民營(yíng)化
- 制度環(huán)境、所有制差異與內(nèi)資獨(dú)資化績(jī)效評(píng)估
資企業(yè)國(guó)有化與民營(yíng)化的績(jī)效變化差異。研究發(fā)現(xiàn)：總體上合資企業(yè)內(nèi)資獨(dú)資化后企業(yè)績(jī)效顯著提升;區(qū)分企業(yè)所有制后發(fā)現(xiàn)，民營(yíng)合資企業(yè)民營(yíng)化后企業(yè)績(jī)效明顯提升，然而國(guó)有合資企業(yè)國(guó)有化后企業(yè)績(jī)效沒(méi)有呈現(xiàn)明顯改變;進(jìn)一步從企業(yè)內(nèi)部來(lái)看，合資企業(yè)民營(yíng)化后企業(yè)管理成本下降并且企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新提升，這一特征在合資企業(yè)國(guó)有化上并不存在;另外從企業(yè)外部來(lái)看，地方政府的干預(yù)會(huì)明顯抑制合資企業(yè)國(guó)有化后的績(jī)效提升。研究啟示為，F(xiàn)DI的溢出效應(yīng)在外資流出后仍然具有持續(xù)性，并且合資企業(yè)內(nèi)資獨(dú)資
當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué) 2021年4期2021-08-23
- 希臘開(kāi)展中小學(xué)教育民營(yíng)化趨勢(shì)研究
希臘中小學(xué)教育民營(yíng)化趨勢(shì)的研究。研究著眼于分析希臘出現(xiàn)的中小學(xué)教育民營(yíng)化趨勢(shì)中的多方面現(xiàn)象，包括：教育民營(yíng)化，民營(yíng)教育和影子教育經(jīng)濟(jì)，“非常規(guī)”民營(yíng)化相關(guān)的法律和體制框架，DOE和OLME關(guān)于希臘公共教育民營(yíng)化的決議和政策，希臘中小學(xué)教師對(duì)教育民營(yíng)化的態(tài)度。研究報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，必須立即采取措施，解決已出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出一系列建議。比如，呼吁政府增加公共教育經(jīng)費(fèi)，增加教師工資，確保教師專業(yè)發(fā)展，支持教育工作者，優(yōu)化公共教育結(jié)構(gòu)。（上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)全球教育研究中心黃
世界教育信息 2020年2期2020-04-07
- 我國(guó)民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)多元化金融融資模式研究
式;政府主導(dǎo);民營(yíng)化中國(guó)最初建立了覆蓋全國(guó)的機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，國(guó)家機(jī)場(chǎng)的建設(shè)仍存在一些差異。論文首先基于基礎(chǔ)設(shè)施適銷(xiāo)性差異和項(xiàng)目融資理論研究機(jī)場(chǎng)融資的基本原理，分析了中國(guó)民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)中各種金融融資模式的演變，并探討了我們的國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)的融資模式。我們根據(jù)中國(guó)國(guó)情和國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，研究建立多元化的金融融資模型，為民航機(jī)場(chǎng)提供合適的多元化金融融資模型，從國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)的現(xiàn)有財(cái)務(wù)模型向各種財(cái)務(wù)融資模型過(guò)渡，并為此提出了前瞻性的經(jīng)營(yíng)建議。本文的研究結(jié)果旨在為改善我們
現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)·理論 2019年4期2019-09-10
- 淺析公共政策的功能限度
因素。公共事業(yè)民營(yíng)化改革作為政府部門(mén)完善社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)體系的重要舉措，不僅能夠幫助政府提高工作效率，還能夠更大程度地促進(jìn)社會(huì)參與，實(shí)現(xiàn)社會(huì)多主體之間的良性互動(dòng)。本文以公共事業(yè)民營(yíng)化為例，在探討民營(yíng)化政策所能夠發(fā)揮的功能效用的同時(shí)，也對(duì)其功能失靈的影響因素進(jìn)行了分析，以使我們能夠更加深刻地了解到民營(yíng)化政策的功能限度。關(guān)鍵詞：公共政策功能限度民營(yíng)化政策公共事業(yè)公共事業(yè)民營(yíng)化改革反映了政府與社會(huì)之間關(guān)系的根本性調(diào)整，是轉(zhuǎn)變政府職能、增強(qiáng)企業(yè)活力的重要舉措。只有認(rèn)識(shí)
中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊 2019年17期2019-09-02
- 我國(guó)公共行政民營(yíng)化的行政法學(xué)分析
對(duì)我國(guó)公共行政民營(yíng)化的法律依據(jù)進(jìn)行介紹，進(jìn)而從行為方式以及立論中心的變化角度出發(fā)，全面分析其對(duì)行政法學(xué)的影響以及意義，以期為我國(guó)有關(guān)部門(mén)提供可靠參考。關(guān)鍵詞：公共行政;民營(yíng)化;行政法學(xué)從上世紀(jì)70年代開(kāi)始，世界各國(guó)興起“公共行政民營(yíng)化”改革潮流。從行政法學(xué)角度分析，此次改革使很多國(guó)家治理形勢(shì)發(fā)生較大轉(zhuǎn)變。然而在此過(guò)程中，公共行政民營(yíng)化這一模式依舊需要受到相關(guān)法律保留原則所制約。同時(shí)，全新的行為方式也能夠促進(jìn)行政法學(xué)的全面發(fā)展，有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)此予以高度重視。一
職工法律天地·下半月 2019年6期2019-08-26
- 基礎(chǔ)設(shè)施價(jià)格規(guī)制方法文獻(xiàn)綜述
規(guī)制是基礎(chǔ)設(shè)施民營(yíng)化改革中不能缺少的制度安排，傳統(tǒng)的價(jià)格規(guī)制手段與現(xiàn)實(shí)的需求正在向以激勵(lì)性規(guī)制為導(dǎo)向的新的價(jià)格規(guī)制體系發(fā)展不相適應(yīng)。各國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施民營(yíng)化過(guò)程中采用不同定價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了提高企業(yè)生產(chǎn)率條件下的經(jīng)濟(jì)福利最大化的目標(biāo)。本文以我國(guó)階梯電價(jià)為例，探討了今后在基礎(chǔ)設(shè)施民營(yíng)化進(jìn)程中如何制定更為合理的定價(jià)機(jī)制。[關(guān)鍵詞]基礎(chǔ)設(shè)施；民營(yíng)化；價(jià)格規(guī)制[中圖分類(lèi)號(hào)]F726 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市的輻射范圍越來(lái)越大，城市人口越來(lái)越多，目前我
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技 2018年12期2018-05-14
- 我國(guó)公共事業(yè)民營(yíng)化改革的阻礙及前景展望
革中，公共事業(yè)民營(yíng)化改革則成為一項(xiàng)引起廣大人民群眾高度關(guān)注的熱門(mén)事件。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)公共事業(yè)民營(yíng)化改革過(guò)程中阻礙問(wèn)題分析，簡(jiǎn)要對(duì)其改革發(fā)展前景進(jìn)行展望。[關(guān)鍵詞]公共事業(yè) 民營(yíng)化 改革阻礙 發(fā)展策略在改革開(kāi)放多年的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)積極也取得了優(yōu)異的成績(jī)。但是，一直以政府為主導(dǎo)的公共事業(yè)單位卻一直處于“原地踏步”的狀態(tài)，傳統(tǒng)的思想意識(shí)也根深蒂固。這也就對(duì)公共服務(wù)部門(mén)的可持續(xù)發(fā)展形成了一定的阻礙。而這種挑戰(zhàn)，一方面是因?yàn)?span id="j5i0abt0b" class="hl">民營(yíng)化發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)利息體系的
