預(yù)算外
- 預(yù)算外資金財(cái)務(wù)管控分析
州市財(cái)政局引言預(yù)算外資金具有政府屬性，是為了滿足政府人員履行職責(zé)所進(jìn)行的財(cái)政支出，但是此類資金并不歸預(yù)算管理部門所管理，是國家預(yù)算資金的補(bǔ)充，表現(xiàn)出一定的特點(diǎn)，主要為自主性、分散性和專業(yè)性。此資金具有法律效應(yīng)。我國預(yù)算外資金管理存在問題相對(duì)較多，受到我國預(yù)算外資金改革牽扯面較廣的因素影響，其不僅對(duì)應(yīng)的政策性較強(qiáng)，而且對(duì)現(xiàn)有各方面利益格局具有重大影響，需要對(duì)其進(jìn)行全面調(diào)整，而且涉及政府職能部門的職責(zé)重新劃分和界定，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展具有重要影響。在實(shí)際發(fā)展中
財(cái)會(huì)學(xué)習(xí) 2022年4期2022-11-13
- 財(cái)政分權(quán)與環(huán)境污染
——基于預(yù)算內(nèi)外雙重視角的再檢驗(yàn)
同，忽視了地方預(yù)算外資金膨脹（尤其是地方政府債務(wù)擴(kuò)張）對(duì)財(cái)政分權(quán)的強(qiáng)化效應(yīng)。多數(shù)研究從預(yù)算內(nèi)財(cái)政分權(quán)的角度出發(fā)，其對(duì)環(huán)境污染的影響會(huì)隨著中央環(huán)保調(diào)控、地方環(huán)?？冃Э己撕拓?cái)政支出結(jié)構(gòu)等調(diào)整而變化；少數(shù)研究［2］雖提及預(yù)算外資金，但并未基于預(yù)算外財(cái)政分權(quán)的視角進(jìn)行深入分析。考慮地方政府舉債產(chǎn)生的預(yù)算外財(cái)政分權(quán)，是否會(huì)改變財(cái)政分權(quán)與環(huán)境污染的關(guān)系？預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外兩類財(cái)政分權(quán)對(duì)環(huán)境污染的影響有何不同？若影響有差異，其傳導(dǎo)機(jī)制是什么？文章針對(duì)上述問題展開研究。通過將
中國人口·資源與環(huán)境 2022年4期2022-06-11
- 航天型號(hào)研制中項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的應(yīng)用研究
密切。2.3 預(yù)算外經(jīng)費(fèi)涉及的問題雖然在航天型號(hào)研制中，經(jīng)費(fèi)都是有一定預(yù)算的，但在實(shí)際情況中，往往會(huì)有一些突發(fā)情況，導(dǎo)致偏離預(yù)算規(guī)劃。預(yù)算外經(jīng)費(fèi)涉及的問題主要有兩方面：一方面，在航天型號(hào)研制中，關(guān)于預(yù)算外的經(jīng)費(fèi)，有些部門沒有相應(yīng)的預(yù)算外經(jīng)費(fèi)處理機(jī)制，不知道如何科學(xué)地處理這部分經(jīng)費(fèi)，部分工作人員為了預(yù)算經(jīng)費(fèi)不超標(biāo)，會(huì)限制自己的研制，不利于研制工作的創(chuàng)新發(fā)展［7］；另一方面，在航天型號(hào)研制中，關(guān)于預(yù)算外的經(jīng)費(fèi)，有些部門不明確反饋途徑、決定主體，導(dǎo)致預(yù)算外經(jīng)費(fèi)的
中國管理信息化 2021年6期2021-11-23
- 非稅收入的發(fā)展與現(xiàn)狀
的形成1.1 預(yù)算外資金階段新中國成立之初，非稅收入以“預(yù)算外資金”的形式存在。以預(yù)算外資金方式存在的非稅收入主要經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段。第一階段：1950—1957 年預(yù)算外資金初步形成階段。第二階段：1958—1993 年預(yù)算外資金規(guī)模發(fā)展階段。1986 年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的通知》（國發(fā)〔1986〕44 號(hào)），對(duì)預(yù)算外資金的內(nèi)涵、涉及的收入項(xiàng)目、管理制度等方面作出明確具體的規(guī)定。這期間預(yù)算外資金規(guī)?？焖僭鲩L，分配方式上呈現(xiàn)出無序化特征。
中國管理信息化 2021年22期2021-11-22
- 地方政府債務(wù)對(duì)預(yù)算外實(shí)體債務(wù)的影響
府的預(yù)算限制對(duì)預(yù)算外實(shí)體債務(wù)的影響顯著。當(dāng)?shù)胤秸媾R財(cái)政壓力、債務(wù)不斷累積時(shí)，其通常傾向于更加依賴預(yù)算外財(cái)政活動(dòng)，以最大限度地降低地方政府的債務(wù)上限和預(yù)算約束。實(shí)證研究表明：隨著地方政府債務(wù)的降低，預(yù)算外實(shí)體債務(wù)反之增加；地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的上升推動(dòng)預(yù)算外實(shí)體債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的升高。研究啟示：有必要通過設(shè)置預(yù)算外債務(wù)上限來控制預(yù)算外債務(wù)的使用；從全面?zhèn)鶆?wù)管理角度來看，應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范利用預(yù)算外機(jī)構(gòu)從事政府項(xiàng)目的法律法規(guī)，完善實(shí)施預(yù)算外財(cái)政活動(dòng)相應(yīng)機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)管理制度
合作經(jīng)濟(jì)與科技 2021年13期2021-07-08
- 預(yù)算內(nèi)外資金的會(huì)計(jì)核算整合研究
，必須妥善管理預(yù)算外資金，而我國不斷調(diào)整的財(cái)政政策和會(huì)計(jì)制度也正是基于這一目的而開展的。目前，預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金仍然處于相對(duì)獨(dú)立狀態(tài)，相關(guān)的會(huì)計(jì)制度存在不統(tǒng)一，極大程度地加大了預(yù)算管理工作難度。因此，在實(shí)際工作中推進(jìn)預(yù)算內(nèi)外資金的會(huì)計(jì)核算整合至關(guān)重要。1 預(yù)算外資金發(fā)展概況根據(jù)我國現(xiàn)行的財(cái)政政策和財(cái)務(wù)制度要求，經(jīng)由地方部門或企事業(yè)單位自行收支的資金但不被納入國家預(yù)算的屬于預(yù)算外資金，具備自主性、分散性和專用性特點(diǎn)。長期以來，我國的預(yù)算外資金的快速發(fā)展，
新商務(wù)周刊 2020年6期2020-11-09
- 行政事業(yè)單位政府非稅收入的會(huì)計(jì)核算問題研究
