學(xué)者的廣泛關(guān)注。公司治理的核心財(cái)務(wù)治理問(wèn)題自20世紀(jì)90年代以來(lái)也漸漸成為學(xué)者們熱議的話題之一。關(guān)于財(cái)務(wù)治理要素、結(jié)構(gòu)、機(jī)制、模式及財(cái)務(wù)治理理論框架的研究雖已取得一定成果，但整體上其研究仍處于初級(jí)階段，還有待繼續(xù)研究和拓展。鑒于近年來(lái)，學(xué)術(shù)界傾向于將

詞]“營(yíng)改增”；財(cái)權(quán)；事權(quán)；現(xiàn)代財(cái)政制度中圖分類號(hào)：F812.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008410X（2015）03007805近年來(lái)，“營(yíng)改增”是一個(gè)點(diǎn)擊頻度相當(dāng)高的詞匯，影響著生活的方方面面。2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，作為財(cái)稅制度改革的重頭戲，“營(yíng)改增”的深入推進(jìn)事關(guān)“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，必須將其放在重要位置。一、“營(yíng)改增”改革歷程回顧國(guó)人對(duì)增值稅并不陌生，因?yàn)閺纳虉?chǎng)買(mǎi)到的所有東西，除免稅商品以外，價(jià)格里都有14.5%或1

體制下劃分政府間財(cái)權(quán)事權(quán)的原則差異、對(duì)財(cái)力和財(cái)權(quán)在分稅制中的作用及關(guān)系的認(rèn)識(shí)不一、對(duì)政府間財(cái)政關(guān)系的有關(guān)概念的對(duì)應(yīng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)分歧以及對(duì)財(cái)政支出還是財(cái)政收支聯(lián)動(dòng)的重要性的認(rèn)識(shí)分歧。而要彌合這些分歧，需要重新界定財(cái)權(quán)、財(cái)力和事權(quán)概念，從權(quán)利與責(zé)任相對(duì)應(yīng)的法律層面和財(cái)政收支的相互關(guān)系中來(lái)定位，構(gòu)建支出責(zé)任與事權(quán)相統(tǒng)一和財(cái)力與支出責(zé)任相匹配的分稅制原則?！彩崭迦掌凇?015-04-11〔作者簡(jiǎn)介〕陳頌東，教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向?yàn)樨?cái)政學(xué)。1994年分稅制建立以來(lái)

然后，本文從剩余財(cái)權(quán)與通用財(cái)權(quán)、公平與效率等方面對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)治理和財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)治理進(jìn)行對(duì)比，提出了財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)治理是傳統(tǒng)財(cái)務(wù)治理的發(fā)展和完善；緊接著從產(chǎn)權(quán)優(yōu)化和剩余財(cái)權(quán)配置兩個(gè)方面研究了財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)治理的實(shí)施，指出產(chǎn)權(quán)優(yōu)化與財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)治理的互相促進(jìn)機(jī)制以及剩余財(cái)權(quán)配置的核心地位；最后，本文從財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)治理機(jī)制和財(cái)務(wù)治理行為規(guī)范等角度闡釋了財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)治理體系的構(gòu)建。財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)治理 剩余財(cái)權(quán)財(cái)務(wù)治理困境一、引言隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，社會(huì)科學(xué)技術(shù)日新月異，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)在激烈

制度安排，對(duì)企業(yè)財(cái)權(quán)進(jìn)行合理配置，在強(qiáng)調(diào)利益相關(guān)者共同治理前提下，形成有效的財(cái)務(wù)激勵(lì)約束等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公司財(cái)務(wù)決策科學(xué)化等一系列制度、機(jī)制、行為的安排、設(shè)計(jì)和規(guī)范?！?衣龍新，2002)由此我們可以看出，財(cái)務(wù)治理主要是對(duì)財(cái)務(wù)關(guān)系的處理，研究如何通過(guò)合理配置財(cái)權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)相關(guān)利益主體權(quán)、責(zé)、利的相互制衡，從而提高財(cái)務(wù)活動(dòng)的效率，確保最大財(cái)富的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)我們也應(yīng)該看到，財(cái)務(wù)治理不單單是強(qiáng)調(diào)委托——代理關(guān)系，而更注重對(duì)利益相關(guān)者權(quán)力的保護(hù)。為此，人們提出了以利益相關(guān)者