商情 2018年5期2018-03-28
- 公共服務(wù)民營(yíng)化研究
也不斷朝多元的民營(yíng)化方向發(fā)展，以期提供精準(zhǔn)服務(wù)?；诖耍疚木凸卜?wù)民營(yíng)化過(guò)程中存在的問(wèn)題及其有效解決對(duì)策展開(kāi)研究。關(guān)鍵詞：公共服務(wù) 民營(yíng)化 問(wèn)題與對(duì)策作為創(chuàng)新公共管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容，公共服務(wù)民營(yíng)化指的是政府將部分公共服務(wù)職能交由民間團(tuán)體或組織實(shí)施，減少公眾對(duì)政府的依賴，進(jìn)一步強(qiáng)化政府掌舵者的角色，并充分促進(jìn)公共服務(wù)中社會(huì)機(jī)構(gòu)參與效用的增強(qiáng)。我國(guó)政府自上世紀(jì)九十年代以來(lái)，借鑒了國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步在公共服務(wù)領(lǐng)域推行民營(yíng)化的治理措施，取得了很好的成
祖國(guó) 2018年2期2018-03-22
- 開(kāi)辟中國(guó)公共服務(wù)民營(yíng)化發(fā)展的新道路
——以西方逆民營(yíng)化發(fā)展為視角
為代表所進(jìn)行的民營(yíng)化改革運(yùn)動(dòng)迅速風(fēng)靡全球，這一浪潮甚至波及拉美等發(fā)展中國(guó)家。這項(xiàng)改革產(chǎn)生的原因主要是：政府的財(cái)政壓力、政府管理的無(wú)效率以及受新公共管理和新自由主義影響。而在1997年以后，由于民營(yíng)化自身的缺陷，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)其理論所預(yù)期的節(jié)約成本、提高公共服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)公平等優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)化發(fā)展急轉(zhuǎn)直下，出現(xiàn)了政府回收服務(wù)的現(xiàn)象——逆民營(yíng)化。相對(duì)于西方國(guó)家來(lái)說(shuō)我國(guó)的民營(yíng)化道路起步較晚，有著先天不足、后天營(yíng)養(yǎng)不良的缺陷。2002年，我國(guó)頒布了《關(guān)于加快市政改革公
長(zhǎng)白學(xué)刊 2018年1期2018-03-06
- 論新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下河南省制造業(yè)的供給側(cè)改革問(wèn)題
益均衡共享化、民營(yíng)化等原則為指導(dǎo)進(jìn)行改革提出了提高企業(yè)科技水平和創(chuàng)新能力、加快轉(zhuǎn)變制造業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加大對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)的扶持力度的建議?！娟P(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；民營(yíng)化；供給側(cè)改革一、引言推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，即要求我國(guó)經(jīng)濟(jì)要由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變和使經(jīng)濟(jì)福祉向均衡共享方向發(fā)展。在習(xí)近平總書(shū)記提出新常態(tài)觀點(diǎn)兩年后，我國(guó)又在“十三五”規(guī)劃中提出現(xiàn)階段我國(guó)要進(jìn)行供給側(cè)改革的要求。所謂供給側(cè)改革，即從生產(chǎn)方、供給方出發(fā)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)
中國(guó)經(jīng)貿(mào) 2018年2期2018-03-04
- 城市公用事業(yè)民營(yíng)化改革研究
國(guó)城市公用事業(yè)民營(yíng)化在提高城市公用產(chǎn)品的供給能力及城市公用事業(yè)效率等方面取得了初步成效。但價(jià)格上漲、服務(wù)質(zhì)量得不到保障等負(fù)面效應(yīng)在民營(yíng)化進(jìn)程中日益激化，政府公信力及公共利益受到極大侵害。本文基于蘭州水質(zhì)危機(jī)事件，從政府責(zé)任、民營(yíng)化負(fù)面效應(yīng)的對(duì)策等視角進(jìn)行研究，以此省思我國(guó)城市公用事業(yè)民營(yíng)化改革。關(guān)鍵詞：城市公用事業(yè)；民營(yíng)化；負(fù)面效應(yīng)對(duì)策城市公用事業(yè)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的主要構(gòu)成元素，與城市的生存和發(fā)展息息相關(guān)。公用事業(yè)民營(yíng)化是深入發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)注定的選擇。本文基
南方企業(yè)家 2018年3期2018-01-19
- 我國(guó)水務(wù)事業(yè)民營(yíng)化改革的經(jīng)驗(yàn)探索與困境分析
要：將公共服務(wù)民營(yíng)化可以吸納多方資源，減輕政府壓力，是政府行政改革中值得關(guān)注的議題?；趯?duì)水務(wù)民營(yíng)化概念及方式的了解，比較上海與沈陽(yáng)水務(wù)民營(yíng)化改革案例，本文基于供水事業(yè)的服務(wù)對(duì)象、企業(yè)及政府的三方視角，分析我國(guó)水務(wù)事業(yè)民營(yíng)化改革所面臨的困境。關(guān)鍵詞：公共服務(wù)；水務(wù)事業(yè)；民營(yíng)化將公共服務(wù)民營(yíng)化，是防止政府?dāng)U張、減輕政府壓力的行政手段之一。水資源具有稀缺性，我國(guó)長(zhǎng)期對(duì)城市供水實(shí)行嚴(yán)格管控，改革開(kāi)放后，我國(guó)供水行業(yè)開(kāi)始進(jìn)行民營(yíng)化改革探索。與原有管理模式相比，通過(guò)
南方企業(yè)家 2018年3期2018-01-19
- 城市公用事業(yè)民營(yíng)化的負(fù)面效應(yīng)
公用事業(yè)進(jìn)行了民營(yíng)化改革。在推進(jìn)城市公用事業(yè)民營(yíng)化的進(jìn)程中雖然取得了一系列的成果，但是也暴露了諸多問(wèn)題，產(chǎn)生了諸多負(fù)面效應(yīng)。湖北省十堰市公交民營(yíng)化改革的失敗就是典型的例證，因此，為了推進(jìn)城市公用事業(yè)在新時(shí)代健康持續(xù)發(fā)展，研究城市公用事業(yè)民營(yíng)化的負(fù)面效應(yīng)具有理論和實(shí)踐意義。關(guān)鍵詞：城市公用事業(yè)；民營(yíng)化；負(fù)面效應(yīng)；十堰公交改革城市公用事業(yè)民營(yíng)化相關(guān)概念界定城市公用事業(yè)公用事業(yè)包括供水、排水、電力、天然氣供應(yīng)、電信等，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的行業(yè)。具有以下特征：
南方企業(yè)家 2018年5期2018-01-19
- 民營(yíng)化：一種新的合作關(guān)系
那些推動(dòng)因素，民營(yíng)化就逐漸在政府改革的實(shí)踐中被試驗(yàn)和推廣。關(guān)鍵詞：民營(yíng)化；公共服務(wù)；公私伙伴關(guān)系雖然限制政府干預(yù)的呼聲一直都不絕于耳，但自二次世界大戰(zhàn)以來(lái)政府廣泛干預(yù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活卻是一個(gè)看起來(lái)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)?？傻搅?0世紀(jì)70年代末期，限制政府的思潮逐漸被接受，民營(yíng)化逐漸成為政府改革的趨勢(shì)，究其原因除了意識(shí)形態(tài)上主張有限政府或者小政府的理想目標(biāo)以外，現(xiàn)實(shí)壓力、經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力、商業(yè)動(dòng)力和平民主義都為這股趨勢(shì)的興起起到了推波助瀾的作用，具體的說(shuō)，公眾要求成本收益比
科學(xué)與財(cái)富 2017年32期2017-12-20
- 國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制民營(yíng)化