捋清非稅收入與預(yù)算外資金這兩個(gè)概念差異及范圍區(qū)別的基礎(chǔ)之上，針對(duì)現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)政府稅收入的會(huì)計(jì)核算規(guī)定進(jìn)行闡述與分析，進(jìn)一步探討在部門預(yù)算和國庫集中制度兩種場景下政府非稅收入管理所發(fā)生的變化，在充分結(jié)合客觀現(xiàn)實(shí)要求的前提下，有的放矢地提出行政事業(yè)單位政府非稅收入的會(huì)計(jì)核算修改建議。1 非稅收入與預(yù)算外資金的概念和范圍區(qū)別行政事業(yè)單位非稅收入，指的是除了稅收之外，事業(yè)單位依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國有資產(chǎn)、國家資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)，從中取得用
新商務(wù)周刊 2020年6期2020-07-23
- 淺析高校財(cái)務(wù)創(chuàng)新管理
三）存在漏洞的預(yù)算外資金管理高校的教育經(jīng)費(fèi)往往都是預(yù)算外的資金，盡管能夠?qū)逃?jīng)費(fèi)緊缺情況進(jìn)行緩解，但是卻容易產(chǎn)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏離于目標(biāo)的情況，對(duì)高校正常運(yùn)營資源有效部門的實(shí)際創(chuàng)收產(chǎn)生影響，私自留用高校的預(yù)算外資金事件頻頻出現(xiàn)，加之缺少健全的創(chuàng)收分配相關(guān)制度，造成很是重要的一些科研項(xiàng)目、院校沒有一些創(chuàng)收單位的總收入高，這足以影響高校內(nèi)教職工參加科研以及教學(xué)的主觀意識(shí)。（四）缺少績效評(píng)價(jià)體系第一，一些高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作僅僅滯留于預(yù)決算的編制層面以及會(huì)計(jì)核算
- 分稅制改革提高了地方財(cái)政努力嗎？
——基于稅收分成、轉(zhuǎn)移支付和預(yù)算外收入三元視角
由預(yù)算內(nèi)轉(zhuǎn)移到預(yù)算外，在預(yù)算外收入占到部分地區(qū)財(cái)政總收入一半以上的情況下，單純討論預(yù)算內(nèi)各種因素對(duì)財(cái)政努力的影響將與現(xiàn)實(shí)情況嚴(yán)重脫節(jié)[27]。最后，以上文獻(xiàn)分別從轉(zhuǎn)移支付的單一視角或者財(cái)政分權(quán)和轉(zhuǎn)移支付的雙視角去考察對(duì)地方財(cái)政努力的影響，但鮮有文獻(xiàn)將轉(zhuǎn)移支付和稅收分成以及預(yù)算外收入綜合到一個(gè)框架下考察地方財(cái)政努力的影響。本文試圖彌補(bǔ)以上三方面的不足，從稅收分成比例、轉(zhuǎn)移支付和預(yù)算外收入三元視角出發(fā)，分析分稅制改革對(duì)地方財(cái)政努力的影響。本文可能的貢獻(xiàn)主要在于
財(cái)經(jīng)論叢 2018年9期2018-09-12
- 論事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的新思路實(shí)踐
識(shí)。（二）規(guī)范預(yù)算外資金管理工作結(jié)合上文中的內(nèi)容，針對(duì)預(yù)算外資金的支出沒有明確的管理辦法是導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理狀況混亂的主要原因之一，為了在后續(xù)發(fā)展過程中避免這樣的問題，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)從以下幾方面來進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算外資金管理：1.將預(yù)算外資金納入財(cái)務(wù)管理體系之中，通過統(tǒng)一的管理辦法、統(tǒng)籌分配、定額分配等來確保事業(yè)單位內(nèi)部所有的資金流轉(zhuǎn)都能得到有效的管控，避免在年終出現(xiàn)需要增加預(yù)算外資金的狀況。2.結(jié)合預(yù)算外資金的使用建立管理標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)針對(duì)預(yù)算外資金的
時(shí)代金融 2018年30期2018-07-12
- 新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新途徑思考
影響。3.高校預(yù)算外資金管理不規(guī)范目前，雖然高校經(jīng)費(fèi)來源多元化，但資金仍滿足不了學(xué)校的發(fā)展要求，教育經(jīng)費(fèi)不足成為制約學(xué)校發(fā)展的瓶頸。預(yù)算外資金泛指高校國家撥款經(jīng)費(fèi)以外的其他所有收入。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些高校由于監(jiān)督不到位等問題預(yù)算外資金流失現(xiàn)象還是比較嚴(yán)重，還有些單位坐收坐支、公款私存、私立賬戶，對(duì)學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等設(shè)立“小金庫”，把本應(yīng)納入學(xué)校的資金收入隱匿變成小單位收入，對(duì)預(yù)算外資金的財(cái)務(wù)管理工作隨意性大，不但導(dǎo)致單位資產(chǎn)流失，還成為滋生腐敗之源。4.高校內(nèi)部控
行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù) 2018年10期2018-02-23
- 加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理措施分析
2 事業(yè)單位的預(yù)算外資金必須納入財(cái)務(wù)管理事業(yè)單位除了對(duì)預(yù)算內(nèi)資金必須加強(qiáng)管理外，也應(yīng)該對(duì)預(yù)算外資金加強(qiáng)管理，這樣就可以保證財(cái)務(wù)管理的完整性。事業(yè)單位預(yù)算外資金的主要來源是通過事業(yè)單位的行政職能和強(qiáng)制措施收取，對(duì)于這部分資金的管理應(yīng)當(dāng)暗中市場原則靈活處置。2.1 預(yù)算外資金的管理原則事業(yè)單位的預(yù)算外資金的管理原則應(yīng)當(dāng)遵循收支平衡、分類管理和綜合平衡的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)預(yù)算內(nèi)、外資金要進(jìn)行有必要的互補(bǔ)，但是不能重復(fù)安排，預(yù)算內(nèi)的專項(xiàng)資金不得補(bǔ)充預(yù)算外支出，這是一項(xiàng)基本要
山西農(nóng)經(jīng) 2017年23期2017-04-14
- 非稅收入構(gòu)成及管理模式分析
出，迫使其增設(shè)預(yù)算外收入的項(xiàng)目，造成我國的非稅收入總體規(guī)模偏大，資金管理也不盡人意。比較突出問題有：非稅收入的規(guī)模過大，二次分配問題明顯；管理范圍未覆蓋全部非稅收入；預(yù)算外擠占預(yù)算內(nèi)，削弱了政府的宏觀調(diào)控能力；征管主體的多元化，征收行為不夠規(guī)范；法制不夠健全、監(jiān)督缺約束力等。【關(guān)鍵詞】政府非稅收入構(gòu)成；管理的模式我國于2001年開始使用非稅收入這一說法，在這之前，非稅收入的代名詞是預(yù)算外資金。非稅收入是新的叫法，但其所容納的內(nèi)容和預(yù)算外收入所容納的內(nèi)容大體
中國經(jīng)貿(mào) 2017年1期2017-03-29