●本刊評(píng)論員事權(quán)財(cái)權(quán)匹配的四重問(wèn)題●本刊評(píng)論員日前，中央出臺(tái)了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》，核心內(nèi)容之一就是要調(diào)整中央和地方政府間的財(cái)政關(guān)系。財(cái)政現(xiàn)代化的主要標(biāo)志是從滿足統(tǒng)治階層需要的貢賦財(cái)政、領(lǐng)地財(cái)政、稅收財(cái)政轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┕卜?wù)的公共財(cái)政或稱現(xiàn)代財(cái)政?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)代財(cái)政是以民主、法治原則和納稅人的負(fù)擔(dān)能力來(lái)確定政府責(zé)任即事權(quán)，而且，這樣的事權(quán)要以公共利益的需要和解決市場(chǎng)力量無(wú)法解決的問(wèn)題為限，事權(quán)是財(cái)政分配的基礎(chǔ)，要在公正、合理地界定和劃分各級(jí)政府事權(quán)的前

革的關(guān)鍵在于優(yōu)化財(cái)權(quán)的配置●本刊評(píng)論員財(cái)政收支是國(guó)家治理、政府發(fā)揮其職能的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這使得財(cái)稅體制在國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)體制中具有十分重要的地位。國(guó)家主權(quán)和政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)、民生保障和公共品的供給、社會(huì)穩(wěn)定、收入差距的調(diào)節(jié)、宏觀調(diào)控與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)、國(guó)有資產(chǎn)和公共資源的效益、事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的環(huán)境保護(hù)和公共工程建設(shè)等，無(wú)不依賴良好的財(cái)稅制度支撐。因此，財(cái)稅體制改革不僅會(huì)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還事關(guān)政權(quán)穩(wěn)定和社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)。要以實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安，達(dá)成政府與經(jīng)濟(jì)主體之間為了

預(yù)算監(jiān)督”實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)權(quán)運(yùn)行的制衡●本刊評(píng)論員今年全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上提出：“以確保財(cái)政支出安全、規(guī)范、高效使用為目標(biāo)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督與制衡，要通過(guò)加快專員辦轉(zhuǎn)型，找到一個(gè)合適的節(jié)點(diǎn)將財(cái)政監(jiān)督嵌入預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程，并加以制度化。”財(cái)政部監(jiān)督檢查局有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，要強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督與控制，逐步建立嵌入業(yè)務(wù)流程的財(cái)政支出監(jiān)督機(jī)制；著眼深化財(cái)稅體制改革目標(biāo)，將監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展等方面更上一層樓?！扒度胧筋A(yù)算監(jiān)督”這一新的監(jiān)督理念和方式的產(chǎn)

◆姚軒鴿將理順財(cái)權(quán)與事權(quán)關(guān)系作為財(cái)稅體制改革的主要目標(biāo)，邏輯上，我們必須首先弄清楚“財(cái)權(quán)”與“事權(quán)”各自的內(nèi)涵與本質(zhì)，以及二者的實(shí)質(zhì)性關(guān)系是怎樣的？否則，很可能誤導(dǎo)財(cái)稅改革，貽誤財(cái)稅改革的戰(zhàn)略機(jī)遇，同時(shí)背離財(cái)稅體制創(chuàng)建的終極目的，消減而不是增進(jìn)全社會(huì)和每個(gè)國(guó)民的福祉總量?；诖艘徽J(rèn)識(shí)，本文嘗試對(duì)財(cái)權(quán)、事權(quán)的內(nèi)涵與本質(zhì)，以及二者實(shí)質(zhì)性關(guān)系進(jìn)行探討，并梳理和求解當(dāng)下財(cái)稅體制改革面臨的主要挑戰(zhàn)及其對(duì)策。一、財(cái)權(quán)、事權(quán)內(nèi)涵流行定義認(rèn)為，“財(cái)權(quán)”是指在法律允許下，各

主體都擁有企業(yè)的財(cái)權(quán)。要保證企業(yè)的財(cái)務(wù)效率和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，就必須明確財(cái)務(wù)分析主體的財(cái)權(quán)問(wèn)題。一、企業(yè)財(cái)務(wù)分析主體財(cái)務(wù)分析主體是對(duì)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析而獲得企業(yè)相關(guān)信息的單位或個(gè)人，與企業(yè)有著現(xiàn)實(shí)的或潛在的利益關(guān)系。由此可以看出，絕大部分的利益相關(guān)者都是企業(yè)的財(cái)務(wù)分析主體，這包括了企業(yè)所有者或股東、經(jīng)營(yíng)管理層、債權(quán)人、員工、供應(yīng)商、客戶以及政府部門(mén)。（一）企業(yè)所有者或股東。企業(yè)所有者是投入資本的股東，是企業(yè)自有資本的出資人，擁有最終所有權(quán)，其目的是為了盈利，最關(guān)