有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制民營(yíng)化改革的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行探討。【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè) 經(jīng)營(yíng)機(jī)制 民營(yíng)化當(dāng)前形式而言，國(guó)有建筑企業(yè)表現(xiàn)出產(chǎn)權(quán)可被任何人所有，卻沒(méi)有專門(mén)人員進(jìn)行負(fù)責(zé)的態(tài)勢(shì)。造成國(guó)有建筑企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系無(wú)法得到明確的問(wèn)題，致使出現(xiàn)國(guó)有企業(yè)欣然接受政府資金和政策的扶持，卻沒(méi)有做出應(yīng)有的社會(huì)貢獻(xiàn)的現(xiàn)象。企業(yè)內(nèi)部也存在只對(duì)公司上級(jí)負(fù)責(zé)的態(tài)度，沒(méi)有真正做到為企業(yè)負(fù)責(zé)以及為政府負(fù)責(zé)，企業(yè)內(nèi)部員工都存在吃大鍋飯的嫌疑。要想改變這種局面就必須對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)行改革，將其轉(zhuǎn)變成民營(yíng)化
時(shí)代金融 2017年32期2017-12-11
- 公共服務(wù)民營(yíng)化研究
摘要：公共服務(wù)民營(yíng)化是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要趨向和內(nèi)在需求，在我國(guó)，公共服務(wù)民營(yíng)化改革經(jīng)歷了數(shù)十年的探索與實(shí)踐，為提升公共服務(wù)水平和降低政府成本做出了重要貢獻(xiàn)，但相關(guān)問(wèn)題也應(yīng)運(yùn)而生且愈發(fā)顯著，不斷有效推進(jìn)公共服務(wù)民營(yíng)化進(jìn)程，需要攻堅(jiān)克難，有放有收，本文在對(duì)公共服務(wù)民營(yíng)化做出本體論論述的基礎(chǔ)上，探究問(wèn)題，提出策略，以期獲得認(rèn)識(shí)層面和實(shí)踐層面的深化。關(guān)鍵詞：公共服務(wù) 民營(yíng)化 問(wèn)題 策略一、公共服務(wù)民營(yíng)化內(nèi)涵公共服務(wù)的民營(yíng)化，是指政府將公共服務(wù)的一部分職能交給民間
消費(fèi)導(dǎo)刊 2016年11期2017-10-19
- 我國(guó)公用事業(yè)民營(yíng)化
]隨著世界各國(guó)民營(yíng)化改革浪潮的興起，我國(guó)也開(kāi)始了民營(yíng)化改革的進(jìn)程，但由于我國(guó)公用事業(yè)民營(yíng)化改革起步較晚，隨著探索過(guò)程的不斷深入，出現(xiàn)了諸多難以避免的問(wèn)題。本文主要根據(jù)十堰市公交改革以失敗告終的案例，對(duì)其失敗的內(nèi)在緣由及我國(guó)公用事業(yè)民營(yíng)化所面臨的問(wèn)題進(jìn)行分析，從而思考在當(dāng)前情形下，政府和企業(yè)應(yīng)如何做出反應(yīng)，以發(fā)揮自身的作用，從而促進(jìn)我國(guó)公營(yíng)事業(yè)民營(yíng)化的良性發(fā)展。[關(guān)鍵詞]公用事業(yè)；民營(yíng)化；政府監(jiān)管；十堰公交改革；合同外包doi：10.3969/j.issn.
中國(guó)管理信息化 2017年14期2017-09-20
- 城市公用事業(yè)民營(yíng)化過(guò)程中的政府參與
要：公用事業(yè)的民營(yíng)化是公共事業(yè)領(lǐng)域改革的一個(gè)發(fā)展大趨勢(shì)，有效的實(shí)現(xiàn)公用事業(yè)的民營(yíng)化能夠提升資源的利用效率，拓寬政府的財(cái)政收入來(lái)源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的帕累托最優(yōu)。但是在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中并不意味著政府責(zé)任的松懈，也不意味著政府可以放松監(jiān)管職能。只有政府有效的承擔(dān)起自身應(yīng)該履行的指責(zé)，扮演好自己的角色才能夠保障好民營(yíng)化改革的有效進(jìn)行。關(guān)鍵詞：公用事業(yè) 民營(yíng)化 政府角色 功能定位一、公用事業(yè)民營(yíng)化過(guò)程當(dāng)中政府的主要職責(zé)公用事業(yè)民營(yíng)化過(guò)程中，政府不能夠無(wú)
消費(fèi)導(dǎo)刊 2016年7期2017-08-12
- 我國(guó)公用事業(yè)民營(yíng)化中的問(wèn)題及對(duì)策研究
改革實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)民營(yíng)化可以提高經(jīng)營(yíng)單位的自主性和競(jìng)爭(zhēng)力，有效地發(fā)揮公用事業(yè)的優(yōu)勢(shì)，更好地提供社會(huì)服務(wù)，增加社會(huì)效益，但也存在著目標(biāo)相矛盾與政府能力不足等問(wèn)題，本文以此展開(kāi)研究，提出確立目標(biāo)、完善法律及建立完善的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的措施。關(guān)鍵詞：公用事業(yè)；民營(yíng)化；問(wèn)題；對(duì)策中圖分類(lèi)號(hào)：D693.6 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）015-00-01公用事業(yè)民營(yíng)化是指通過(guò)減少或限制政府在公用事業(yè)生產(chǎn)和提供公共產(chǎn)品中的行為，將公用事業(yè)的公共事務(wù)轉(zhuǎn)
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息 2017年15期2017-07-31
- 民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)融資模式研究
政府為主導(dǎo)，以民營(yíng)化為發(fā)展方向。關(guān)鍵詞：機(jī)場(chǎng)建設(shè)；融資模式；政府主導(dǎo)；民營(yíng)化1.國(guó)外民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)融資模式研究國(guó)外航空業(yè)起步早，發(fā)展時(shí)間長(zhǎng)，目前國(guó)外民用機(jī)場(chǎng)的主流融資模式有三種：以機(jī)場(chǎng)債券融資為主的“美國(guó)模式”，以中央政府財(cái)政融資為主、民營(yíng)化為輔的“日本模式”和以民營(yíng)化融資為主的“英國(guó)模式”。1.1美國(guó)模式美國(guó)負(fù)責(zé)民航事務(wù)的部門(mén)是運(yùn)輸部下的聯(lián)邦航空局，美國(guó)機(jī)場(chǎng)的地位為“不以盈利為目的、為社會(huì)提供公益服務(wù)的公共產(chǎn)品，是城市基礎(chǔ)設(shè)施”，美國(guó)民用機(jī)場(chǎng)的定位使其融資
科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng) 2017年4期2017-07-06
- 公共事業(yè)單位服務(wù)改革的民營(yíng)化發(fā)展趨勢(shì)探討
關(guān)鍵所在，而其民營(yíng)化發(fā)展不僅能夠減輕政府負(fù)擔(dān)，而且將優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，為此，本文將以公共事業(yè)單位民營(yíng)化發(fā)展的基礎(chǔ)條件為研究基點(diǎn)，探尋其未來(lái)發(fā)展之路。關(guān)鍵詞：公共事業(yè)；民營(yíng)化；公益性；基本前提公共事業(yè)單位主要是從事城市供水、供電、供氣及公共交通運(yùn)輸?shù)冉ㄔO(shè)與管理的行業(yè)，其是支撐國(guó)家公共服務(wù)體系和城市建設(shè)的關(guān)鍵力量，但是公共事業(yè)單位的公益性和非營(yíng)利性，也使得其面臨一些發(fā)展的困境，甚至出現(xiàn)了一些違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)象，運(yùn)營(yíng)效率低下，而為了進(jìn)一步提升其運(yùn)營(yíng)效益和服務(wù)水平
科技風(fēng) 2017年9期2017-05-30
- 論公共事業(yè)民營(yíng)化中政府的責(zé)任
，我國(guó)公共事業(yè)民營(yíng)化改革不斷發(fā)展深入，雖然取得了顯著成效，但也出現(xiàn)了許多失敗的事例，因此，相關(guān)人員需要對(duì)我國(guó)公共事業(yè)民營(yíng)化改革進(jìn)行反思。本文對(duì)蘭州水質(zhì)污染事件進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)公共事業(yè)民營(yíng)化改革中出現(xiàn)一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題，即政府在公共事業(yè)民營(yíng)化中責(zé)任的缺失，因此本文將圍繞公共事業(yè)民營(yíng)化改革中政府責(zé)任缺失的原因以及改進(jìn)思路進(jìn)行分析。[關(guān)鍵詞]公共事業(yè)；民營(yíng)化；政府責(zé)任doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.117[中圖分類(lèi)號(hào)]D6