- 加強(qiáng)全口徑預(yù)算管理的思考*
徑預(yù)算管理需把預(yù)算外資金納入預(yù)算內(nèi)進(jìn)行管理，財(cái)政部曾明文規(guī)定，2011年起全面停止預(yù)算外資金的管理。在實(shí)踐時(shí)將預(yù)算外資金納入預(yù)算內(nèi)進(jìn)行票據(jù)管理及監(jiān)督檢查，是全面預(yù)算管理的兩項(xiàng)重要工作。在財(cái)政工作中，收支的票據(jù)是控制預(yù)算內(nèi)資金最為基礎(chǔ)的方式，其對(duì)預(yù)算外資金同樣適用，強(qiáng)化票據(jù)管理需做到如下幾方面。（1）梳理有關(guān)信息。在實(shí)踐過程中常因相關(guān)基礎(chǔ)信息獲取欠缺全面及準(zhǔn)確性，使得之后的財(cái)政票據(jù)管理陷入混亂狀態(tài)，由此導(dǎo)致預(yù)算外資金出現(xiàn)可逃離監(jiān)管的空間。各部門或單位要依照2
財(cái)會(huì)通訊 2016年10期2016-12-28
- 軍隊(duì)要全部“吃皇糧”了
基本杜絕軍隊(duì)的預(yù)算外收入。中國軍隊(duì)的預(yù)算外收入有其特殊的歷史沿革。大致是，從1954年開始軍隊(duì)的預(yù)算外收入主要來自一些雜項(xiàng)收入，在全部國防預(yù)算中占比相對(duì)比較低。從1978年軍費(fèi)開始下降、軍隊(duì)大力開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和事業(yè)開發(fā)創(chuàng)收活動(dòng)后，由于軍隊(duì)的員額并沒有減少，為了補(bǔ)償軍費(fèi)額度的下降，軍隊(duì)的預(yù)算外收入開始逐年增加。到了1986年，軍隊(duì)在裁軍100萬、啟動(dòng)了國防與軍隊(duì)改革后，由于中央財(cái)政收入的下降和通脹等因素，在軍隊(duì)現(xiàn)代化改革目標(biāo)與國家財(cái)政撥付的保障經(jīng)費(fèi)之間差距
三聯(lián)生活周刊 2016年15期2016-04-15
- 加強(qiáng)基層財(cái)政預(yù)算外資金管理
真加強(qiáng)基層財(cái)政預(yù)算外資金管理于玉真建國初期我國財(cái)政預(yù)算外資金處于萌芽期，改革開放后，預(yù)算外資金的飆升帶來了認(rèn)識(shí)上的落后以及管理手段、政策的缺位等問題，造成收入分配結(jié)構(gòu)的扭曲，以及基層單位等的腐敗現(xiàn)象。本文通過對(duì)財(cái)政預(yù)算外資金管理問題的挖掘，結(jié)合對(duì)現(xiàn)狀的了解，探索了一系列相應(yīng)的解決方案，以期促進(jìn)基層財(cái)政預(yù)算外資金的有效管理。預(yù)算外；資金管理；措施引言基層財(cái)政預(yù)算外資金雖然在管理過程中出現(xiàn)了一系列問題，如有關(guān)基層事業(yè)單位不遵循《預(yù)算法》的相關(guān)規(guī)定，私自抽取國家
- 新預(yù)算法對(duì)地方政府預(yù)算收支的影響分析*
的問題。（1）預(yù)算外收入未列入預(yù)算。舊預(yù)算法僅將財(cái)政收入納入預(yù)算范圍，并未將預(yù)算外收入資金納入預(yù)算，如轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、使用國有資產(chǎn)的有償收入均屬于預(yù)算外收入，這三項(xiàng)收入占地方政府收入總額的65%以上。我國近年來預(yù)算外資金收入情況如圖1所示。圖1 1994～2010年預(yù)算外資金收入情況（2）預(yù)算支出未按預(yù)算用途執(zhí)行。中國人民大學(xué)的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，有些地方政府的支出中其他支出占40%，而對(duì)其他支出的列示不夠詳細(xì)，導(dǎo)致其他支出的內(nèi)容較為豐富。如
財(cái)會(huì)通訊 2015年8期2015-11-08
- 財(cái)政分權(quán)與預(yù)算外資金的支出效應(yīng)分析
2）財(cái)政分權(quán)與預(yù)算外資金的支出效應(yīng)分析惠國群（中山市經(jīng)緯會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)有限公司，廣東 中山 528402）針對(duì)我國預(yù)算外資金的討論從改革開放就已經(jīng)開始，現(xiàn)階段，在我國財(cái)政體制影響下，促預(yù)算外資金規(guī)模的不斷壯大。從政府角度來看，預(yù)算外資金和預(yù)算外收入屬于地方政府“攫取之手”行為，預(yù)算外支出為財(cái)政收支缺口彌補(bǔ)行為，對(duì)促進(jìn)地方發(fā)展有著一定作用。本文以財(cái)政分權(quán)為切入點(diǎn)，對(duì)新形勢下的預(yù)算外資金進(jìn)行分析，著重探討財(cái)政分權(quán)與預(yù)算外資金支出效應(yīng)，并最后總結(jié)出針對(duì)預(yù)算外資金更
中國管理信息化 2015年6期2015-11-05
- 關(guān)于預(yù)算外資金核算和管理改革的思考
2360）一、預(yù)算外資金核算管理體系的構(gòu)建（一）設(shè)置了體系化的會(huì)計(jì)科目及使用說明《財(cái)政部關(guān)于事業(yè)行政單位預(yù)算外資金會(huì)計(jì)核算問題有關(guān)規(guī)定的通知》圍繞預(yù)算外資金的核算需要，在《事業(yè)行政單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度》基礎(chǔ)上，在資金來源類增設(shè)“預(yù)算外資金收入”、“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”兩個(gè)總賬科目及“結(jié)余”“預(yù)算外收入”兩個(gè)科目，在資金運(yùn)用類中增設(shè)“預(yù)算外資金支出”總賬科目及“服務(wù)收入”科目；并對(duì)“應(yīng)繳財(cái)政專戶款收繳的會(huì)計(jì)核算單位收到代收的應(yīng)繳財(cái)政專戶預(yù)算外資金時(shí)”等四種情況的會(huì)計(jì)
行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù) 2015年36期2015-08-15
- 淺析政府收支分類改革與財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算
的基礎(chǔ)上，增加預(yù)算外收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入等。二是充分考慮政府職能特點(diǎn)，改革支出功能分類體系。三是根據(jù)政府支出的具體用途，規(guī)范支出經(jīng)濟(jì)分類體系。具體意義表現(xiàn)如下。（一）有利于財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率的提高和財(cái)政監(jiān)督工作的開展在市場經(jīng)濟(jì)的背景下，政府收支分類改革后，更有利于其各項(xiàng)收支活動(dòng)的全面反映，不但能夠使財(cái)政支出結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，而且還能使財(cái)政調(diào)控力度的把握更加合理，對(duì)財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率的提高具有積極的推動(dòng)作用。不僅如此，政府收支分類改革還為財(cái)政監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)分析、