明文 申 鑫中國(guó)財(cái)權(quán)集中與分散狀態(tài)始終處在動(dòng)態(tài)均衡之中。1998年中國(guó)公共財(cái)政框架開(kāi)始搭建，而在此之前，1994年推行分稅制改革，1996年制定《預(yù)算外資金管理實(shí)施辦法》；在此之后，2001年啟動(dòng)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，2002年頒布《政府采購(gòu)法》。十多年來(lái)，中國(guó)公共財(cái)政框架中財(cái)權(quán)變革一直走的是由分散到集中、由分割到統(tǒng)一的漸進(jìn)道路。在推進(jìn)財(cái)政權(quán)力集中與統(tǒng)一的同時(shí)，“防止年底突擊花錢(qián)、消除采購(gòu)集中腐敗、制止政府過(guò)度消費(fèi)”的聲音也不絕于耳。財(cái)政作為黨和政府履行職

要組成部分，企業(yè)財(cái)權(quán)管理好壞對(duì)于公司的業(yè)績(jī)影響顯著。如何做好企業(yè)財(cái)權(quán)配置是現(xiàn)今企業(yè)面臨的重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。企業(yè)要做好財(cái)務(wù)治理工作，必須首先確定財(cái)權(quán)配置的基本框架，企業(yè)財(cái)權(quán)配置結(jié)構(gòu)直接決定了公司的財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)，對(duì)于公司財(cái)務(wù)治理體系的確定具有決定性的影響。借鑒利益相關(guān)者理論，企業(yè)財(cái)權(quán)配置的實(shí)現(xiàn)可以通過(guò)共同治理機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)，利益相關(guān)者根據(jù)相關(guān)制度的規(guī)定，通過(guò)平等的分享企業(yè)財(cái)權(quán)，從而獲得產(chǎn)權(quán)收益，進(jìn)而對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)控制權(quán)進(jìn)行劃分，各個(gè)利益體因?yàn)橄嗷?/div>

商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究 2013年8期2013-04-11

北·石家莊）一、財(cái)權(quán)配置與預(yù)算管理體制的關(guān)系（一）國(guó)家宏觀財(cái)權(quán)配置對(duì)高校預(yù)算管理的指導(dǎo)作用。高校的財(cái)權(quán)是一種“法人財(cái)產(chǎn)權(quán)”。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，財(cái)務(wù)分為出資者財(cái)務(wù)與經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)，財(cái)權(quán)也應(yīng)分為出資者財(cái)權(quán)與經(jīng)營(yíng)者財(cái)權(quán)，顯然，高校屬于經(jīng)營(yíng)者財(cái)權(quán)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的公共產(chǎn)品理論，高等教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，決定了以政府公共財(cái)政撥款為主，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的資源配置機(jī)制。既然公辦高校的資金主要來(lái)自于公共財(cái)政撥款，也就決定了政府對(duì)高校的財(cái)力具有配置權(quán)。教育部規(guī)定“高等學(xué)校應(yīng)實(shí)行‘統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、

，合理分配企業(yè)的財(cái)權(quán)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)資源的優(yōu)化配置的一種制度安排。財(cái)務(wù)治理是公司治理財(cái)務(wù)方面的內(nèi)容，是公司治理的重要手段。公司治理與財(cái)務(wù)活動(dòng)有著密切的聯(lián)系，如治理決策要依賴于核算信息，治理措施要憑借于財(cái)務(wù)執(zhí)行，治理方式又決定了會(huì)計(jì)政策、理財(cái)政策的選擇。因此，財(cái)務(wù)治理是公司治理的核心，公司治理的目標(biāo)在很大程度上要依賴財(cái)務(wù)治理來(lái)實(shí)現(xiàn)。財(cái)務(wù)治理不同于財(cái)務(wù)管理。從理論上講，財(cái)務(wù)管理暗含一個(gè)前提假設(shè)，即企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)是外生變量，權(quán)力結(jié)構(gòu)是既定的。財(cái)務(wù)管理的核心是研究