中國(guó)管理信息化 2017年8期2017-05-16
- 論對(duì)公共管理領(lǐng)域行政委托的規(guī)制
探討。關(guān)鍵詞 民營(yíng)化 公共管理 行政委托作者簡(jiǎn)介：臧懌，揚(yáng)州大學(xué)法學(xué)院學(xué)生，研究方向：法學(xué)。中圖分類(lèi)號(hào)：D63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2016）03-159-02一、 行政委托在公共管理領(lǐng)域正當(dāng)性基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)動(dòng)因（一）相關(guān)幾種學(xué)說(shuō)依據(jù)1.公共選擇理論學(xué)說(shuō)：該理論主要是利用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行分析政府的行政管理活動(dòng)?；跒榍蟮米畲笮б娴慕?jīng)濟(jì)人的假設(shè)，公共選擇理論學(xué)派提出應(yīng)在政府以及政府的整個(gè)政治通知范圍引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。并建議將利潤(rùn)分享機(jī)制引進(jìn)政
法制與社會(huì) 2016年7期2016-09-06
- 城市公用事業(yè)民營(yíng)化中的政府責(zé)任缺失問(wèn)題探析
——以十堰公交公司民營(yíng)化為例
）城市公用事業(yè)民營(yíng)化中的政府責(zé)任缺失問(wèn)題探析 ——以十堰公交公司民營(yíng)化為例儲(chǔ)夢(mèng)潔（南昌大學(xué) 公共管理學(xué)院，南昌 330031）政府在公共服務(wù)中起著核心的作用，承擔(dān)相關(guān)的公共職責(zé)，履行相應(yīng)的公共服務(wù)義務(wù)。為了提高城市公用事業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，政府逐漸開(kāi)始下放經(jīng)營(yíng)權(quán)，推行城市公用事業(yè)民營(yíng)化。然而，在城市公用事業(yè)的民營(yíng)化過(guò)程中，政府在一些方面并沒(méi)有履行其職責(zé)，促使民營(yíng)化中出現(xiàn)諸多問(wèn)題。對(duì)此，本文以十堰公交公司為例，基于民營(yíng)化中政府責(zé)任缺失的現(xiàn)狀，提出了一定的治理策略去
中國(guó)管理信息化 2016年14期2016-08-11
- 國(guó)家工程技術(shù)研究中心民營(yíng)化績(jī)效研究
程技術(shù)研究中心民營(yíng)化績(jī)效研究王福濤1,2周丹丹1張振剛2(1.華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院； 2.華南理工大學(xué)工商管理學(xué)院)摘要：民營(yíng)化是政策倡導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給主要方式，國(guó)家工程技術(shù)研究中心是中國(guó)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的主要供給者。在統(tǒng)計(jì)分析科技部2007～2012年運(yùn)行評(píng)估結(jié)果的基礎(chǔ)上，基于依托單位組織性質(zhì)類(lèi)別與省份比較，對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給民營(yíng)化績(jī)效予以評(píng)價(jià)。研究結(jié)果表明，民營(yíng)化并非提高產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給績(jī)效的充分條件，市場(chǎng)化水平與國(guó)家工程技術(shù)研究中心民營(yíng)化績(jī)效
管理學(xué)報(bào) 2016年6期2016-07-16
- 民營(yíng)化的興起與挑戰(zhàn)1
16007）?民營(yíng)化的興起與挑戰(zhàn)1袁文峰（惠州學(xué)院政治法律系，廣東惠州516007）摘要：被認(rèn)為發(fā)端于英國(guó)的現(xiàn)代民營(yíng)化運(yùn)動(dòng)是從財(cái)政見(jiàn)緊開(kāi)始的，這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)波及范圍至廣，對(duì)一國(guó)治理方式影響至深。我國(guó)是其中較早進(jìn)行民營(yíng)化的國(guó)家。各國(guó)民營(yíng)化各有特點(diǎn)，制度也相異。民營(yíng)化的挑戰(zhàn)分為兩個(gè)方面：一是實(shí)踐方面，因利與弊孰大孰小的爭(zhēng)論無(wú)法得出一個(gè)精確的答案，所以，理清民營(yíng)化的利弊不啻為對(duì)評(píng)估者的一項(xiàng)挑戰(zhàn)。而在此基礎(chǔ)上趨利避弊進(jìn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)和實(shí)施，則是更大的挑戰(zhàn)。二是理論方面
惠州學(xué)院學(xué)報(bào) 2016年2期2016-06-13
- 我國(guó)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)民營(yíng)化之公共政策研究
公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的民營(yíng)化是我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革的一種選擇，可以在很大程度上突破政府對(duì)醫(yī)療保健行業(yè)的限制和供給上的歧視性安排，有利于我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的優(yōu)化組合，更好的為百姓健康做出更大的貢獻(xiàn)。本文主要就我國(guó)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)民營(yíng)化的內(nèi)涵、背景及公共政策方法三個(gè)方面展開(kāi)論述。關(guān)鍵詞：公立醫(yī)療機(jī)構(gòu) 民營(yíng)化 內(nèi)涵 背景 公共政策 方法一、引言公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改革現(xiàn)在已經(jīng)成為一個(gè)受到全世界關(guān)注的重要話題。原因是，傳統(tǒng)的醫(yī)療保障體系，呈現(xiàn)出許多的不足和缺點(diǎn)，使廣大的人民受制于醫(yī)療上的限制
經(jīng)營(yíng)管理者·中旬刊 2016年11期2016-05-30
- 民營(yíng)化發(fā)展的困境
陸靈嬌摘 要：民營(yíng)化作為政府治理的工具，一直存在著許多爭(zhēng)議。從民營(yíng)化三十年發(fā)展歷程來(lái)看，民營(yíng)化有許多可以借鑒之處，也有許多缺陷。據(jù)此，從南昌的環(huán)衛(wèi)改革中找出目前我國(guó)民營(yíng)化存在的難題。關(guān)鍵詞：民營(yíng)化；發(fā)展；困境中圖分類(lèi)號(hào)：D63-3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）10-0140-0220世紀(jì)70年代以來(lái)，隨著西方新公共管理和新公共選擇運(yùn)動(dòng)的興起，西方掀起了一場(chǎng)以公共服務(wù)市場(chǎng)化為核心的改革運(yùn)動(dòng)，目的是為了轉(zhuǎn)變政府職能，緩解政府的財(cái)政壓
經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2016年10期2016-05-30
- 國(guó)外公共行政民營(yíng)化改革的經(jīng)驗(yàn)與啟示
?國(guó)外公共行政民營(yíng)化改革的經(jīng)驗(yàn)與啟示左紹美萬(wàn)志紅陳海燕摘要：本文主要根據(jù)文獻(xiàn)研究，闡述民營(yíng)化的內(nèi)涵、發(fā)展歷史、分析民營(yíng)化的主要方法與形式和世界主要的民營(yíng)化改革實(shí)踐。根據(jù)我國(guó)民營(yíng)化的發(fā)展進(jìn)程和國(guó)外的民營(yíng)化經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)的情境下探究出對(duì)我國(guó)民營(yíng)化改革有一般指導(dǎo)意義的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。關(guān)鍵詞：民營(yíng)化；民營(yíng)化改革；公共行政一、民營(yíng)化的概念美國(guó)民營(yíng)化理論之父薩瓦斯認(rèn)為“民營(yíng)化是指更多依靠民間機(jī)構(gòu)，更少依賴政府來(lái)滿足公眾的需求。在產(chǎn)品、服務(wù)的生產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)擁有方面減少政府的作用，增