行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù) 2015年36期2015-08-15
- 建國以來非稅歷史發(fā)展及收費(fèi)清理改革發(fā)展方向研究
已經(jīng)存在，是以預(yù)算外資金的方式存在和管理的。當(dāng)時(shí)國家實(shí)行高度集中的財(cái)政管理體制，預(yù)算外資金是為了給地方、部門和單位一定的機(jī)動(dòng)財(cái)力，處理和解決一些預(yù)算考慮不到的特殊需要而設(shè)立的，收入規(guī)模不大，項(xiàng)目也極少，僅限于兩方面：一是機(jī)關(guān)生產(chǎn)收入，主要包括行政事業(yè)單位的生產(chǎn)收入、屯墾部隊(duì)農(nóng)場機(jī)關(guān)與部隊(duì)的菜園收入，民政部門所屬的生產(chǎn)單位和勞改企業(yè)收入等，用于機(jī)關(guān)的零星開支；二是鄉(xiāng)自籌資金，主要是公糧附加收入，用于農(nóng)村文教衛(wèi)生、行政經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村公益事業(yè)等開支。1951年政務(wù)院
財(cái)政監(jiān)督 2015年31期2015-03-05
- “三公消費(fèi)”的生成機(jī)制及其治理——基于“軟預(yù)算約束”理論的分析
級(jí)部門以圖獲得預(yù)算外資源”的行為、預(yù)期和沖動(dòng)［13］。隨著財(cái)政分權(quán)化改革的推進(jìn)，地方政府預(yù)算約束非但沒有硬化，反而隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的深化愈發(fā)嚴(yán)重。因此，本文將沿著這一思路，對(duì)“三公消費(fèi)”的現(xiàn)象進(jìn)行分析和解釋。（一）“不完全信息”的存在：為地方政府的“三公消費(fèi)”提供了可能上下級(jí)政府之間、政府與公眾之間往往會(huì)因?yàn)椤安煌耆畔ⅰ钡拇嬖?，使得上?jí)政府無法對(duì)下級(jí)政府、公眾無法對(duì)政府部門進(jìn)行有效的監(jiān)督。在政府部門的“三公消費(fèi)”這個(gè)問題上也是如此。政府部門因?yàn)槠涮幱谪?cái)政預(yù)算
四川行政學(xué)院學(xué)報(bào) 2014年2期2014-08-15
- 論鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理工作
陸祥芬論鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理工作陸祥芬相關(guān)規(guī)章制度的缺失和有關(guān)工作人員的素質(zhì)問題，導(dǎo)致我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理工作十分混亂，嚴(yán)重缺乏監(jiān)督管理，腐敗現(xiàn)象不斷增多。因此，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金的管理，具有十分重要的意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)；預(yù)算外資金；加強(qiáng)管理；建議隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，國家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的扶植力度也在不斷加大，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力狀況相較于以前有明顯增長，預(yù)算外資金數(shù)額不斷增大。這種發(fā)展趨勢一方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的增長起到積極促進(jìn)作用，另一方面由于缺乏健全的資金管理機(jī)制
- 財(cái)政分權(quán)、政府轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)村貧困
——基于預(yù)算內(nèi)外和收支雙重維度的門檻效應(yīng)分析
是累進(jìn)的。2.預(yù)算外收支分權(quán)與貧困。在我國，雖然1994年分稅制改革從制度層面明確了中央和地方的收入關(guān)系，但是財(cái)權(quán)向上集中與支出責(zé)任向下分解的逆向運(yùn)動(dòng)卻極大地加劇了地方政府的財(cái)政困境，即地方政府在承擔(dān)了過多支出責(zé)任的同時(shí)卻沒有得到相應(yīng)的財(cái)權(quán)與財(cái)力保障。黃佩華（2003）認(rèn)為，我國地方政府承擔(dān)了近70%的支出責(zé)任，而收入僅占全國財(cái)政總收入的不到50%。據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，2012年中國財(cái)政支出中，中央本級(jí)財(cái)政支出占全國財(cái)政支出的比重為14.93%，而中央本級(jí)收入占
財(cái)經(jīng)研究 2013年9期2013-12-10
- 淺談對(duì)預(yù)算外資金管理方面的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
252100）預(yù)算外資金，是指不納入預(yù)算管理，但卻用于滿足政府履行其職能需要的財(cái)政性資金。我國預(yù)算外資金形成于建國初期，改革開放后，特別是市場經(jīng)濟(jì)體制建立以來，政府職能和社會(huì)分配格局發(fā)生了巨大變化，預(yù)算外資金迅速增長，而對(duì)預(yù)算外資金認(rèn)識(shí)上的滯后和政策、管理手段的缺位，造成預(yù)算外資金游離于政府控制之外，并一再膨脹，既扭曲了收入分配結(jié)構(gòu)，分散了國家財(cái)力，又滋生了腐敗現(xiàn)象。近年來隨著"收入兩條線"管理改革的實(shí)行，逐步縮小了資金規(guī)模，增加了政府宏觀調(diào)控能力，但仍缺
科技視界 2013年30期2013-08-15
- 在法律保障下的美國政府性基金
國的非稅收入和預(yù)算外基金的規(guī)模都很大。就一般形式和內(nèi)容來看，美國的非稅收入和預(yù)算外基金與中國也有某些相同或相似之處。但就其內(nèi)部結(jié)構(gòu)和具體管理規(guī)則來看，則與中國有很大差異。非稅收入是美國各級(jí)財(cái)政的重要收入來源，目前它在全美（含聯(lián)邦、州和地方）財(cái)政總收入中所占的比例大約為17%左右，其中，在聯(lián)邦政府財(cái)政收入中約占7%，在州和地方政府財(cái)政收入中約占30%。相對(duì)而言，州和地方政府對(duì)于非稅收入的依賴程度大于聯(lián)邦政府。美國的非稅收入大部分屬于州和地方，州和地方非稅收入
新理財(cái)·政府理財(cái) 2013年4期2013-05-13
- 讓規(guī)范在陽光下運(yùn)行