對(duì)此有人認(rèn)為中央財(cái)權(quán)集中度過(guò)高，承擔(dān)的責(zé)任少，并把縣鄉(xiāng)財(cái)政困難歸咎于此，那么我國(guó)財(cái)權(quán)集中的程度是大還是小，目前出現(xiàn)的縣鄉(xiāng)財(cái)政困難與我國(guó)的財(cái)權(quán)集中度的高低有何聯(lián)系?圍繞這些問(wèn)題本文從國(guó)際上財(cái)權(quán)集中度的比較分析入手進(jìn)行了分析討論。一、對(duì)財(cái)權(quán)集中度的理解1.財(cái)權(quán)集中度的概念所謂政府財(cái)權(quán)集中度就是一國(guó)政府對(duì)財(cái)權(quán)所擁有控制的程度，具體來(lái)講就是各級(jí)政府擁有的財(cái)權(quán)在總體財(cái)權(quán)體系中的地位，是財(cái)權(quán)在各級(jí)政府間的劃分格局。根據(jù)現(xiàn)在財(cái)權(quán)理論，“財(cái)權(quán)”是一種“財(cái)力”以及與之相伴隨

經(jīng)濟(jì)學(xué)等的發(fā)展為財(cái)權(quán)研究提供了豐富的理論源泉?，F(xiàn)代企業(yè)理論主要有新古典企業(yè)理論、企業(yè)契約理論和企業(yè)能力理論三大流派，各流派對(duì)企業(yè)性質(zhì)理解的不同，引致對(duì)財(cái)權(quán)內(nèi)涵認(rèn)識(shí)的本質(zhì)差異。新古典企業(yè)理論將企業(yè)視為一個(gè)無(wú)摩擦地按照業(yè)已明確規(guī)定規(guī)則運(yùn)行的 “黑箱”，其觀點(diǎn)具有顯著局限性，并不適宜財(cái)權(quán)研究。企業(yè)契約理論與企業(yè)能力理論分別從兩個(gè)角度闡釋了企業(yè)的本質(zhì)屬性，即契約性與生產(chǎn)性，為財(cái)權(quán)研究提供了完全不同的兩個(gè)視角。本文將基于上述經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論，初步梳理、歸納并闡釋財(cái)權(quán)的

治理結(jié)構(gòu)論——以財(cái)權(quán)為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)理論研究》是伍中信教授研究現(xiàn)代財(cái)務(wù)理論的一部重要學(xué)術(shù)專著。該著作以“財(cái)權(quán)流”為主要邏輯線索,構(gòu)建了一個(gè)思想新穎、邏輯嚴(yán)密的財(cái)務(wù)理論體系基本框架,探討了一個(gè)包含財(cái)務(wù)治理主體、治理客體、治理中心、治理模式、治理目標(biāo)的財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)理論體系,研究成果兼具完整性與創(chuàng)新性、理論性與現(xiàn)實(shí)性。伍中信;企業(yè)財(cái)務(wù);財(cái)權(quán)流;現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)自 1930年以來(lái),西方的公司財(cái)務(wù)理論取得了一系列豐碩成果,而對(duì)于財(cái)務(wù)理論的應(yīng)用與方法的總結(jié)更形成了財(cái)務(wù)

基礎(chǔ)理論出發(fā)，以財(cái)權(quán)為基本紐帶，通過(guò)財(cái)權(quán)的合理配置，探討我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)治理的體制，以期從理論上幫助解決中小企業(yè)的財(cái)務(wù)治理問(wèn)題。二、財(cái)務(wù)治理的相關(guān)理論分析1.財(cái)務(wù)治理的定義關(guān)于財(cái)務(wù)治理的定義，理論界和企業(yè)界普遍傾向于認(rèn)同伍中信的觀點(diǎn)。伍中信認(rèn)為，財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)是產(chǎn)權(quán)中的核心部分——以財(cái)權(quán)為紐帶，逐步確立各財(cái)務(wù)主體在財(cái)權(quán)中所處的地位和作用，體現(xiàn)出各財(cái)務(wù)主體在財(cái)權(quán)上相互約束、相互制衡的關(guān)系［2］。目前我國(guó)關(guān)于財(cái)務(wù)治理理論主要有財(cái)權(quán)核心論、財(cái)務(wù)分層論、財(cái)權(quán)配置論和

清理,使廣西省內(nèi)財(cái)權(quán)得到了一定程度上的統(tǒng)一。【關(guān)鍵詞】 財(cái)政清理;廣西;財(cái)權(quán)中圖分類號(hào):F810文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-8283(2010)07-0162-02晚清十年間,清政府推行了新政憲政運(yùn)動(dòng),財(cái)政改革便是其中的重要措施之一,而財(cái)政改革的關(guān)鍵就在于財(cái)政清理。自度支部于光緒三十四年(1908)頒布《清理財(cái)政章程》后,廣西也于宣統(tǒng)元年(1909)正式開(kāi)始省內(nèi)財(cái)政清理,并于宣統(tǒng)二年編訂了《廣西省財(cái)政說(shuō)明書(shū)》。該書(shū)的產(chǎn)生背景、形成過(guò)程等問(wèn)題都是與清