商 2016年11期2016-05-26
- 公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化的法律障礙與現(xiàn)實(shí)阻力
?公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化的法律障礙與現(xiàn)實(shí)阻力葛金華1，陸亨伯2(1.浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院,浙江 寧波 315211;2.寧波大學(xué) 體育學(xué)院,浙江 寧波 315211)摘要：論文主要采用文獻(xiàn)資料法、典型案例分析法、訪談法，對(duì)我國(guó)公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化的法律障礙與現(xiàn)實(shí)阻力進(jìn)行探索。研究認(rèn)為，公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化是具有先進(jìn)理念的治理手段，然而實(shí)施過(guò)程中，前置法律限制與后續(xù)法律保障缺失，傳統(tǒng)觀念、政府行政能力不足以及場(chǎng)館員工的抵觸造成法律障礙與現(xiàn)實(shí)阻力，故需要完善法律保
浙江體育科學(xué) 2016年2期2016-03-25
- 逆民營(yíng)化背景下我國(guó)公共服務(wù)民營(yíng)化的發(fā)展方向
）●公共管理逆民營(yíng)化背景下我國(guó)公共服務(wù)民營(yíng)化的發(fā)展方向蔣艷玲（東北師范大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130117）20世紀(jì)70年代新自由主義思潮下，公共服務(wù)供給領(lǐng)域興起了以民營(yíng)化改革為主要內(nèi)容的新公共管理運(yùn)動(dòng)。隨著實(shí)踐的深入，30多年的民營(yíng)化改革也逐漸暴露了其弊端，公共利益的公益性和私營(yíng)資本的逐利性之間難以調(diào)和的固有矛盾導(dǎo)致民營(yíng)化的失敗，這令其倡導(dǎo)者和擁護(hù)者大跌眼鏡，由此西方出現(xiàn)了逆向民營(yíng)化趨勢(shì)。從民營(yíng)化到逆民營(yíng)化的發(fā)展表明民營(yíng)化并非是萬(wàn)能丹藥，找準(zhǔn)政府定位、履行好具
安徽行政學(xué)院學(xué)報(bào) 2016年6期2016-03-19
- 德國(guó)行政民營(yíng)化的制度發(fā)展與學(xué)理演進(jìn)
學(xué)專論德國(guó)行政民營(yíng)化的制度發(fā)展與學(xué)理演進(jìn)趙宏(中國(guó)政法大學(xué)比較法學(xué)研究院，北京100088)行政任務(wù)的民營(yíng)化已成為席卷全球的公共行政改革浪潮，它在提升行政效率、紓解財(cái)政壓力、有效利用民間資源與技術(shù)，使國(guó)家擺脫任務(wù)負(fù)累方面表現(xiàn)出諸多優(yōu)勢(shì)。盡管相較英美，德國(guó)行政民營(yíng)化的起步遲至上世紀(jì)80年代，但之后的全速推進(jìn)卻使德國(guó)在這一領(lǐng)域同樣累積了豐富成果。德國(guó)經(jīng)驗(yàn)為我們了解行政民營(yíng)化提供了另一視角，讓我們?cè)谌＄R域外經(jīng)驗(yàn)時(shí)有了更多元的參考；而且，因?yàn)樵诜ń塘x總結(jié)方面的專長(zhǎng)
國(guó)家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào) 2016年5期2016-03-16
- 公共行政民營(yíng)化背景下違章車(chē)輛拖吊行為之規(guī)范研究
2)?公共行政民營(yíng)化背景下違章車(chē)輛拖吊行為之規(guī)范研究王東偉(武漢大學(xué) 法學(xué)院，湖北 武漢 430072)摘要：近年來(lái)，因違章車(chē)輛拖吊費(fèi)用問(wèn)題而引發(fā)的爭(zhēng)議不斷出現(xiàn)。主要爭(zhēng)議之點(diǎn)有交警部門(mén)能否委托民間企業(yè)拖吊違章車(chē)輛？民間企業(yè)拖吊違章車(chē)輛是否應(yīng)當(dāng)收費(fèi)，誰(shuí)來(lái)付費(fèi)？如果車(chē)主對(duì)收費(fèi)不服，法律上的救濟(jì)程序又應(yīng)當(dāng)如何？要解答這些問(wèn)題，首先需要對(duì)違章車(chē)輛拖吊行為的性質(zhì)進(jìn)行分析。同時(shí)，在公共行政民營(yíng)化背景下，應(yīng)當(dāng)規(guī)范交管部門(mén)與民間企業(yè)之間的委托合同，并加強(qiáng)監(jiān)管職責(zé)，而不能推
- 逆民營(yíng)化浪潮對(duì)我國(guó)公共服務(wù)提供方式的啟示
041000逆民營(yíng)化浪潮對(duì)我國(guó)公共服務(wù)提供方式的啟示趙燕妮山西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，山西臨汾041000摘要：上世紀(jì)70年代末，民營(yíng)化迅速席卷全球，在90年代發(fā)展高峰后，不少民營(yíng)化發(fā)展成熟的國(guó)家出現(xiàn)了將外包收回的情況，逆民營(yíng)化成為新趨勢(shì)，西方步入后民營(yíng)化時(shí)代。同時(shí)中國(guó)新一屆政府正提出通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)來(lái)全面深化改革，本文通過(guò)對(duì)民營(yíng)化發(fā)展的反思，提出對(duì)我國(guó)公共服務(wù)提供方式的幾點(diǎn)啟示。關(guān)鍵詞：逆民營(yíng)化；民營(yíng)化；公共服務(wù)提供在逆民營(yíng)化大背景下，中國(guó)應(yīng)該客觀理性的
山西青年 2016年11期2016-02-04
- 城市公共自行車(chē)服務(wù)民營(yíng)化供給模式比較研究
公共自行車(chē)服務(wù)民營(yíng)化供給模式比較研究王歡明，李鵬(大連理工大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院，遼寧大連116024)摘要：承擔(dān)著城市公共交通“最后一公里”任務(wù)的公共自行車(chē)能夠有效緩解交通擁擠、降低環(huán)境污染，是城市公共交通的有力延伸。針對(duì)我國(guó)城市公共自行車(chē)運(yùn)營(yíng)中政府與市場(chǎng)合作的現(xiàn)狀，采用案例比較的方法，選擇以北京、武漢、蘇州和杭州為代表的典型案例，從民營(yíng)化的外部形式與各形式的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制兩個(gè)維度對(duì)其供給模式進(jìn)行比較，以分析如何確保其可持續(xù)發(fā)展。案例實(shí)踐與理論分析表明：在
中國(guó)軟科學(xué) 2015年6期2016-01-21
- 民營(yíng)化、市場(chǎng)化進(jìn)程與企業(yè)價(jià)值
分的方法研究了民營(yíng)化對(duì)企業(yè)價(jià)值的影響。研究發(fā)現(xiàn)，相較于一直保持國(guó)有性質(zhì)的企業(yè)，經(jīng)歷了民營(yíng)化以后的企業(yè)其企業(yè)價(jià)值有著更高水平的提升。通過(guò)進(jìn)一步檢驗(yàn)在不同市場(chǎng)化進(jìn)程中民營(yíng)化對(duì)企業(yè)價(jià)值影響的差異，發(fā)現(xiàn)在不同的市場(chǎng)化進(jìn)程下，民營(yíng)化對(duì)企業(yè)價(jià)值的影響顯著不同。在市場(chǎng)化程度高的地區(qū)，民營(yíng)化對(duì)企業(yè)價(jià)值的影響顯著更強(qiáng)。文章從民營(yíng)化的視角對(duì)企業(yè)價(jià)值作出了新的解釋，并為市場(chǎng)化進(jìn)程的作用提供了合理依據(jù)，豐富了國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化的文獻(xiàn)，同時(shí)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革有著重要的借鑒意義。【關(guān)鍵詞】
會(huì)計(jì)之友 2016年2期2016-01-16
- 公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)民營(yíng)化制度創(chuàng)新：內(nèi)容、動(dòng)力和難點(diǎn)