鵬告訴記者：“預(yù)算外資金增長過快給企業(yè)和公民個(gè)人帶來了沉重負(fù)擔(dān)，而且在預(yù)算外資金管理上會(huì)出現(xiàn)腐敗、私設(shè)“小金庫”等問題，也使得國家開始清理規(guī)范預(yù)算外資金。2011年開始，所有的預(yù)算外資金均納入到財(cái)政專戶管理，即納入預(yù)算管理?！彼€認(rèn)為，現(xiàn)在政府性基金的管理盡管有相關(guān)規(guī)章制度，但仍然存在違規(guī)設(shè)立的問題。一些部門、地方政府不按規(guī)定套路出牌，不斷推出新的基金項(xiàng)目，這是眼下全國各地基金管理中最為突出的問題。數(shù)據(jù)顯示，2012年違規(guī)出臺(tái)的政府性基金共有400多項(xiàng)，政
新理財(cái)·政府理財(cái) 2013年4期2013-05-13
- 論非稅收入的幾個(gè)基本理論問題
史演變1、視為預(yù)算外資金的非稅收入作為一種財(cái)政收入形式，非稅收入早在新中國成立初期就已存在，但主要是以預(yù)算外資金的形式區(qū)別于預(yù)算資金。概括來講，以預(yù)算外資金方式存在的非稅收入，主要經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段:第一，1950－1957 年，預(yù)算外資金初步形成。這與當(dāng)時(shí)放權(quán)的嘗試有關(guān)。第二，1958－1977 年，預(yù)算外資金呈“U”型發(fā)展。這與當(dāng)時(shí)先放后收的體制變化相聯(lián)系。第三，1978－1993 年，預(yù)算外資金迅速膨脹。改革開放以來，對(duì)企業(yè)、部門、地方的放權(quán)運(yùn)動(dòng)全面
- “預(yù)算的實(shí)質(zhì)是要控制政府的行為”專訪北京大學(xué)法學(xué)院劉劍文教授
云：普遍存在的預(yù)算外資金多年來遭受詬病，應(yīng)如何評(píng)價(jià)？在制度設(shè)計(jì)上是否有必要將預(yù)算外資金納入預(yù)算范圍，從而保證公共資源不被濫用？劉劍文：客觀地說，預(yù)算外資金制度作為對(duì)一定時(shí)期內(nèi)財(cái)政體制的補(bǔ)充，有其存在的合理性，起到了一定的積極作用。預(yù)算外資金的正面效應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，極大地調(diào)動(dòng)了地方、部門和企事業(yè)單位增收節(jié)支的積極性，緩解了預(yù)算資金的供求矛盾，一定程度地減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)；第二，預(yù)算外資金?？顚Ｓ玫奶攸c(diǎn)有力地保障了各種專項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和國家重點(diǎn)支出；
檢察風(fēng)云 2012年6期2012-10-28
- 財(cái)政收入、政府雇員收入與居民收入
---基于1978-2010年的數(shù)據(jù)
括預(yù)算內(nèi)收入、預(yù)算外收入和制度外收入.此處為了分析的需要將財(cái)政收入分為三類,狹義的財(cái)政收入指預(yù)算內(nèi)收入,中義的財(cái)政收入指預(yù)算內(nèi)收入和預(yù)算外收入,廣義的財(cái)政收入指預(yù)算內(nèi)收入、預(yù)算外收入和制度外收入.2.財(cái)政收入的解釋及數(shù)據(jù)來源.1978-2010年預(yù)算內(nèi)收入和預(yù)算外收入數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2011》和《新中國60年統(tǒng)計(jì)資料匯編》.有關(guān)制度外收入,夏杰長(2001)指出,所謂"制度外收入",是指沒有合法依據(jù)的,通過亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等非法方式籌集的資金.
山東社會(huì)科學(xué) 2012年8期2012-09-12
- 大國地方政府間稅收競爭策略研究
——基于中國經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的空間計(jì)量面板模型
06年的各省份預(yù)算外資金收入的數(shù)據(jù)來源于1992年、1995年、1998年和2007年《中國財(cái)政年鑒》，而1978～1986年的中國各省份預(yù)算外收入數(shù)據(jù)由于筆者所掌握的資料有限，未能補(bǔ)全，所以，預(yù)算外收入占當(dāng)期生產(chǎn)總值的比重和預(yù)算內(nèi)外收入之和占當(dāng)期生產(chǎn)總值的比重這兩個(gè)面板數(shù)據(jù)的時(shí)間序列都只涉及1987～2006年。全文主要搜集的原始數(shù)據(jù)有31個(gè)省份1978～2006年的生產(chǎn)總值、一般預(yù)算收入、一般預(yù)算支出、人口狀況、地區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù)、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、商品
- 二十四年財(cái)政監(jiān)督風(fēng)雨路——記內(nèi)蒙古巴彥淖爾市磴口縣財(cái)政局監(jiān)督檢查股股長王鵬利
項(xiàng)新工作：一是預(yù)算外資金集中管理，二是控制社會(huì)集團(tuán)購買力。由于預(yù)算外資金集中管理將原來由單位自由支配、處于無人監(jiān)管的預(yù)算外資金集中起來由財(cái)政統(tǒng)一管理，使單位失去了對(duì)預(yù)算外資金的自由支配權(quán)。因此，在推行預(yù)算外資金集中管理的過程中遇到了很大阻力，有關(guān)單位極其不配合。面對(duì)困難，他并沒有退縮，在財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)的全力支持下，僅用半年時(shí)間就完成了預(yù)算外資金集中管理工作，使所有預(yù)算外資金全部納入財(cái)政監(jiān)督范圍內(nèi)。這兩項(xiàng)工作的圓滿完成，不但提高了自己的工作能力，也受到了領(lǐng)導(dǎo)的好
財(cái)政監(jiān)督 2012年18期2012-08-15
- 財(cái)政國庫支出管理制度在教學(xué)中的應(yīng)用
資金（包括各項(xiàng)預(yù)算外資金）全部納入部門預(yù)算管理，預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排。行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的基本支出，包括人員經(jīng)費(fèi)支出和日常公用支出，按照“定員定額管理為主，單項(xiàng)核定為輔”的原則編制預(yù)算；行政事業(yè)單位為完成特定行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外發(fā)生的項(xiàng)目支出預(yù)算，通過建立項(xiàng)目庫和項(xiàng)目評(píng)審制度，按照輕重緩急的原則擇先確定。行政事業(yè)支出中的大型會(huì)議、大型修繕、大型購置和其他項(xiàng)目，納入項(xiàng)目支出管理?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目和用企業(yè)挖潛改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用、農(nóng)
合作經(jīng)濟(jì)與科技 2012年13期2012-08-15
- 海西經(jīng)濟(jì)區(qū)城市間稅收競爭策略性行為分析