公司治理結(jié)構(gòu)中，財(cái)權(quán)是最基本、最主要的權(quán)利?；谄跫s不完備性形成的剩余財(cái)權(quán)研究已成為近年來(lái)公司治理研究的熱點(diǎn)。關(guān)于這方面的研究，賀正強(qiáng)和伍中信提出財(cái)權(quán)配置是以“貢獻(xiàn)”與“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”為基本原則，以知識(shí)成本和代理成本為約束的剩余財(cái)權(quán)的集中與分散的對(duì)稱安排[1]。本文傳承了這兩個(gè)基本原則。剩余財(cái)權(quán)的優(yōu)化配置與高效的公司治理直接相關(guān)。無(wú)論哪個(gè)發(fā)展階段或何種公司治理模式，只要財(cái)權(quán)得到有效配置，就能在很大程度上保證公司的治理效率。本文重點(diǎn)從企業(yè)最主要的利益相關(guān)者——股

一、利益相關(guān)者與財(cái)權(quán)的涵義“利益相關(guān)者”是20世紀(jì)二十年代開(kāi)始發(fā)展起來(lái)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，只有能夠?yàn)槠髽I(yè)提供資本的個(gè)人或團(tuán)體，他們的行為才能夠?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生影響，也只有他們才是企業(yè)的利益相關(guān)者。具體說(shuō)來(lái)，股東及債權(quán)人提供了財(cái)務(wù)資本，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與員工都提供了人力資本，顧客及供應(yīng)商提供市場(chǎng)資本，社會(huì)資本主要由國(guó)家提供。那么，包括股東、債權(quán)人、員工、顧客、供應(yīng)商、政府部門(mén)相關(guān)社會(huì)團(tuán)體等在內(nèi)的所有能夠?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)影響的人或團(tuán)體就是“利益相關(guān)者”。提到“利益相關(guān)

支付制度 事權(quán) 財(cái)權(quán) 目標(biāo)定位 支付結(jié)構(gòu)當(dāng)前轉(zhuǎn)移支付面臨的困境財(cái)政轉(zhuǎn)移支付也稱財(cái)政轉(zhuǎn)移支出,本意是財(cái)政資金轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)移支付制度是分級(jí)預(yù)算體制的重要組成部分。根據(jù)分級(jí)預(yù)算管理體制,上下級(jí)預(yù)算主體間、同級(jí)預(yù)算主體間的收支規(guī)模不對(duì)稱,轉(zhuǎn)移支付制度就是均衡各級(jí)預(yù)算主體間收支規(guī)模不對(duì)稱的預(yù)算調(diào)節(jié)制度。(一)政府財(cái)權(quán)、事權(quán)劃分不對(duì)稱自從我國(guó)實(shí)行分稅制財(cái)政體制以來(lái),對(duì)財(cái)權(quán)的劃分還比較明確,而對(duì)事權(quán)的劃分界定不清晰。財(cái)權(quán)與事權(quán)的不對(duì)稱直接導(dǎo)致了各級(jí)政府之間對(duì)事權(quán)和財(cái)權(quán)

國(guó)在政府問(wèn)事權(quán)、財(cái)權(quán)界定不清的情況下，具有一個(gè)高效運(yùn)作的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度體系十分必要，是政府間財(cái)政關(guān)系的“粘合劑”。關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)；轉(zhuǎn)移支付制度；稅收返還；事權(quán)；財(cái)權(quán)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新結(jié)構(gòu)。當(dāng)前呼吁構(gòu)建和諧社會(huì)，對(duì)于不適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家建設(shè)的制度要及時(shí)的改革完善。作為中央財(cái)政進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要工具，政府轉(zhuǎn)移支付制度是改革的重要組成部分，只有形成一套公平、合理的轉(zhuǎn)移支付制度，才能為全社會(huì)提供大