踐表明公用事業(yè)民營(yíng)化改革主要目標(biāo)是在產(chǎn)業(yè)內(nèi)引入適度的競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)民營(yíng)資本進(jìn)入，增加公用事業(yè)的投入，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，改善產(chǎn)業(yè)的分配效率。針對(duì)我國(guó)公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)管理體制的弊端，民營(yíng)化改革需要在產(chǎn)權(quán)制度、市場(chǎng)重組制度和公用事業(yè)監(jiān)管制度三個(gè)方面的創(chuàng)新。體制創(chuàng)新的動(dòng)力是政府職能轉(zhuǎn)換和機(jī)構(gòu)改革，改革的難點(diǎn)是破除我國(guó)公用事業(yè)的行政性壟斷。【關(guān)鍵詞】 公用事業(yè) 民營(yíng)化 體制創(chuàng)新一、引言傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，城市公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)（城鎮(zhèn)供水、污水處理、郵政、電信、鐵路、電
當(dāng)代經(jīng)濟(jì) 2015年11期2015-10-21
- 上市公司民營(yíng)化：短期信號(hào)效應(yīng)還是長(zhǎng)期業(yè)績(jī)改進(jìn)
短期市場(chǎng)反應(yīng)，民營(yíng)化的公司市場(chǎng)反應(yīng)更強(qiáng)。但是控制權(quán)轉(zhuǎn)移完成之后，民營(yíng)化并未比其他控制權(quán)轉(zhuǎn)移的公司給目標(biāo)公司帶來(lái)更好的長(zhǎng)期財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)。 【關(guān)鍵詞】 民營(yíng)化; 控制權(quán)轉(zhuǎn)移; 信號(hào)效應(yīng); 市場(chǎng)反應(yīng); 財(cái)務(wù)績(jī)效中圖分類(lèi)號(hào)：F275.5 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1004-5937（2015）06-0096-06一、引言 由于控制權(quán)私有收益的存在，控制權(quán)往往會(huì)比其他的一般股權(quán)產(chǎn)生更多的溢價(jià)。大股東可以憑借其信息和權(quán)力優(yōu)勢(shì)鞏固控制性地位、轉(zhuǎn)移上市公司財(cái)富，從而攫
會(huì)計(jì)之友 2015年6期2015-03-10
- 民營(yíng)化：公立醫(yī)院改革的有益探索
——評(píng)詹國(guó)彬《公立醫(yī)院民營(yíng)化改革：模式、成效與風(fēng)險(xiǎn)》
200030）民營(yíng)化：公立醫(yī)院改革的有益探索 ——評(píng)詹國(guó)彬《公立醫(yī)院民營(yíng)化改革：模式、成效與風(fēng)險(xiǎn)》張新文（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇南京200030）一、公立醫(yī)院民營(yíng)化改革的研究?jī)?nèi)容20世紀(jì)80年代以來(lái)，民營(yíng)化浪潮席卷全球，重新確立了市場(chǎng)機(jī)制的的地位，緩解了因政府失靈而帶來(lái)的種種弊端，成為了一種務(wù)實(shí)的、得到廣泛應(yīng)用的治理方式和公共服務(wù)模式?？梢哉f(shuō)，民營(yíng)化的發(fā)展方向已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。當(dāng)前我國(guó)公立醫(yī)院是在市場(chǎng)化的沖擊下面臨著諸多問(wèn)題，選擇民營(yíng)化不失為一種實(shí)事求
中共寧波市委黨校學(xué)報(bào) 2015年1期2015-01-30
- 日本鐵路民營(yíng)化的經(jīng)營(yíng)績(jī)效分析
在日本國(guó)有鐵路民營(yíng)化進(jìn)程中，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效得到了持續(xù)提高，進(jìn)而討論分析其原因所在。關(guān)鍵詞：民營(yíng)化；經(jīng)營(yíng)績(jī)效；日本鐵路中圖分類(lèi)號(hào)：F533/537 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-2458（2014）01-0016-0720世紀(jì)80年代在世界范圍內(nèi)形成了民營(yíng)化改革的大潮，各個(gè)國(guó)家先后通過(guò)改革力圖實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的民營(yíng)化，而其中企業(yè)股份制改革是國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化的主要途徑[1]。以中曾根康弘為首的日本政府成立了第二次臨時(shí)行政調(diào)查會(huì)， 研究日本國(guó)有企業(yè)的改革
日本問(wèn)題研究 2014年1期2014-04-26
- 論公共服務(wù)逆民營(yíng)化：緣起、本質(zhì)與發(fā)展趨勢(shì)
來(lái)起，公共服務(wù)民營(yíng)化供給已成為政府治理最重要的工具，也成為公共服務(wù)供給模式改革的主流方向。公共服務(wù)民營(yíng)化有效地解決了傳統(tǒng)的公共服務(wù)供給模式導(dǎo)致的低效率、高成本、服務(wù)差等問(wèn)題，民營(yíng)化儼然成為各國(guó)公共服務(wù)改革的“救命稻草”。但隨著民營(yíng)化改革進(jìn)程不斷向前推進(jìn)，越來(lái)越多的弊端顯現(xiàn)出來(lái)，把承包給私營(yíng)部門(mén)的公共服務(wù)收歸政府，并重新由政府提供——“逆民營(yíng)化”的呼聲越來(lái)越高。一、公共服務(wù)逆民營(yíng)化的緣起逆民營(yíng)化現(xiàn)象的出現(xiàn)有著一定的歷史背景和誘發(fā)因素，其緣起可以歸納為以下幾點(diǎn)
湖南廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào) 2014年3期2014-03-31
- 我國(guó)公共事業(yè)民營(yíng)化面臨的問(wèn)題及解決措施
是我國(guó)公共事業(yè)民營(yíng)化的核心理念。在中國(guó)公共事業(yè)民營(yíng)化在眾多領(lǐng)域得到了廣泛的實(shí)踐。但是，民營(yíng)化優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮有其特定的需求，政府能力的不足、市場(chǎng)發(fā)育的不成熟和第三部門(mén)發(fā)展的不充分成為制約中國(guó)公共事業(yè)民營(yíng)化改革的重要障礙。為此，需要在中國(guó)公共事業(yè)民營(yíng)化改革中引入新的發(fā)展戰(zhàn)略，即核心戰(zhàn)略、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，以便有效地發(fā)揮民營(yíng)化的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)更好地彰顯出公共服務(wù)的公共性價(jià)值。關(guān)鍵詞：公共事業(yè)；民營(yíng)化；問(wèn)題；解決辦法0 前言民營(yíng)化指通過(guò)減少或限制政府當(dāng)局在使用社會(huì)資源生產(chǎn)產(chǎn)品和提
卷宗 2013年9期2013-10-21
- 公共行政民營(yíng)化正當(dāng)性問(wèn)題探析
0 ）公共行政民營(yíng)化正當(dāng)性問(wèn)題探析■高玉春1李 博2張潤(rùn)珍1（1、蘭州大學(xué)管理學(xué)院 蘭州 730000 2、西北政法大學(xué)管理學(xué)院 西安 710122 ）“政府失靈”的出現(xiàn)致使政府管理公共事務(wù)能力的有效性遭到質(zhì)疑，一場(chǎng)公共行政的改革呼之欲出—公共行政民營(yíng)化。但由于公共行政民營(yíng)化在提高效率的同時(shí)也帶來(lái)了新的問(wèn)題，損害其正當(dāng)性。因此基于行政法視角，需要從法律規(guī)定、程序設(shè)置、司法保障等幾個(gè)方面來(lái)著手，以確保公共行政民營(yíng)化過(guò)程中的公共利益的實(shí)現(xiàn)，保障其正當(dāng)性。公共行
商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究 2013年13期2013-09-06
- 政府公共服務(wù)委托外包的風(fēng)險(xiǎn)及其規(guī)制
政府應(yīng)采取明確民營(yíng)化的界限、明確受委托人的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)揮法律的程序控制功能和加強(qiáng)政府的監(jiān)管責(zé)任等多重手段對(duì)公共服務(wù)委托外包的過(guò)程進(jìn)行規(guī)范。關(guān)鍵詞：政府公共服務(wù)；民營(yíng)化；委托外包；法律規(guī)制中圖分類(lèi)號(hào)：C93-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3104（2013）03?0063?08從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，現(xiàn)代國(guó)家興起了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的公共行政變革，通過(guò)在公共服務(wù)領(lǐng)域打破政府壟斷，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將原有由政府承擔(dān)的部分公共職能推向市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化