間的競爭逐漸向預(yù)算外擴(kuò)展，表現(xiàn)為預(yù)算外收入開始膨脹（李婉，2010）。地方政府競爭基本上已經(jīng)被大多數(shù)學(xué)者所接受，而競爭對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生怎樣的影響，學(xué)界并沒有統(tǒng)一的意見。有的學(xué)者認(rèn)為地方競爭促進(jìn)要素流動(dòng)，提高資源利用效率，從而有利于增長（李濤，2011），而有的學(xué)者則認(rèn)為地方競爭使公共支出結(jié)構(gòu)和資源配置產(chǎn)生了扭曲，長期來看并不利于增長（龔鋒、盧洪友，2009）。綜上，學(xué)者是從財(cái)政體制角度來分析其對(duì)地方競爭的約束。本文要關(guān)注的是，國家給予經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)惠的政策是否也會(huì)
當(dāng)代經(jīng)濟(jì) 2012年2期2012-08-10
- “預(yù)算的實(shí)質(zhì)是要控制政府的行為”
云：普遍存在的預(yù)算外資金多年來遭受詬病，應(yīng)如何評(píng)價(jià)？在制度設(shè)計(jì)上是否有必要將預(yù)算外資金納入預(yù)算范圍，從而保證公共資源不被濫用？劉劍文：客觀地說，預(yù)算外資金制度作為對(duì)一定時(shí)期內(nèi)財(cái)政體制的補(bǔ)充，有其存在的合理性，起到了一定的積極作用。預(yù)算外資金的正面效應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，極大地調(diào)動(dòng)了地方、部門和企事業(yè)單位增收節(jié)支的積極性，緩解了預(yù)算資金的供求矛盾，一定程度地減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)；第二，預(yù)算外資金?？顚Ｓ玫奶攸c(diǎn)有力地保障了各種專項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和國家重點(diǎn)支出；
檢察風(fēng)云 2012年6期2012-07-12
- 軍隊(duì)加強(qiáng)預(yù)算外經(jīng)費(fèi)管理的挑戰(zhàn)與對(duì)策研究
摘要：當(dāng)前加強(qiáng)預(yù)算外經(jīng)費(fèi)管理，有助于解決經(jīng)費(fèi)管理存在的問題，調(diào)控預(yù)算外經(jīng)費(fèi)的收支行為，保證軍費(fèi)的使用效益。關(guān)鍵詞：預(yù)算外經(jīng)費(fèi)；挑戰(zhàn)；對(duì)策中圖分類號(hào)：F23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2012）02-0173-011軍隊(duì)加強(qiáng)預(yù)算外經(jīng)費(fèi)管理的挑戰(zhàn)1.1管理意識(shí)淡薄一些部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)部門長久以來對(duì)預(yù)算外經(jīng)費(fèi)始終存在“重收入、輕管理、缺監(jiān)管”的管理思想，對(duì)預(yù)算外經(jīng)費(fèi)的開支項(xiàng)目隨意增減。1.2財(cái)權(quán)財(cái)力分散由于預(yù)算外經(jīng)費(fèi)種類多、來源廣、涉及部門雜，個(gè)別
現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè) 2012年2期2012-07-09
- 淺談國庫集中收付制度改革
國庫單一賬戶、預(yù)算外資金財(cái)政專戶、財(cái)政零余額賬戶、預(yù)算單位零余額賬戶和特設(shè)專戶五個(gè)賬戶；資金繳撥方式為國庫集中收付，集中收的方式分直接繳庫和集中匯繳兩種，集中付的方式分為財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付兩種。這種財(cái)政資金的管理制度能夠克服劃撥資金制度造成大量資金沉淀、資金監(jiān)督脫離使用、國家無法進(jìn)行財(cái)政資金的控制等不足，是一種改革的進(jìn)步。2 國庫集中收付制度改革存在的問題2.1 設(shè)計(jì)上有缺陷國庫集中收付制度的改革固然收效不錯(cuò)，但也有美中不足，有一部分就體現(xiàn)在制度本
中小企業(yè)管理與科技·下旬刊 2012年1期2012-06-08
- 預(yù)算公開才能遏制濫發(fā)福利
金來源，基本是預(yù)算外資金”。所謂預(yù)算外資金，是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取、募集和安排使用，未納入財(cái)政預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金，包括行政事業(yè)性收費(fèi)、主管部門集中收入和其他預(yù)算外收入三種類型。根據(jù)社科院財(cái)務(wù)綠皮書計(jì)算，2009年全國預(yù)算外收入6600億元，而且，土地出讓金、國有資產(chǎn)經(jīng)營收入、社會(huì)保障金等并未納入。缺乏有效監(jiān)管的預(yù)算外資金，是一些單位濫發(fā)福利的資金來源。由于這些資金只上繳財(cái)政專戶，
民生周刊 2011年19期2011-12-24
- 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策研究
償供給。（二）預(yù)算外資金是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要組成部分預(yù)算外資金是一種財(cái)政性資金，不歸單位所有，自收、自支、自行管理；預(yù)算外資金按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和國家財(cái)政預(yù)算完整性原則，將其全部納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一管理，以保證事業(yè)單位收支活動(dòng)的完整性；事業(yè)單位預(yù)算外資金管理應(yīng)是統(tǒng)一性、完整性、效率性和公開性相結(jié)合的原則。二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及原因（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理應(yīng)以收支內(nèi)容為前提進(jìn)行管理，在此基礎(chǔ)上簡明事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，
財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版) 2011年4期2011-10-09
- 問答“政府非稅收入”
進(jìn)，浙江省原有預(yù)算外資金的管理模式和方法已不能適應(yīng)當(dāng)前財(cái)政改革和財(cái)政資金管理的需要。2010年12月16日，浙江省十一屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議并通過了《浙江省政府非稅收入管理?xiàng)l例》，旨在規(guī)范政府非稅收入的征管行為，提高政府公共管理和公共服務(wù)水平。對(duì)很多人來說，財(cái)政預(yù)算管理是一個(gè)陌生的領(lǐng)域。而對(duì)于“政府非稅收入”這樣一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的詞匯，知道的人就更少了。為此，記者特地采訪了全程深入?yún)⑴c《浙江省政府非稅收入管理?xiàng)l例》（以下簡稱“條例”）起草過程的相關(guān)立