但在政府間事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分及轉(zhuǎn)移支付制度設(shè)計(jì)方面仍存在亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,因此要完善我國(guó)的分稅制財(cái)政體制需要從這三個(gè)方面采取相應(yīng)對(duì)策。關(guān)鍵詞:分稅制;財(cái)權(quán);事權(quán);轉(zhuǎn)移支付制度中圖分類號(hào):F812文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A分稅制是依據(jù)市場(chǎng)體制下公共財(cái)政的基本原理,以政府間事權(quán)及支出責(zé)任的劃分為前提,以政府間各種形式的稅收劃分為核心內(nèi)容,輔之以政府間轉(zhuǎn)移支付制度的分級(jí)財(cái)政管理體制。分稅制的實(shí)施既是一國(guó)政府實(shí)施行政管理的需要,又是一國(guó)依法理財(cái)思想在財(cái)政管理體制方面的體現(xiàn)。我國(guó)

產(chǎn)權(quán)更多的表現(xiàn)為財(cái)權(quán)。本文首先對(duì)產(chǎn)權(quán)與財(cái)權(quán)的基本概念與知識(shí)進(jìn)行討論與闡述，以形成對(duì)產(chǎn)權(quán)與財(cái)權(quán)的基本認(rèn)識(shí)，然后結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)產(chǎn)權(quán)與財(cái)權(quán)的區(qū)別和聯(lián)系進(jìn)行討論。關(guān)鍵詞：產(chǎn)權(quán)；財(cái)權(quán)；現(xiàn)代企業(yè)制度中圖分類號(hào)：F270文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-4428(2009)11-07-03一、有關(guān)產(chǎn)權(quán)的基本概念以公司法人制為主要形式的現(xiàn)代企業(yè)制度出現(xiàn)以后，人們提出了產(chǎn)權(quán)的概念。目前，產(chǎn)權(quán)問(wèn)題已成為人們廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)，雖然目前對(duì)產(chǎn)權(quán)有各種各樣的看法，但是各方面的學(xué)說(shuō)、

財(cái)政體制；事權(quán)；財(cái)權(quán)；轉(zhuǎn)移支付中圖分類號(hào)：F811.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A縣級(jí)財(cái)政是按照“一級(jí)政權(quán)，一級(jí)預(yù)算主體，各級(jí)預(yù)算相對(duì)獨(dú)立”的原則建立起來(lái)的，是國(guó)家財(cái)政的基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，縣級(jí)財(cái)政不斷發(fā)展壯大，在財(cái)政收支規(guī)模和支出結(jié)構(gòu)方面都發(fā)生了重大變化，我國(guó)近1/4的財(cái)政收入和近1/3的財(cái)政支出都是通過(guò)縣級(jí)財(cái)政來(lái)完成的?？h級(jí)財(cái)政是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，在支持縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。近年來(lái)，隨著各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的不斷加深和對(duì)財(cái)政依賴程

同級(jí)次政府之間的財(cái)權(quán)與收入的劃分是政府間事權(quán)與支出現(xiàn)任得以實(shí)現(xiàn)的基本保證。文章從理論的角度對(duì)財(cái)權(quán)的組成及收入的劃分進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。關(guān)鍵詞：財(cái)政體制 事權(quán) 財(cái)權(quán)中圖分類號(hào)：F810 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-4914（2009）01-043-02財(cái)權(quán)主要包括稅權(quán)、費(fèi)權(quán)、債權(quán)和國(guó)有資產(chǎn)收益權(quán)。而政府財(cái)政收入的主要來(lái)源是稅收，因此，對(duì)稅收權(quán)限的劃分成為政府間財(cái)權(quán)劃分的重點(diǎn)。規(guī)范中央與地方政府稅收收入分配關(guān)系的根本性前提是對(duì)稅權(quán)的劃分。一、稅權(quán)及稅收的劃分稅

公就吵著找我要"財(cái)權(quán)",還大言不慚地說(shuō)一家之主當(dāng)然得擁有管理權(quán)。我也寸步不讓據(jù)理力爭(zhēng),結(jié)果,原本和諧的小家瞬間彌漫出濃濃的硝煙味。作息時(shí)間也亂了套,老公下班不再按時(shí)回家,我到家了也拒絕做家務(wù),甚至我們開(kāi)始了分床而居。戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)一個(gè)月后,老公放出話來(lái),不合理解決財(cái)權(quán)問(wèn)題,我們就拜拜。雖然我知道這是他一時(shí)的氣話,可眼看著冷戰(zhàn)一點(diǎn)點(diǎn)消耗我們感情的根基,我也擔(dān)心家庭面臨崩潰的危險(xiǎn)。誰(shuí)敢保證感情能化解一切矛盾?誰(shuí)又愿意眼睜睜看著好端端的家庭分崩離析?痛定思痛，我決定和