- 探尋中國(guó)公用事業(yè)民營(yíng)化改革的出路
對(duì)中國(guó)公用事業(yè)民營(yíng)化改革中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行探討，以及分析政府在民營(yíng)化改革中的定位，試圖探尋民營(yíng)化改革的出路，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)的公用事業(yè)民營(yíng)化?！娟P(guān)鍵詞】公用事業(yè)；民營(yíng)化1.改革過(guò)程中存在的問(wèn)題盡管我國(guó)公用事業(yè)在民營(yíng)化改革中確實(shí)取得了不小的成績(jī)，但由于公用事業(yè)民營(yíng)化的形式的多樣性，以及長(zhǎng)期以來(lái)政府的市政管理理念等多方面的原因，在現(xiàn)今的民營(yíng)化改革中， 仍存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：1.1公共責(zé)任缺失在我國(guó)公用事業(yè)民營(yíng)化改革的實(shí)踐中，隨著政府部分公共服務(wù)職能向私營(yíng)部門(mén)
科技致富向?qū)?2013年8期2013-05-30
- 論福利民營(yíng)化中的政府責(zé)任
008）論福利民營(yíng)化中的政府責(zé)任黃鍇（浙江大學(xué) 光華法學(xué)院，浙江 杭州310008）福利民營(yíng)化作為二十世紀(jì)以降的一股勢(shì)不可擋的風(fēng)潮，無(wú)論其作為回應(yīng)社會(huì)權(quán)利發(fā)展趨勢(shì)抑或推動(dòng)政府行政革新，均具有相當(dāng)重大的意義。但不論根據(jù)法治國(guó)家的基本原則還是福利民營(yíng)化的初衷，政府在對(duì)其社會(huì)福利的公共事務(wù)進(jìn)行民營(yíng)化時(shí)，仍無(wú)法擺脫其應(yīng)有的責(zé)任。當(dāng)然，這一責(zé)任從“執(zhí)行者”轉(zhuǎn)移到幕后的“決策者”和“監(jiān)督者”之上。政府作為決策者的責(zé)任在于選擇福利民營(yíng)化的方式和規(guī)制民營(yíng)化組織；政府作為監(jiān)
湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào) 2013年9期2013-04-11
- 經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的高中教育民營(yíng)化
慧明摘要：教育民營(yíng)化是目前學(xué)術(shù)界爭(zhēng)議較大的問(wèn)題之一，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，信息經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的地位愈來(lái)愈重要的時(shí)代，教育成功是一個(gè)國(guó)家立于不敗之地的基礎(chǔ)。以浙江省長(zhǎng)興縣的兩所民營(yíng)高中和杭州市教育集團(tuán)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容介紹為基礎(chǔ)，結(jié)合中國(guó)目前教育體制中存在的弊端，對(duì)在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展民營(yíng)高中這一行動(dòng)的作用和需要改進(jìn)等方面的問(wèn)題進(jìn)行積極的探討。關(guān)鍵詞：民營(yíng)高中；教育體制；民營(yíng)化中圖分類(lèi)號(hào)：G63文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2012）25-0288-
經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2012年25期2012-09-25
- 淺析公共事業(yè)民營(yíng)化改革的價(jià)值選擇
問(wèn)題，公共事業(yè)民營(yíng)化開(kāi)始在各國(guó)興起。但是民營(yíng)化也遭到了許多質(zhì)疑，人們爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是公共事業(yè)民營(yíng)化的效率與公平的問(wèn)題。羅森布魯姆的多元行政觀為研究公共事業(yè)民營(yíng)化的價(jià)值選擇提供了良好的途徑，通過(guò)對(duì)政治、管理、法律途徑的整合，探究公共事業(yè)民營(yíng)化過(guò)程中的公平與效率價(jià)值的整合。關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理；民營(yíng)化；公平與效率中圖分類(lèi)號(hào)：F121.23文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2012）30-0216-02一、公共行政三個(gè)途徑及其核心價(jià)值美國(guó)著名學(xué)著戴維·羅森
經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2012年30期2012-07-13
- 中國(guó)企業(yè)民營(yíng)化進(jìn)程的理論價(jià)值
71)中國(guó)企業(yè)民營(yíng)化進(jìn)程的理論價(jià)值韓 煦(北京大學(xué)光華管理學(xué)院,北京 100871)本文對(duì)國(guó)際管理學(xué)文獻(xiàn)中的民營(yíng)化理論模型進(jìn)行了回顧,并結(jié)合中國(guó)企業(yè)民營(yíng)化進(jìn)程的實(shí)踐和案例,對(duì)該理論模型進(jìn)行了補(bǔ)充和發(fā)展,以此提煉中國(guó)企業(yè)民營(yíng)化進(jìn)程的理論價(jià)值。本文通過(guò)將該理論模型放在中國(guó)民營(yíng)化情境中進(jìn)行分析,總結(jié)出在中國(guó)情境下進(jìn)行民營(yíng)化研究的重點(diǎn)及其對(duì)理論的貢獻(xiàn),以期推動(dòng)民營(yíng)化研究在中國(guó)的發(fā)展。民營(yíng)化;中國(guó)企業(yè);理論模型一、引 言作為轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體中企業(yè)成長(zhǎng)的重要制度環(huán)境,民營(yíng)化
東岳論叢 2011年4期2011-11-16
- 政府控制產(chǎn)權(quán)激勵(lì)與政府干預(yù):文獻(xiàn)綜述
題的思想演進(jìn)及民營(yíng)化和部分民營(yíng)化的政策演進(jìn)進(jìn)行了回顧。在此基礎(chǔ)上，討論了現(xiàn)有研究的總體現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，以及未來(lái)的研究方向?！娟P(guān)鍵詞】 政府控制； 管理激勵(lì)； 政府干預(yù)； 民營(yíng)化政府控制下的企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率問(wèn)題是近年來(lái)的研究熱點(diǎn)。盡管這個(gè)問(wèn)題在我國(guó)這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，但是在國(guó)際上卻是一個(gè)由來(lái)已久的歷史問(wèn)題，而且無(wú)論是在國(guó)際還是在國(guó)內(nèi)，這個(gè)方面的研究已經(jīng)形成了清晰的研究思路和扎實(shí)的研究基礎(chǔ)。本文試圖通過(guò)對(duì)政府控制與企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率問(wèn)題研究的文獻(xiàn)、思想和方法進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)要的
會(huì)計(jì)之友 2011年27期2011-11-01
- 民營(yíng)化上市公司盈余質(zhì)量下降的影響因素
310023)民營(yíng)化上市公司盈余質(zhì)量下降的影響因素呂久琴1,惠豐廷2(1.杭州電子科技大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院,浙江杭州310018; 2.浙江科技學(xué)院經(jīng)管學(xué)院,浙江杭州310023)本文以中國(guó)上海和深圳證券交易所1999-2005年間155家民營(yíng)化上市公司為對(duì)象,利用實(shí)證方法,從民營(yíng)化過(guò)程中企業(yè)和行業(yè)特征以及民營(yíng)化前后經(jīng)營(yíng)績(jī)效與治理因素的變化等視角檢驗(yàn)了民營(yíng)化公司盈余質(zhì)量下降的影響因素。體制因素下的價(jià)值轉(zhuǎn)移與再分配假說(shuō)和監(jiān)管理論提供了民營(yíng)化公司盈余質(zhì)量下降的制度背景