浙江人大 2011年1期2011-08-15
- 健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理
處；三要強(qiáng)化對(duì)預(yù)算外資金的監(jiān)督檢查。預(yù)算外資金是財(cái)政性資金，財(cái)政部門必須認(rèn)真貫徹好國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》，以政策法規(guī)來規(guī)范預(yù)算外資金的管理，將預(yù)算外資金管理納入法制化軌道。要深化對(duì)預(yù)算外資金的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)是檢查預(yù)算外資金收費(fèi)的合法性，對(duì)不合法收費(fèi)要進(jìn)行查處和取締，切實(shí)減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。預(yù)算外資金必須納入綜合財(cái)政管理范疇，對(duì)預(yù)算外資金使用中的一些不合理支出以及違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象要堅(jiān)決予以糾正和查處，加大監(jiān)督檢查的力度，確保預(yù)算外資金的使用安全
- 國庫集中支付下行政單位會(huì)計(jì)賬務(wù)處理變化
撥入經(jīng)費(fèi)”、“預(yù)算外資金收入”有變化 具體而言：（1）收入類中“撥入經(jīng)費(fèi)”有變化。財(cái)政撥給行政單位經(jīng)費(fèi)時(shí)是用“財(cái)政直接支付”和“財(cái)政授權(quán)支付”兩種方式進(jìn)行。所以行政單位在確認(rèn)“撥入經(jīng)費(fèi)”時(shí)就有兩種情況變化：如果財(cái)政采用“財(cái)政直接支付”方式撥給行政單位經(jīng)費(fèi)時(shí)，行政單位會(huì)計(jì)在財(cái)政直接支付的那個(gè)時(shí)點(diǎn)上，確認(rèn)“撥入經(jīng)費(fèi)”；如果財(cái)政采用“財(cái)政授權(quán)支付”方式撥給行政單位經(jīng)費(fèi)時(shí)，行政單位會(huì)計(jì)在財(cái)政核定授權(quán)額度時(shí)，并且收到代理銀行發(fā)來的到賬通知書時(shí)，才確認(rèn)“撥入經(jīng)費(fèi)”。（
財(cái)會(huì)通訊 2011年22期2011-04-26
- 我國公共預(yù)算管理的現(xiàn)狀及其改革
公開性。大量的預(yù)算外資金納入了預(yù)算管理；散落于行政部門的預(yù)算權(quán)不斷集中；完全行政主導(dǎo)型預(yù)算模式正在弱化，公眾以及權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算的影響力越來越顯著。整個(gè)預(yù)算過程逐漸從內(nèi)部行政控制走向公共責(zé)任外部政治控制階段。①預(yù)算管理改革在行政層面成果顯著，這為“十二五”打下了良好基礎(chǔ)。然而，改革仍未解決深層次矛盾。體制變革的滯后、立法推進(jìn)的緩慢、制度體制頑疾所造成的問題凸顯，成為未來繼續(xù)推動(dòng)預(yù)算完整性、統(tǒng)一性以及法治化的重要瓶頸和障礙。（一）預(yù)算立法改革滯后，人大監(jiān)管權(quán)難
華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版） 2011年3期2011-04-09
- 地方人大加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金監(jiān)督的依據(jù)及路徑
一、地方人大對(duì)預(yù)算外資金實(shí)施監(jiān)督權(quán)的依據(jù)預(yù)算外資金是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取和安排使用的未納入國家預(yù)算管理的各項(xiàng)財(cái)政性資金，包括：各種行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和其他預(yù)算外收入。我國預(yù)算外資金是在特定的歷史條件下形成和發(fā)展起來的。它產(chǎn)生于建國之初，目的主要是為了在高度集中的財(cái)政管理體制下，給地方、部門和企事業(yè)單位一定的財(cái)務(wù)自主權(quán)，以調(diào)動(dòng)其理財(cái)?shù)姆e極性。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和分稅制
地方財(cái)政研究 2010年5期2010-08-15
- 高校實(shí)行非稅收入規(guī)范化管理的障礙因素分析
算內(nèi)財(cái)政收入和預(yù)算外資金逐步向稅收收入和非稅收入過渡。但至今仍有部分高校特別是部屬高校繼續(xù)沿用預(yù)算外資金概念，對(duì)推行非稅收入改革積極性不高。深入分析了推行非稅收入改革在高校遇到阻滯的原因，指出高校實(shí)行非稅收入改革具有重要的作用。高校；非稅收入；障礙在計(jì)劃體制下，所有財(cái)政性資金從管理方式上分為預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入和預(yù)算外資金。改革開放以來，我國收入形式除了稅收收入之外還包括各種行政事業(yè)收費(fèi)、國有資產(chǎn)受益、基金、罰沒收入等與稅收收入體系相對(duì)應(yīng)的非稅收入體系。2004
- 我國政府預(yù)算透明度的考量和提升
政府范圍、嚴(yán)格預(yù)算外資金管理和推進(jìn)部門預(yù)算等方面改進(jìn)。政府預(yù)算；透明度；一般政府；預(yù)算外；部門預(yù)算一、按照國際標(biāo)準(zhǔn)考量我國政府預(yù)算透明度在現(xiàn)代社會(huì)，預(yù)算是監(jiān)督政府行為的最為重要的工具。然而，如果預(yù)算不夠透明，它就不能發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用，反而會(huì)為政府利用信息優(yōu)勢從事機(jī)會(huì)主義行為提供條件?？梢哉f，只有透明的預(yù)算才稱得上是現(xiàn)代的預(yù)算、民主的預(yù)算。具體來說，預(yù)算透明的意義在于保障公民的知情權(quán)、為監(jiān)督提供前提和督促政府更好履行受托責(zé)任等三方面。目前預(yù)算透明原則已經(jīng)得
創(chuàng)新 2010年6期2010-08-15
- 中國式財(cái)政分權(quán)與地方政府預(yù)算外收入膨脹研究
表1 我國各省預(yù)算外收入占總財(cái)政收入比例在不同年份的統(tǒng)計(jì)分析預(yù)算外資金的存在既是普遍的現(xiàn)象,也是非常有必要的,因?yàn)樗皇芡ǔ５念A(yù)算程序的約束,使政府在應(yīng)對(duì)一些難以預(yù)期的事情時(shí),更具有靈活性。這是世界上大部分國家允許預(yù)算外資金存在的最主要依據(jù)。但是在我國,預(yù)算外資金的問題似乎并不如此簡單。表1顯示,我國自1983年至今,各省預(yù)算外收入占其預(yù)算內(nèi)外收入之和的比重,基本都達(dá)到30%甚至40%多,具體到各省,有些省份在一些年度該比例甚至達(dá)到了60%多 (見表2)。
財(cái)經(jīng)論叢 2010年3期2010-06-01
- 徹底查封“小金庫”?
王家敏“預(yù)算外資金”游蕩于灰色地帶,因之產(chǎn)生的“小金庫”現(xiàn)象被人詬病,經(jīng)20年努力,現(xiàn)在終于有望將其趕進(jìn)“預(yù)算內(nèi)”2010年4月,相關(guān)人士透露,《預(yù)算法》最新修訂稿中規(guī)定,各級(jí)政府的全部收入和支出,都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算。這意味著,爭議多年的“預(yù)算外資金”或?qū)⒊蔀闅v史。按照今年全國人大立法工作計(jì)劃,8月份要第一次審議《預(yù)算法》修訂稿,還要經(jīng)過二讀、三讀,最后形成決議,頒布實(shí)施?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">預(yù)算外”數(shù)十年“每一次文件的下發(fā),都左右著預(yù)算外資金的來去?！?湖北省宜都市非稅收入管
中國新聞周刊 2010年14期2010-05-14
- 醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策
。1.1.2 預(yù)算外資金的管理 首先是沖擊國家財(cái)政收入,削弱了政府宏觀調(diào)控能力。預(yù)算外資金是從財(cái)政預(yù)算資金中分離出來的,但在分流收入的同時(shí),并沒有相應(yīng)地分流財(cái)政支出,于是出現(xiàn)了原由財(cái)政供給的項(xiàng)目照樣供養(yǎng)的狀況。這不論從財(cái)政資金供需平衡理論還是從實(shí)踐看,都必然導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)資金緊、預(yù)算外資金松的問題。其次是導(dǎo)致分配主體多元化和社會(huì)分配不公,誘發(fā)腐敗。預(yù)算外資金的產(chǎn)生實(shí)際上是政府對(duì)地方和部門的放權(quán)讓利行為。對(duì)各部門放權(quán),使得本來掌握在財(cái)政部門手中的分配權(quán)力紛紛下放
中外醫(yī)療 2010年5期2010-02-11
- 談國庫會(huì)計(jì)需要解決的幾個(gè)問題
核算、管理財(cái)政預(yù)算外收支，國庫會(huì)計(jì)將直接給商品和勞務(wù)提供者支付資金。3.1 將預(yù)算外收支納人國庫核算管理目前國庫會(huì)計(jì)僅僅是為同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)開設(shè)了一個(gè)預(yù)算外資金帳戶，沒有反映預(yù)算外資金核算的內(nèi)容，編制預(yù)算外資金報(bào)表，大多數(shù)預(yù)算外資金實(shí)行商業(yè)銀行專戶儲(chǔ)存，財(cái)政機(jī)關(guān)自編報(bào)表，月末與開戶銀行核對(duì)余額的管理辦法。作為預(yù)算執(zhí)行的重要部門的國庫，面對(duì)種類繁多、規(guī)模龐大的預(yù)算外資金，不能置身于綜合財(cái)政預(yù)算改革之外，應(yīng)全面參與預(yù)算外資金的核算與管理，設(shè)立預(yù)算外收支科目，編制預(yù)
中國新技術(shù)新產(chǎn)品 2009年16期2009-09-10
- 六項(xiàng)指標(biāo)算清稅負(fù)賬
”其實(shí)包含在“預(yù)算外收入”和腐敗成本當(dāng)中了。以2007年為例，按照中央黨校周天勇教授在《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》撰文所估計(jì)的，207年政府預(yù)算外收入計(jì)有：社保收入8000億元，土地收入1.2萬億元，罰沒款收入1.67萬多億元，此外還有國企利潤1.62萬億元(這是國家的公開數(shù)據(jù))。僅此幾項(xiàng)，就是5.29萬億元。中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授平新喬所提供的數(shù)據(jù)也表明，1997年以后，尤其1998～2004年，我國預(yù)算外財(cái)政規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)于整個(gè)地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政的50％左右。除了不直接流
中國質(zhì)量萬里行 2009年6期2009-08-31
- 公務(wù)員隱性收入到底有多少
收入主要來源于預(yù)算外資金，而目前預(yù)算外資金的收支，多數(shù)集中在地方層次。部門各種各樣的行政事業(yè)性收費(fèi)、基金和罰沒收入成為預(yù)算外資金的主要組成部分。從近年公務(wù)員報(bào)考情況分析，司法、交通、工商等一些具有罰沒權(quán)的部門，始終是公務(wù)員報(bào)考者趨之若鶩的地方。同時(shí)，一些大城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，也為眾多公務(wù)員報(bào)考者所青睞。而西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公務(wù)機(jī)關(guān)則既無法吸引人才，也很難留住人才。據(jù)陜西北部一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)員透露，自己工作2年，現(xiàn)在月工資還不到2000元，除此之外幾乎沒有
黨員文摘 2009年3期2009-08-11
- 論反腐倡廉工作中的預(yù)算外資金審計(jì)
民 張珊珊地方預(yù)算外資金審計(jì)是指審計(jì)地方各級(jí)行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為履行或代行政職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取和安排使用的未納入國家預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金，及經(jīng)營單位國有資產(chǎn)取得的經(jīng)營收入。一、目前地方預(yù)算外資金審計(jì)中仍然存在許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面（一）少數(shù)部門和單位對(duì)預(yù)算外資金的財(cái)政性質(zhì)認(rèn)識(shí)不夠到位，對(duì)財(cái)政專戶管理理解配合不夠。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理決定》明確規(guī)定，預(yù)算外資金是國家財(cái)政性資金，必須全額
審計(jì)與理財(cái) 2009年5期2009-05-25
- 違反預(yù)算外資金管理規(guī)定的行為及其查賬方法
周先海預(yù)算外資金是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、具有行政管理職能的企業(yè)主管部門和政府委托的其他機(jī)構(gòu)，為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取、募集和安排使用的未納入財(cái)政預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。預(yù)算外資金是國家財(cái)政性資金。不是部門和單位的自有資金，必須納入財(cái)政管理，由財(cái)政部門建立統(tǒng)一的財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線。預(yù)算外資金收入全額上繳同級(jí)財(cái)政專戶，支出由同級(jí)財(cái)政部門核定，從財(cái)政專戶中撥付使用。收支全部納入單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，實(shí)行
審計(jì)與理財(cái) 2009年4期2009-05-22
- 淺析事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的新思路
定的自主權(quán)。2預(yù)算外資金是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要組成部分第一，明確預(yù)算外資金的性質(zhì)和范圍。預(yù)算外資金是一種財(cái)政性資金，不能歸單位所有，自收、自支、自行管理，它主要是依靠政權(quán)手段或強(qiáng)制措施所取得的一種收費(fèi)。第二，預(yù)算外資金管理的內(nèi)涵按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和國家財(cái)政預(yù)算完整性原則，其最終目標(biāo)應(yīng)是將預(yù)算外資金全部納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一管理，保證體現(xiàn)政府資金收支活動(dòng)的完整性，并且把納入預(yù)算管理的事業(yè)性收費(fèi)改為征稅，或取消收費(fèi)。第三，事業(yè)單位預(yù)算外資金管理原則，應(yīng)是統(tǒng)一性
中小企業(yè)管理與科技·上旬刊 2009年9期2009-01-04
- 淺談高校預(yù)算外資金管理存在的問題及對(duì)策
代蕊華一、高校預(yù)算外資金的性質(zhì)和特點(diǎn)高校預(yù)算外資金，是指高校按國家規(guī)定，自行組織或自行提取、自行使用的，不納入國家預(yù)算的資金。一般說來，高校凡不納入國家預(yù)算的其它資金統(tǒng)稱為高校的預(yù)算外資金，它是高校自收自支、自行管理的資金。高校預(yù)算外資金范圍廣泛，目前，它主要包括科技三項(xiàng)費(fèi)用、代管科研經(jīng)費(fèi)、校辦產(chǎn)業(yè)資金、社會(huì)服務(wù)收入、學(xué)?；稹⑻胤N基金和其它資金等。從某種意義上講，高校預(yù)算外資金就是高?！白约旱腻X”，它具有自收自支的性質(zhì)，但就其根本性質(zhì)而言，它仍是一種國家
現(xiàn)代教育科學(xué)(高教研究) 1997年4期1997-03-18