杭州電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版) 2010年2期2010-09-15
- 彭婉如基金會(huì)事件對(duì)臺(tái)灣地區(qū)幼教生態(tài)與未來(lái)政策走向的影響及啟示
鍵詞]安親班；民營(yíng)化；非營(yíng)利組織；幼教政策[中圖分類(lèi)號(hào)]G610[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1004-4604(2009)06-0005-041998年，彭婉如基金會(huì)在臺(tái)北市數(shù)所小學(xué)內(nèi)，利用小學(xué)的場(chǎng)地為附近社區(qū)居民提供幼兒課后照顧服務(wù)。這一項(xiàng)目充分利用小學(xué)和社區(qū)的資源，成本較低，所以在收費(fèi)方面比民間的安親班便宜許多，受到民眾的熱烈歡迎，但遭到了安親班業(yè)者的強(qiáng)烈抗議。一些民意代表甚至認(rèn)為標(biāo)榜非營(yíng)利性質(zhì)的基金會(huì)卻推行收費(fèi)的課后輔導(dǎo)服務(wù)。似乎有營(yíng)利之嫌。傅立葉(
幼兒教育·教育科學(xué)版 2009年6期2009-12-07
- 中國(guó)飯店集團(tuán)化建設(shè)若干問(wèn)題的探討
體化 虛擬化 民營(yíng)化0 引言在知識(shí)更替和經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速的二十一世紀(jì)，隨著國(guó)際飯店集團(tuán)諸強(qiáng)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的蠶食，中國(guó)飯店的經(jīng)營(yíng)將面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我國(guó)飯店要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，分散經(jīng)營(yíng)與外國(guó)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，不斷提高影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，塑造出自己的品牌，更好的迎接國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。但中國(guó)組建自己的飯店集團(tuán)條件是否成熟？建設(shè)過(guò)程中存在哪些障礙？集團(tuán)組建如何操作？集團(tuán)組建的趨勢(shì)是什么？這些問(wèn)題的分析具有現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略意義，因此是非常有必要的。本文試就相關(guān)問(wèn)題作一些探討。
中小企業(yè)管理與科技·下旬刊 2009年3期2009-09-05
- 中國(guó)公共事業(yè)民營(yíng)化改革問(wèn)題探析
公共事業(yè)改革；民營(yíng)化；市場(chǎng)化；國(guó)有化；非營(yíng)利化；公民社會(huì)摘要：民營(yíng)化作為會(huì)共事業(yè)改革的一種新模式，在西方國(guó)家取得了成功，但其發(fā)展卻伴隨著爭(zhēng)議和矛盾。借鑒西方國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)漸進(jìn)地推行了公共事業(yè)的民營(yíng)化改革。但囿于固有的集權(quán)體制和公民社會(huì)的弱小，特別是公共事業(yè)改革取向定位的不明確，使這種以政府為主導(dǎo)的民營(yíng)化改革模式存在理論滯后、指導(dǎo)思想缺失、規(guī)制不健全、政事不分、效率低下以及腐敗等問(wèn)題。唯有加強(qiáng)理論研究，堅(jiān)持政府集權(quán)而不能越權(quán)、公平優(yōu)先于效率等原則，準(zhǔn)確定位“
- 公用事業(yè)民營(yíng)化中的政府角色
摘要]公用事業(yè)民營(yíng)化的基本理念在于：充分激發(fā)個(gè)人利益最大化的行為動(dòng)機(jī)，以實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。在實(shí)踐中，一些地方的民營(yíng)化還處于“摸著石頭過(guò)河”的階段，常常發(fā)生損及公共利益的事件。但是，作為“新公共管理運(yùn)動(dòng)的主流”，民營(yíng)化不會(huì)因其負(fù)面效應(yīng)而遭到拋棄，它仍將在公共治理中扮演舉足輕重的角色，問(wèn)題的關(guān)鍵在于如何合理地界定政府的角色。深圳市梧桐山隧道事件表明：在公用事業(yè)民營(yíng)化的進(jìn)程中，當(dāng)公共利益遭遇私人利益時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)扮演好自己作為監(jiān)管者的角色，同時(shí)也應(yīng)成為堅(jiān)守法治精
- 我國(guó)城市公交民營(yíng)化改革面臨的問(wèn)題及解決對(duì)策
公交行業(yè)進(jìn)行了民營(yíng)化改革,改變長(zhǎng)期了以來(lái)采用政府壟斷、財(cái)政補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)模式。但是,我國(guó)公交民營(yíng)化仍面臨著規(guī)章制度不到位、監(jiān)管不到位、配套制度不到位等問(wèn)題,對(duì)此我們必須采取相應(yīng)的對(duì)策予以解決。關(guān)鍵詞:公共交通;民營(yíng)化;城市中圖分類(lèi)號(hào):F294.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)14-0145-03一、城市公交民營(yíng)化含義及理論基礎(chǔ)建設(shè)部于2004年頒布的《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(jiàn)》中將城市公共交通定義為是由公共汽車(chē)、電車(chē)、軌道交通
經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2009年14期2009-07-02
- 公用事業(yè)民營(yíng)化與公益訴訟
摘要 公用事業(yè)民營(yíng)化就是將國(guó)有公營(yíng)的公用事業(yè)的所有權(quán)或者經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移到民間，引入真正的市場(chǎng)機(jī)制，更多地依靠民間機(jī)構(gòu)，更少地依靠政府來(lái)滿足公眾需求的行動(dòng)。在我國(guó)公用事業(yè)民營(yíng)化進(jìn)程中，取得了顯著的效果和收益，但也出現(xiàn)了諸多損害公共利益的現(xiàn)象和問(wèn)題。對(duì)于這些危害社會(huì)公共利益、國(guó)家利益或社會(huì)整體利益的行為，光靠政府規(guī)制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)該建立行政執(zhí)法為主、公益訴訟為輔的雙重制約機(jī)制。關(guān)鍵詞 公用事業(yè) 民營(yíng)化 公共利益 公益訴訟中圖分類(lèi)號(hào)：DF3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A公用事業(yè)是
決策與信息·下旬刊 2009年1期2009-05-29
- 中國(guó)公共事業(yè)改革民營(yíng)化取向的理論探討
西方發(fā)達(dá)國(guó)家的民營(yíng)化改革浪潮，在推動(dòng)公共事業(yè)改革，提高公共產(chǎn)品的質(zhì)量與效率方面起到了積極作用，也為發(fā)展中國(guó)家的公共事業(yè)改革指明了方向。但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的民營(yíng)化實(shí)踐在宏觀的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境以及理論準(zhǔn)備方面還存在較大差距。我們?cè)诒孀C的吸收與借鑒西方國(guó)家民營(yíng)化經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更要認(rèn)識(shí)到我國(guó)的公共事業(yè)改革具有自己的特色，民營(yíng)化只是一種可能的選擇而不是唯一。關(guān)鍵詞：公共事業(yè)中國(guó)民營(yíng)化冷思考一、民營(yíng)化：在爭(zhēng)議中矛盾發(fā)展公共事業(yè)的“官營(yíng)”是政府出于對(duì)市場(chǎng)失靈的
北方經(jīng)濟(jì) 2009年12期2009-04-14